2014年8月初，筆者就嘉魚(yú)縣進(jìn)行了為期三日的考察，深入了解了嘉魚(yú)縣當(dāng)前的發(fā)展定位，全面考察了嘉魚(yú)縣當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r。與筆者所學(xué)兩相印證，認(rèn)為嘉魚(yú)縣城市定位依舊存在不足之處，仍需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。并將觀點(diǎn)正理成文，以為拋磚引玉：

經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略

筆者分析當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及前景，認(rèn)為其呈現(xiàn)出兩大重要趨勢(shì)：其一是中國(guó)世界工廠角色難以為繼；其二是世界產(chǎn)業(yè)鏈部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將向中轉(zhuǎn)移。這兩大趨勢(shì)一是危機(jī)，一是機(jī)遇，趨利而避害，正是在這兩大重要趨勢(shì)影響下，才使我國(guó)各行各業(yè)迫切面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)；也正是在其影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式必將隨之改變。筆者認(rèn)為，未來(lái)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱經(jīng)濟(jì)一是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，另則是高新技術(shù)型經(jīng)濟(jì)。

嘉魚(yú)縣發(fā)展首要是立足在這種經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略基礎(chǔ)上。筆者在嘉魚(yú)縣考察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嘉魚(yú)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)程度不足，服務(wù)傾向同樣不足。以第一產(chǎn)業(yè)為例，嘉魚(yú)縣蔬菜瓜果與淡水魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)仍舊停留在傳統(tǒng)層面，缺乏現(xiàn)代的創(chuàng)新應(yīng)用。從高新技術(shù)層面看，其產(chǎn)品附加值不高，生態(tài)系統(tǒng)顯得較為“平面”，未能充分發(fā)揮現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的研究成果；從服務(wù)型層面看，產(chǎn)業(yè)特征較為單一，未能開(kāi)發(fā)出產(chǎn)業(yè)的多重特征，形成“一產(chǎn)多贏”的局面。為此，筆者認(rèn)為，嘉魚(yú)縣應(yīng)當(dāng)：

u       與相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研院所深度合作，著重從增加產(chǎn)品附加值（或生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品）、開(kāi)發(fā)立體生態(tài)系統(tǒng)，集約化效率生產(chǎn)著手，形成單體附加值高，集約效率的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。

u       重在開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的多重特征，要實(shí)現(xiàn)“一種產(chǎn)業(yè)，多種收益”的發(fā)展目標(biāo)。筆者認(rèn)為，以嘉魚(yú)縣第一產(chǎn)業(yè)而言，可考慮賦予其第三產(chǎn)業(yè)特征，向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)特征偏移。與旅游、健康管理產(chǎn)業(yè)相融合，形成農(nóng)業(yè)+旅游+健康管理的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)

嘉魚(yú)縣地屬武漢城市圈，處長(zhǎng)江中游南岸，北與武漢接壤，離武漢僅80公里，南同赤壁市毗鄰，東距咸寧市區(qū)40公里，西與洪湖市隔江相望。嘉魚(yú)至武漢國(guó)家一級(jí)公路即將建成通車后，嘉魚(yú)至武漢車程僅45分鐘。武蒲公路、咸潘公路、京珠高速公路連接線、嘉赤公路等4條省道和縣鄉(xiāng)公路、通村公路組成了四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)江黃金水道縱貫全境120公里，并有6個(gè)長(zhǎng)江港口深水碼頭（5000噸級(jí)1個(gè)、3000噸級(jí)5個(gè)），常年可停泊3000噸級(jí)的客貨輪。

通過(guò)筆者考察所得的區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件，認(rèn)為嘉魚(yú)縣具有兩項(xiàng)區(qū)域定位優(yōu)勢(shì)：一是周邊毗鄰一二線城市中心區(qū)；二是嘉魚(yú)縣本身具有便利的水陸交通網(wǎng)。嘉魚(yú)縣城市定位中必須充分體現(xiàn)二者優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮二者優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

u       周邊毗鄰一二線城市中心區(qū)。嘉魚(yú)縣水域面積總面積共123.67平方公里，占縣域總面積的約1/3，兼且有深厚的旅游資源與文化，包括三國(guó)文化、南宋文化、嗚嘟文化、說(shuō)唱文化、魚(yú)文化等。嘉魚(yú)縣以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，從與周邊區(qū)域關(guān)系與特色看，筆者認(rèn)為嘉魚(yú)縣與周邊一二線城市之間可達(dá)成一定的協(xié)調(diào)關(guān)系，可將嘉魚(yú)縣定位打造為周邊一二線城市的“假日周末休閑生活經(jīng)濟(jì)圈”，以為周邊一二線城市居民提供生態(tài)觀光、休閑等娛樂(lè)服務(wù)業(yè)為方向。與地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的多重特征相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“一種產(chǎn)業(yè)，多種收益”的發(fā)展目標(biāo)。

u       嘉魚(yú)縣本身具有便利的水陸交通網(wǎng)。嘉魚(yú)縣以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，并以農(nóng)業(yè)為源頭，衍生第二、三產(chǎn)業(yè)。便利的水陸交通網(wǎng)是嘉魚(yú)縣需要利用好的第二優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，嘉魚(yú)縣可充分發(fā)揮其水陸交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)際，打造嘉魚(yú)縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心與物流基地概念。

產(chǎn)業(yè)鏈

筆者通過(guò)嘉魚(yú)縣考察，發(fā)現(xiàn)嘉魚(yú)縣在產(chǎn)業(yè)鏈配置上仍舊有待完善，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

u       產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)發(fā)。目前，嘉魚(yú)縣在產(chǎn)業(yè)的空間分布上體現(xiàn)了集聚性，初步體現(xiàn)了集約發(fā)展概念，但功能上未能體現(xiàn)集群性，集群不是簡(jiǎn)單的空間上的集聚，集群的效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單純的集聚，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展觀來(lái)看，嘉魚(yú)縣產(chǎn)業(yè)布局尚處于起步階段，其可開(kāi)發(fā)的空白地帶仍然較多。

u       產(chǎn)業(yè)鏈配套性。筆者通過(guò)對(duì)嘉魚(yú)縣的考察，發(fā)現(xiàn)嘉魚(yú)縣第二產(chǎn)業(yè)參差不齊。筆者認(rèn)為，嘉魚(yú)縣本身以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，兼具豐厚的旅游資源，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。則第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩個(gè)不適宜，一是不適宜發(fā)展環(huán)境污染較重的第二產(chǎn)業(yè)，二是不適宜發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)不配套的第二產(chǎn)業(yè)。盲目引進(jìn)或許能取得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，但嘉魚(yú)縣資源承載能力是有限的，終將影響嘉魚(yú)縣后續(xù)的發(fā)展?jié)摿屯{可持續(xù)發(fā)展！所謂舍得，有舍才有得，嘉魚(yú)縣發(fā)展定位還需慎重思考“舍得”之關(guān)系。

u       產(chǎn)業(yè)鏈有效性。嘉魚(yú)縣以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)需要圍繞與第一產(chǎn)業(yè)的有效吻合與配套展開(kāi)，應(yīng)著重發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)原材料深加工的第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷創(chuàng)新、研發(fā)，走環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征。

u       產(chǎn)業(yè)鏈之間的融合對(duì)接。筆者通過(guò)對(duì)嘉魚(yú)縣的考察，發(fā)現(xiàn)嘉魚(yú)縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)界限分明，缺乏有效的融合與對(duì)接，限制了“一種產(chǎn)業(yè)，多種效益”的發(fā)展目標(biāo)。以旅游業(yè)而言，嘉魚(yú)縣本身具有豐富的旅游資源，擁有成長(zhǎng)為真正旅游城市的潛質(zhì)，但僅“守株待兔”恐有所不及，故而筆者認(rèn)為，嘉魚(yú)縣需要做好兩件事：一件是如何不斷打造新的旅游亮點(diǎn)？另一件是如何實(shí)現(xiàn)游客資源的多重開(kāi)發(fā)？滿足非止觀光的需求。這就需要不同產(chǎn)業(yè)之間融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)鏈之間融合對(duì)接。

行業(yè)趨勢(shì)

u       從政策導(dǎo)向看，旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等是我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)都重點(diǎn)支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有利好的政策導(dǎo)向。

u       從市場(chǎng)需求看，隨著經(jīng)濟(jì)收入水平提高，生活水平不斷提高，人們對(duì)精神生活的追求愈加向往，精神消費(fèi)支出所占比例越來(lái)越高。品質(zhì)生活的追求促使對(duì)包括旅游業(yè)、健康管理、物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的市場(chǎng)需求處于節(jié)節(jié)上揚(yáng)的趨勢(shì)。

u       從行業(yè)本身看，旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、健康管理等都是高附加值產(chǎn)業(yè)，具有極高的可開(kāi)發(fā)前景和價(jià)值。

城鎮(zhèn)化目標(biāo)：人與城市的和諧發(fā)展

筆者認(rèn)為，人與城市的和諧發(fā)展體現(xiàn)為城市環(huán)境能夠很好容納人，人能有效反哺城市發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)兩者互惠互利發(fā)展。

城市環(huán)境能夠很好容納人。包括城市自然環(huán)境與城市社會(huì)環(huán)境。城市自然環(huán)境能夠很好容納人，則要求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超出城市環(huán)境的最大承載極限，盡可能走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)宜居城市。城市社會(huì)環(huán)境能夠很好容納人，則要求城市能使人人安居樂(lè)業(yè)；其又包含兩個(gè)方面，一是物質(zhì)環(huán)境，二是精神環(huán)境；物質(zhì)環(huán)境保障總體要求城市能夠保持較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；精神環(huán)境要求城市發(fā)展中城市文化、文明建設(shè)成績(jī)卓越。于嘉魚(yú)縣而言，就是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出文化內(nèi)涵的包括旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、健康管理等產(chǎn)業(yè)等的融合與創(chuàng)新發(fā)展。

人能有效反哺城市發(fā)展。體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是能充分吸收城市居民就業(yè)，使各司其職，各盡其能；二是不斷提高城市居民就業(yè)水平。充分吸收城市居民就業(yè)，使各司其職，各盡其能，需要城市大力發(fā)展勞動(dòng)力密集的服務(wù)業(yè)。不斷提高城市居民就業(yè)水平，需要堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力，知識(shí)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的原則，不斷發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平與文化含量，自然推動(dòng)城市自有人才的增長(zhǎng)和勞動(dòng)力知識(shí)水平的提高。同時(shí)引導(dǎo)和規(guī)范城市教育、培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展。

蔣健才

2014年8月12日