7月31日，退役軍人事務(wù)部在國務(wù)院新聞辦公室召開首次新聞發(fā)布會(huì)主持人：退役軍人事務(wù)部7月31號(hào)舉行首場新聞發(fā)布會(huì)，非常引人關(guān)注，您認(rèn)為這場新聞發(fā)布會(huì)透露出來哪些重要的信息？

金一南：退役軍人事務(wù)部這個(gè)部門的職責(zé)是什么？孫紹騁部長講得非常清楚，首先是牢固樹立踐行“四個(gè)意識(shí)”的政治機(jī)關(guān)；第二是落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署的行政機(jī)關(guān)；第三是維護(hù)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益的服務(wù)管理機(jī)關(guān)。

他把退役軍人事務(wù)部概括得非常清楚了，就是這個(gè)部門到底是干什么的。當(dāng)然最終政治機(jī)關(guān)也好、行政機(jī)關(guān)也好，最終落實(shí)到維護(hù)退役軍人的和優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，做好這樣的服務(wù)管理。

7月19日上午，新組建的退役軍人事務(wù)部

組織召開《退役軍人保障法》征求意見座談會(huì)

另外透露一個(gè)信息，現(xiàn)在正在著手起草《退役軍人保障法》，我們以前沒有這樣的法律。我們說一個(gè)法治的國家，你的各種行為都必須有法律依據(jù)，我們相信正在起草的《退役軍人保障法》，是保障退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象真正做好服務(wù)管理，最根本的依據(jù)就是《退役軍人保障法》的起草。

在這點(diǎn)里面，我們還看出來新聞發(fā)布會(huì)透露出一些新的情況，包括現(xiàn)在對(duì)退役軍人的安置，這個(gè)安置就是一些剛性指標(biāo)，這個(gè)剛性指標(biāo)不是原則上或者大約，不是的。剛性指標(biāo)比如說，現(xiàn)在明確由政府安置的退役士兵，安置到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國企的比例不低于80%，而且明確國企要拿出年度招收人員總數(shù)的5%，用于安置符合政府安排工作條件的退役士兵。像這樣都屬于剛性條件，沒什么含糊。

當(dāng)然我覺得像這些東西，慢慢都能在《退役軍人保障法》中得到反映，這是讓各級(jí)在安置退役軍人的時(shí)候有法可依，當(dāng)然退役軍人在維護(hù)自身權(quán)益的時(shí)候也是有法可循，這是有很大的變化。

4月16日上午，退役軍人事務(wù)部在北京正式掛牌主持人：退役軍人事務(wù)部是在這一輪深化國家機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中新組建的部門，今年4月16號(hào)正式掛牌成立，距今只有三個(gè)多月的時(shí)間。在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革大做減法的同時(shí)，卻增加設(shè)置了這樣一個(gè)“國”字頭的退役軍人事務(wù)部，讓幾千萬的退役軍人感嘆終于找到了有“家”的感覺，您怎樣來看待成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的意義？

金一南：我們講機(jī)構(gòu)精簡做減法，機(jī)構(gòu)并不是越多越好，所以我們要做“小政府、大社會(huì)”，這個(gè)機(jī)構(gòu)一定要精簡。但是在這點(diǎn)里面也不是說機(jī)構(gòu)越少越好，有些必要的機(jī)構(gòu)必須建立。比如我們長期沒有退役軍人事務(wù)部，“兩會(huì)”專門通過了建立退役軍人事務(wù)部。就在機(jī)構(gòu)改革的過程中，也是有減有加的，大量地做減法，但在一些關(guān)鍵的急需部門，因?yàn)殚L期的政策和問題得不到落實(shí)，或者是問題得不到解決的，長期成為一種社會(huì)現(xiàn)象的這些問題，必須加以統(tǒng)籌解決。退役軍人事務(wù)部就是一個(gè)針對(duì)我們現(xiàn)在出現(xiàn)的短板和空缺，建立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，解決這些對(duì)于退役軍人有效的服務(wù)管理問題。

在機(jī)構(gòu)改革中，改革其實(shí)做加法做減法都不是目的，目的是使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效。所以我們一方面要大量裁撤人浮于事的機(jī)構(gòu)，另一方面要補(bǔ)充完善一些我們過去的空白點(diǎn)。實(shí)際上就是我們新中國建國以后長期處于空白，沒有這樣一個(gè)統(tǒng)一的退役軍人事務(wù)部，分散在人事部、民政部各部門，包括還有一些臨時(shí)成立的退役軍人辦公室等等。現(xiàn)在把這些分散的職權(quán)全部統(tǒng)一起來，政策更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加有效。

中華人民共和國退役軍人事務(wù)部門戶網(wǎng)站

于7月31日上線運(yùn)行

網(wǎng)址為www.mva.gov.cn，圖片為網(wǎng)站截圖主持人：也是為了更好地維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

金一南：對(duì)。

退伍軍人淚灑軍營道離別（新華社）主持人：這樣一個(gè)退役軍人事務(wù)部的成立可以說是眾望所歸、民心所向，同時(shí)它也擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)，當(dāng)前退役軍人保障面臨的主要矛盾和問題都有哪些？

金一南：在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們基本上是大包大攬，所有的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人由國家統(tǒng)一分配?，F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)了，但是退役軍人基本上還是走的這個(gè)路子，實(shí)際上就帶來一個(gè)矛盾，這個(gè)矛盾就是當(dāng)社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)候帶來的不相適應(yīng)。各個(gè)部門都按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律在運(yùn)行了，比如企業(yè)按照市場的運(yùn)行規(guī)律運(yùn)行，包括我們政府的各級(jí)部門也都是要更好地為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，當(dāng)社會(huì)轉(zhuǎn)入這樣一個(gè)狀態(tài)，退役軍人單一由政府分配的道路實(shí)際上走得越來越困難。

成立退役軍人事務(wù)部，也是針對(duì)我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡完成之后，這些軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到了地方，怎么樣完成合理的安置，讓他們迅速地融入到社會(huì)中去，迅速適應(yīng)新的環(huán)境，成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，這方面來看我們還有很長的路要走。

不可能說成立一個(gè)部門，問題就都解決了，我們還有很長的路要走。包括適度的培訓(xùn)、改變?cè)瓉硪恍┎缓侠淼囊?guī)定、堅(jiān)持一些合理的規(guī)定等等，事務(wù)非常復(fù)雜。我們不可能通過成立一個(gè)退役軍人事務(wù)部，一夜之間或者一個(gè)月之間一年之間，把積累40年的問題都解決，我覺得這還有一個(gè)過程，甚至一個(gè)比較長的過程。

美國老兵參加11月11日的退伍軍人節(jié)紀(jì)念活動(dòng)主持人：在處理退役軍人事務(wù)方面，除了發(fā)揮我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)以外，國外的經(jīng)驗(yàn)和做法有哪些值得學(xué)習(xí)和借鑒？

金一南：美國軍人眾多，退伍軍人也很多，不管是從國家的規(guī)模、軍隊(duì)的規(guī)模跟我們都有可比之處，所以拿他作為參照系。對(duì)我們來說，美國的很多做法我們可以學(xué)習(xí)借鑒的。當(dāng)然因?yàn)槊绹前l(fā)達(dá)國家，我們是發(fā)展中國家，所以我們看他的做法，我們有意向他學(xué)習(xí)，但是有些我們受條件限制，不一定能夠做得到。

但是核心的一點(diǎn)，美國有各種各樣的退役軍人協(xié)會(huì)，這個(gè)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)是什么呢？他從政府獲得了很大的福利待遇。包括退役軍人的教育、繼續(xù)進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)的權(quán)利，包括他的生活保障、醫(yī)療保障，當(dāng)然也不能說十全十美。包括前不久特朗普還發(fā)了火，因?yàn)橛忻绹耐宋檐娙艘驗(yàn)獒t(yī)療問題在醫(yī)院外面排長隊(duì)，致使耽誤了時(shí)間，等到通知你去就診的時(shí)候，這病人治不了了。特朗普還專門發(fā)了火，說這個(gè)問題必須解決。從這個(gè)角度看，美國的退伍軍人協(xié)會(huì)也不是什么問題都能解決，也有種種問題，但是總體來說，對(duì)退伍軍人的教育、醫(yī)療保障這方面做得比較好。

但是要比較起來，中國政府在退伍軍人就業(yè)這方面做得比美國政府更好。為什么呢？因?yàn)槊绹娙送宋椴还芫蜆I(yè)，沒有說是強(qiáng)制一個(gè)地方必須接受多少退伍軍人，必須得安置工作，沒有這樣的。他會(huì)給每名退伍軍人發(fā)一筆錢，你用這筆錢可以過你的生活，維持你現(xiàn)有的基本生活是可以的。如果你想住一個(gè)更大的房子、開一個(gè)更好的車，那就必須再找一份工作。但是找工作不是政府的事情，是你自己的事情，取決于你有沒有技術(shù)、有沒有單位聘用你。所以美國軍人在退役之前都在學(xué)習(xí)，掌握一些技術(shù)，以便將來適應(yīng)地方的工作。

美國一方面為退伍軍人提供了很好的醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育，但就業(yè)是自己的事。因?yàn)閲医o的待遇，可以滿足基本的生活，但就業(yè)需要進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，這個(gè)專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)與政府沒有關(guān)系。這種專業(yè)培訓(xùn)可以在部隊(duì)期間做好，所以美國軍官在軍校里拿到本科以后，一般都在地方大學(xué)拿個(gè)碩士學(xué)位，公共管理碩士、國際關(guān)系碩士、經(jīng)濟(jì)管理碩士，五花八門，他有地方的學(xué)歷，這對(duì)他將來融入社會(huì)是很大的作用。

當(dāng)然我覺得美國還有一個(gè)特點(diǎn)是他這種軍隊(duì)的職業(yè)化。不管士兵也好軍官也好，都是職業(yè)軍人，這個(gè)職業(yè)就賦予你即使退伍后什么都不干，你的基本生活保障都沒問題，你想干就全看你自己與社會(huì)的適應(yīng)度。

美國阿林頓公墓（圖源：視覺中國）

另外，美國有退伍軍人節(jié)。阿林頓公墓是美國首都華盛頓特區(qū)旁邊最大的公墓，埋葬著為國犧牲、為國捐軀的軍人，都埋葬在這里。每年的退伍軍人節(jié)日，那些老兵穿著自己的軍裝，胸前掛著勛章，那些勛章是參加過什么戰(zhàn)斗什么戰(zhàn)役，全都掛在胸前，在阿林頓公墓祭奠自己的戰(zhàn)友。讓你不斷地感覺到你作為退伍軍人的榮譽(yù)感，你曾經(jīng)為國家服務(wù)，給你帶來的榮譽(yù)感。

我覺得我們也有必要設(shè)立這樣一個(gè)退伍軍人節(jié)，在這一天曾在部隊(duì)服役過的軍人們都穿上自己的軍裝，掛上自己的勛章，展示自己的光榮，激發(fā)自己的斗志。所以說從這點(diǎn)來看，美國的政府不給退伍軍人安置工作，但是他有很好的保障，醫(yī)療保障、教育保障、福利保障、保險(xiǎn)保障等。這些值得我們學(xué)習(xí)借鑒，我們也正在朝著這個(gè)方向努力。