行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展分析及應對
筆者認為，商會、協(xié)會作為市場經(jīng)濟時代市場自我理智、有序調節(jié)的重要工具，隨著我過政府職能逐漸轉變，未來將處于“陰極則陽”的快速上揚發(fā)展趨勢！
黨的十八大及十八屆三中全會，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展與改革指明了新的發(fā)展方向。當前，我國經(jīng)濟已進入轉型發(fā)展關鍵期，各個領域都在推進全面深化改革。這為行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮服務經(jīng)濟發(fā)展功能作用，提供了重要的發(fā)展機遇。
隨著經(jīng)濟全球化，與國際接軌的要求下及市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下，我過經(jīng)濟體質和行政體質改革不斷深化！由政府直接進行行業(yè)管理的模式正在不斷褪去，新的時代，政府在經(jīng)濟領域職能區(qū)域宏觀調控和市場監(jiān)管！事實上，該趨勢早已呈現(xiàn)，改革開放，是一個質變階段，是政府職能在市場經(jīng)濟領域管理的重大轉折！改革開放之后，政府在經(jīng)濟領域直接進行行業(yè)管理的模式不斷間接化，但一直是處于量變的階段。筆者分析認為，到目前為止，該量變過程已達到一個“極點”，即將迎來一個質變的過程，而這個質變下，協(xié)會、商會必將應運而生，發(fā)揮前所未有的巨大作用！
前文提到，政府職能轉變迎來一個質變的過程，這個質變將使政府不再直接干預企業(yè)的具體經(jīng)營行為。企業(yè)的行為準則是利益最大化，市場調節(jié)的特點是盲目性、滯后性，政府職能轉變，是放權，使企業(yè)能夠擁有更多的自主權。但仍需一個“企業(yè)自己當家作主”的規(guī)范化秩序！以一個不慎恰當?shù)念惐葋砩疃人伎?，或許能更進一步理解這種轉變：我國經(jīng)歷了從封建君主專制到人民民主的社會形態(tài)轉型，人民從受制于封建君主與官僚體制到自己當家做主，但這個人民自己當家作主并不意味人人都能直接參與國家建設、治理，而是需要一個機制，這個機制就是人民代表大會機制！同樣，政府職能轉變，不再直接干預企業(yè)的具體經(jīng)營行為，但同時要克服因此帶來的弊端，故而也需要一個機制，這個機制就是商會、行業(yè)協(xié)會！
行業(yè)協(xié)會、商會在行業(yè)調查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標準制定、行業(yè)技能資質考核、價格協(xié)調、產(chǎn)品展銷等方面都具有極為重要的作用，能夠從不同于政府的角度，使宏觀和微觀之間實現(xiàn)更好的銜接。隨著政府職能的轉變，行業(yè)協(xié)會、商會將成為促使我國各行各業(yè)更好發(fā)展的主要推動力和直接調控力！而商會、行業(yè)協(xié)會服務經(jīng)濟發(fā)展的重要地位也將顯得尤為重要！
筆者認為，行業(yè)協(xié)會、商會必然具有專業(yè)、信息、人才、機制等市場資源配置方面的優(yōu)勢，能做企業(yè)想要做，但靠單個企業(yè)做不到的事；能做市場需要做，卻又無人牽頭去做的事；能做政府想要做，卻無精力去做的事。使其服務經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢不可替代！
筆者認為，行業(yè)協(xié)會、商會不僅能直接推動生產(chǎn)力發(fā)展，而且通過參與市場監(jiān)管、市場誠信建設、知識產(chǎn)權保護、科技攻關、慈善公益等行為和手段，增強了實體經(jīng)濟和中小企業(yè)的內生動力和發(fā)展質量，營造了誠信經(jīng)營、團結協(xié)作、擔當社會責任的現(xiàn)代企業(yè)文化和道德風尚，間接促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明程度的提升。
筆者認為，當前我過行業(yè)協(xié)會、商會處于發(fā)展的初級階段，存在諸多制約行業(yè)協(xié)會、商會可持續(xù)發(fā)展的問題，但其中最為重要、最為核心、最為根本的問題有兩個：一個是定位問題；一個是配置失衡問題！
以政府代表自居，是行業(yè)協(xié)會、商會定位的首要問題！據(jù)相關可信調查顯示：截至2013年12月底，全國依法登記的行業(yè)協(xié)會商會近7萬個，全國性行業(yè)協(xié)會商會800余個；其中58.96%的協(xié)會負責人由上級部門委托或由上級人員兼職；94.78%的協(xié)會重要會議或重要活動邀請上級部門代表參加，85.07%的協(xié)會負責人參加上級部門召開的有關會議；70.90%的協(xié)會定期向上級部門匯報工作和接受相關檢查或評比，協(xié)會的重大舉措經(jīng)上級部門批準；79.10%的協(xié)會重大舉措聽取上級部門的意見。行業(yè)協(xié)會、商會到底為何？！筆者在前文的“凸顯自身優(yōu)勢”章節(jié)中提到：“政府職能正在轉變，行業(yè)協(xié)會、商會之所以能夠發(fā)展其機遇在于政府職能的轉變；根由在于其是代表了企業(yè)！”但我我們從我國行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展情況來看，幾乎所有的行業(yè)協(xié)會、商會都是以政府代表的面孔出現(xiàn)，甚至乎有代表政府管理企業(yè)之嫌！筆者認為，這完全是本末倒置！
u 其一，政府在經(jīng)濟領域已經(jīng)逐漸不再干預企業(yè)的具體經(jīng)營行為，而行業(yè)協(xié)會、商會卻抱著代表政府干預企業(yè)經(jīng)營行為的理念，可說是與政策導向相悖！
u 其二，行業(yè)協(xié)會、商會由企業(yè)組建，應當體現(xiàn)的是企業(yè)當家作主的權利，應當代表的是企業(yè)利益，而現(xiàn)階段我過行業(yè)協(xié)會、商會卻代表政府，可說是不知所謂！
u 其三，行業(yè)協(xié)會、商會的賴以發(fā)展的優(yōu)勢是代表了企業(yè)利益，能夠以企業(yè)利益為代表與政府協(xié)商，能做企業(yè)想要做，但靠單個企業(yè)做不到的事；能做市場需要做，卻又無人牽頭去做的事；而當前行業(yè)協(xié)會、商會卻傾向于代表政府節(jié)制企業(yè)，要求企業(yè)在政府已有的框架下做事，而非是代表企業(yè)所需向政府爭取擴大框架，可說是舍本逐末！
只代表大企業(yè)利益，忽略中小微企業(yè)利益問題！所謂吃人嘴短，拿人手短。這句話在行業(yè)協(xié)會、商會身上反映的淋漓盡致！因為行業(yè)協(xié)會、商會的資金大多來源于大企業(yè)，導致行業(yè)協(xié)會、商會往往只是代表了大企業(yè)利益，而忽略了中小微企業(yè)利益！甚至在兩方利益出現(xiàn)分歧時，完全不顧數(shù)量眾多的中小微企業(yè)利益！行業(yè)協(xié)會、商會必須要擺正自己的位置，作為一個服務組織，必須要建立社會公信力和良好的形象！如行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展是有奶就是娘的話，不但會使中小微企業(yè)不斷退會，即使是大企業(yè)也會心存憂慮，一個唯利是圖、有奶就是娘的社會服務組織，必將難以為繼！
一方面是專職行業(yè)協(xié)會、商會的人員失衡問題?；蚩烧f是嚴重缺乏職業(yè)的行業(yè)協(xié)會、商會運作管理者！據(jù)相關可信調查顯示：52.20%的行業(yè)協(xié)會專職工作人員僅1至5人，38.97%的行業(yè)協(xié)會有6至10人；5.15%的行業(yè)協(xié)會有11至15人，3.68%的行業(yè)協(xié)會有15人以上！專職人員不足，帶來的是職能不健全，服務缺乏，甚至有的企業(yè)入會后很少得到服務甚至根本得不到服務！
另一方面是協(xié)會管理人員配置失衡，且缺乏專業(yè)的運作者！筆者經(jīng)過自己統(tǒng)計和調查結合其他社會調查結果得出這樣的結論：行業(yè)協(xié)會主要負責人中，由大企業(yè)代表、龍頭企業(yè)代表、政府部門、控股公司代表擔任和兼任的占據(jù)了近乎97%，而由中小企業(yè)代表擔任的竟然只有3%比例！這也無怪乎行業(yè)協(xié)會、商會往往只代表大企業(yè)利益或是偏于政府代表面貌了！在專職工作人員中，離退休干部和內部借調人員超過80%，從這里我們可以清楚的看到，行業(yè)協(xié)會、商會當前發(fā)展更重資歷，善于營造噱頭，但在真正的運作管理能力方面相當缺乏，這也致使許多行業(yè)協(xié)會、商會經(jīng)營不善，處于“半活”狀態(tài)！
以人為鏡，可以明得失！未來時代，我們需要行業(yè)協(xié)會、商會，但關鍵是我們需要什么樣的行業(yè)協(xié)會、商會？行業(yè)協(xié)會、商會必將迎來一個大發(fā)展的時代，但關鍵是我們怎么樣去發(fā)展它？筆者認為，行業(yè)協(xié)會、商會的真正發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展需要從以下策略著手：
u 要以“集行業(yè)之力，辦行業(yè)之事，為行業(yè)服務，促行業(yè)發(fā)展”為宗旨
u 要以“貼近行業(yè)、貼近企業(yè)”為原則
u 要警惕行業(yè)協(xié)會、商會成為本質上的“政府”，轉變?yōu)槠髽I(yè)“上級”
u 要加強在行業(yè)協(xié)會在積極反映會員訴求、參與相關產(chǎn)業(yè)政策研究制定、加強行業(yè)自律、完善行業(yè)管理、協(xié)調國際貿易糾紛、維護會員合法權益等方面的根本職能；立足于服務行業(yè)、服務企業(yè)、服務市場、服務社會的原則。
u 要主動建立行業(yè)協(xié)會、商會的公信力和良好形象，注重中小微企業(yè)的利益，中正公平，一視同仁！忌唯利是圖的功利心態(tài)！
u 正確、準確定位；平衡配置！
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