一、引言
　　
　　根據(jù)實(shí)際情況顯示，至2008年我國職業(yè)院校的招生規(guī)模總數(shù)已達(dá)1100萬人，在校學(xué)生總數(shù)已超過3000萬人。其中高等職業(yè)教育年招生規(guī)模超過300萬人，在校生規(guī)模達(dá)到1000萬人左右。職業(yè)教育在政府和行業(yè)企業(yè)的推動(dòng)下，培訓(xùn)企業(yè)職工和下崗職工9000萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3500萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4600萬人次。改革開放30年來，高等職業(yè)教育累計(jì)培養(yǎng)了2000多萬名畢業(yè)生。。由此看到，發(fā)展職業(yè)教育的重要，也存在不少的問題；有些問題是顯而易見又易除，但有的問題卻是覺而不查也不好解。中國高等職業(yè)院校發(fā)展迄今，弊病猶在，最要針砭的就是盲目性。本文認(rèn)為，當(dāng)前“掃盲”極需要的是管理思路——標(biāo)新不立異。其方法之一，要把辦學(xué)理念拉回正途，化盲點(diǎn)為亮點(diǎn)，這個(gè)亮點(diǎn)即為創(chuàng)新的起點(diǎn)；之二，教育事業(yè)既是百年大計(jì)，守業(yè)在管理，這個(gè)管理就是替思想的解放鋪平道路。
　　
　　二、中國高等職業(yè)教育的發(fā)展及其盲點(diǎn)
　　
    職業(yè)教育（Vocational Education）是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。中國改革開放30年來，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了重大突破，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力顯著增強(qiáng)。目前高等職業(yè)院校共有1184所，招生規(guī)模占到了普通高等院校招生規(guī)模的一半。迅速擴(kuò)大的同時(shí)呈現(xiàn)了幾個(gè)問題，包括：教師水平不高、體制還不完善、辦學(xué)條件不足、人才培養(yǎng)不能符合市場需要等等。以上問題都可逐步解決，不過時(shí)下有專業(yè)和定位的兩大難點(diǎn)的思想解放不到位，正是高等職業(yè)教育發(fā)展的盲點(diǎn)所在?！　?br />　　1、高等職業(yè)教育的整體發(fā)展大而快
    (1)政策和法規(guī)的保障：中國共產(chǎn)黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育。國務(wù)院正在組織制訂《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，職業(yè)教育是其中重要內(nèi)容，并在全國職業(yè)教育工作會(huì)議，2002年和2005年兩次作出關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，明確把職業(yè)教育作為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，面向人人、面向全社會(huì)，推動(dòng)職業(yè)教育的改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
(2)辦學(xué)思想、改革思路的確定：中國職業(yè)教育堅(jiān)持育人為本、德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型、應(yīng)用型人才；堅(jiān)持面向市場、面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向農(nóng)村辦學(xué)，深化教育教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)；堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，大力推動(dòng)中外合作與交流；堅(jiān)持學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)并舉，職前教育和繼續(xù)教育結(jié)合，積極推進(jìn)終身教育體系建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，職業(yè)教育初步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從學(xué)科本位向能力本位轉(zhuǎn)變，質(zhì)量逐步提高，發(fā)展充滿了生機(jī)與活力。近年來，高等職業(yè)院校畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)到68%。
(3)學(xué)生資助政策體系的建立：2005年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。2007年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，就職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系的框架和內(nèi)容作出具體規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年到目前，各級(jí)財(cái)政共安排資金約400億元用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育。其中，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金180多億元，地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金約220億元。高等職業(yè)院校學(xué)生享受國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款，受資助面超過20%。
2、思想上的盲點(diǎn)造成執(zhí)行上的無效
(1)建設(shè)專業(yè)與專業(yè)人才的邏輯思考：高等職業(yè)院校想要改革人才培養(yǎng)模式，先要做好課程的設(shè)置，而安排合理有用內(nèi)容的課程，需要有能夠面向市場、面向社會(huì)的專業(yè)人才領(lǐng)頭建設(shè)。不少的高職院校的做法是，先組織內(nèi)部人力，集體殫精竭慮地調(diào)整專業(yè)、創(chuàng)建課程，接著廹不及待地向?qū)W生施教，問題叢生后一改再改。結(jié)果，老師邊做邊學(xué)成了學(xué)生，學(xué)生則當(dāng)了白老鼠，這是人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育教學(xué)改革，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式很好，但是要問，以一批沒有學(xué)校之外其它職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不懂企業(yè)運(yùn)作，少與市場接觸的教師作為專業(yè)建設(shè)的主力，他們?cè)趺锤鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)就業(yè)市場職業(yè)崗位變化，會(huì)有能力及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程，更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法。按照政府思路，如加快職業(yè)院校合格教師的培養(yǎng)，多種形式吸引優(yōu)秀人才任教，擴(kuò)大“雙師型”教師比例，鼓勵(lì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和能工巧匠到校專兼職。然而用足力氣吸引人才從企業(yè)到學(xué)校任教，大刀闊斧地做的高職院校少，牛刀小試者多。科學(xué)的人力資源管理是選人、育人、用人、留人，這個(gè)順序不能搞亂。職業(yè)院校應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，先要堅(jiān)持“邊制定、邊試驗(yàn)、邊實(shí)行”的大膽破格地引進(jìn)專才，有計(jì)劃地培養(yǎng)這些人，再組織以專業(yè)人才為主力的建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，配套良好的機(jī)制予以重用。在此之后，學(xué)分制、選修制等制度才會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效果，不會(huì)流于形式。專業(yè)教師是人才培養(yǎng)的重中之重，其它事務(wù)都應(yīng)服務(wù)于它；人才培養(yǎng)又是所有學(xué)校的唯一核心，所有事務(wù)都應(yīng)以它為當(dāng)務(wù)之急。
(2) 品牌定位的戰(zhàn)略思維：品牌定位一般是指企業(yè)在市場定位和產(chǎn)品定位的基礎(chǔ)上，對(duì)特定的品牌在文化取向及個(gè)性差異上的商業(yè)性決策，它是建立一個(gè)與目標(biāo)市場有關(guān)的品牌形象的過程和結(jié)果。換言之，高等職業(yè)院校是要確定一個(gè)適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育市場位置，使它提供的教育教學(xué)在學(xué)生的心中占領(lǐng)一席之地。尤其在人才培養(yǎng)模式上，高職院校不同于普通院校，它是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際和技能型人才的成長規(guī)律；又和中等職業(yè)學(xué)校相比，高職院校更突出的地方是否只有學(xué)歷的銜接。當(dāng)這些問題尚未有清晰的答案之前，高職院校大多數(shù)還在思路錯(cuò)亂、定位搖擺之中。在各自的層次上提高質(zhì)量、辦出特色、廣受歡迎的品牌高職院校，更是鳳毛麟角。高職院校若沒有了品牌定位的戰(zhàn)略思維，學(xué)校就沒有能夠長期經(jīng)營的力量，學(xué)校的建設(shè)基礎(chǔ)就無法穩(wěn)定，學(xué)校成功的前提就并不存在。品牌定位在高等職業(yè)教育發(fā)展中有著不可估量的作用。政府制定高等職業(yè)教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)是高職教育招生規(guī)模占普通高等教育招生規(guī)模的一半左右。另外建議政府制定品牌目標(biāo)，在可期待的未來，高職院校中應(yīng)該至少有500所為中國社會(huì)大眾、行業(yè)企業(yè)共同認(rèn)可的知名品牌學(xué)校出現(xiàn)。


　　
　　三、人才培養(yǎng)的亮點(diǎn)與管理思路
　　
    高職教育的人才培養(yǎng)，主要在職業(yè)的技能傳授和理論的實(shí)踐。將原有的教師進(jìn)行能力轉(zhuǎn)化和思想解放，同時(shí)不拘一格下大決心引進(jìn)有企業(yè)經(jīng)歷的專才主導(dǎo)專業(yè)建設(shè)和課程改革，就是化盲點(diǎn)為亮點(diǎn)，有亮點(diǎn)作為創(chuàng)新起點(diǎn)的做法。摒棄盲從跟風(fēng)，設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致的專業(yè)，以專業(yè)人才治學(xué)，以科學(xué)管理冶校，以特色特長創(chuàng)品牌的思想和作為，找出高職教育清晰的發(fā)展道路。
    1、教育教學(xué)創(chuàng)新改革和“米格-25效應(yīng)”
前蘇聯(lián)研制的米格-25噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)的許多零部件與美國的相比都落后，但因設(shè)計(jì)者考慮了整體性能，故能在升降、速度、應(yīng)急反應(yīng)等方面成為當(dāng)時(shí)的世界一流；所謂最佳的整體，乃是個(gè)體的最佳組合，這理論叫做“米格-25效應(yīng)”。運(yùn)用此效應(yīng)，教育教學(xué)創(chuàng)新改革是通過由專業(yè)人才的整體設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，鼓勵(lì)并協(xié)調(diào)現(xiàn)在不符合要求的各個(gè)教師，進(jìn)行教育方式、教學(xué)研究的創(chuàng)新改革，形成一個(gè)最佳的整體。創(chuàng)新改革不是“一刀切”，這也是因?yàn)楦呗氃盒０l(fā)展的許多方面尚不成熟，考慮了整體性的穩(wěn)健成長，故先在個(gè)體方面做好組合的工作。再者，高職院校經(jīng)歷初級(jí)發(fā)展階段后，有些學(xué)校的教育教學(xué)創(chuàng)新改革的方向卻想登上學(xué)術(shù)的“大雅之堂”，因而用科研手段提升學(xué)校品牌的辦學(xué)思路出現(xiàn)了。這就好像要求中學(xué)老師開展科研多寫論文一樣的不合邏輯不切實(shí)際，令人憂慮。教育教學(xué)不管如何的創(chuàng)新改革切莫忘本，高職院校的“本”是培養(yǎng)人才，而不是在人才培養(yǎng)之外大搞與之無實(shí)際聯(lián)系的科研項(xiàng)目。
有一組數(shù)據(jù)顯示，改革開放初期，北京第三產(chǎn)業(yè)GDP僅占總量的31%，到2007年上升到71.4%，其中服務(wù)業(yè)的GDP占70%，成為首都經(jīng)濟(jì)支柱?！笆晃濉逼陂g，服務(wù)業(yè)年均增幅10%以上，到2010年，服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位達(dá)50萬個(gè)。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為此，有學(xué)校及時(shí)開設(shè)了現(xiàn)代金融、家政服務(wù)等新專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率為100%。不過要注意一點(diǎn)，如果教育教學(xué)創(chuàng)新改革的思路只是將職業(yè)教育辦成崗前培訓(xùn)，單純以社會(huì)和企業(yè)某個(gè)崗位技能要求作為人才的培養(yǎng)目標(biāo)，凡是與某個(gè)具體的職業(yè)崗位無直接關(guān)系的教育內(nèi)容都予以排除，認(rèn)為只有“零距離”上崗才是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最理想效果。這種觀念忽視學(xué)校情境與崗位情境、教育目標(biāo)與培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)質(zhì)上的差異，這樣做法使職業(yè)教育人才培養(yǎng)的內(nèi)涵被窄化，亦不可取。 
    2、人力資源配置和“灑井法則”
中國高職教育因?yàn)榻ㄐr(shí)間不長，于是出現(xiàn)各種問題也在情理之中。從經(jīng)費(fèi)短缺，師資隊(duì)伍水平不齊，辦學(xué)思想狹隘，教學(xué)方法貧乏，到管理能力跟不上發(fā)展要求等等，但以人力資源配置的不合理構(gòu)成了它進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。人才是建校的重要資源，高等職業(yè)教育要發(fā)展，首要做好人力資源的配置工作，簡單地說就是發(fā)揮學(xué)校每個(gè)教職工的功能和價(jià)值。
目前高職院校在人力資源上存在以下幾種突出現(xiàn)象：(1)師資：從本科院校研究生畢業(yè)后直接走進(jìn)學(xué)校任教，另為中專與職工大學(xué)合并或普通高等院校的二級(jí)學(xué)院現(xiàn)有教師為主，不過這類教師都欠缺職業(yè)教育的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，更沒有在企業(yè)的工作歷練。(2)機(jī)制：大部分學(xué)校沿用普通高校的職稱制核定待遇，除了導(dǎo)致許多教師參與企業(yè)實(shí)踐的意識(shí)薄弱，接觸市場的意愿低落之外，尤對(duì)外部的人才不構(gòu)成到校任教的吸引力。(3)專才：真正具有企業(yè)經(jīng)歷能夠動(dòng)手做的專職教師嚴(yán)重缺少，兼職專業(yè)教師的穩(wěn)定性也不夠，既有專業(yè)技能又有興趣教書的人才更是難找。(4) 冗員：高職院校很多由合并而來，產(chǎn)生行政和后勤人員過剩但不能不續(xù)用的困擾。人浮于事，勞逸不均和收入不公等等問題，打擊了肯做事的人、有才華的人的工作積極性。但問題的發(fā)生是一定要解決。
    “灑井法則”是指在招工時(shí)用盡渾身解數(shù)，使出各種方法，不如使自身成為一個(gè)好公司，這樣人才自然而然會(huì)匯集而來。提出者是日本企業(yè)管理顧問酒井正敬。引用此法則，可以說，學(xué)校能吸引到人才，已有的人才也留得住。高職院校要使自身成為一個(gè)好學(xué)校，人才自然而然會(huì)匯集而來，如北大、清華等名校。何謂好學(xué)校，不論是對(duì)待教師還是學(xué)生，都會(huì)真心重視人才，用心培養(yǎng)人才，誠心為人才打造平臺(tái)的學(xué)校。以這樣的思路辦學(xué)，必然有人成才，也必然人才匯萃。


　　四、結(jié)論
　　
    教育部國際司司長張秀琴認(rèn)為，走新型工業(yè)化發(fā)展的道路，既需要一大批高素質(zhì)的專家學(xué)者，也需要大量熟練掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)型、技能型勞動(dòng)者。技術(shù)技能型人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。而在培養(yǎng)技術(shù)技能新人才方面，職業(yè)教育具有不可替代的重要作用。但是，重要作用不等于實(shí)際作用。中國高等職業(yè)院校必須在管理思路上解放，必須在人才培養(yǎng)上發(fā)亮，如此，高等職業(yè)教育的實(shí)際作用才等于它的發(fā)展價(jià)值。中國目前有2000多萬名農(nóng)民工失業(yè)和超過600萬名的高校應(yīng)屆畢業(yè)生難以全部就業(yè)。因此不僅要繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育，還要有能力搞好職業(yè)教育，幫助勞動(dòng)者和畢業(yè)生增強(qiáng)他們的就業(yè)能力，這是所有的高職院校始終如一的努力目標(biāo)。