近期媒體暴光了今年3月3日，張杰被以集資詐騙罪起訴至石家莊市中級法院，該案尚未開庭。起訴書稱，張杰涉嫌集資2.924億元，案發(fā)前歸還2.898億元，流入流出的差額只有260萬元。張杰涉嫌犯罪，投案自首，同時舉報河北省公安廳治安局局長劉廣英敲詐他一億一千萬元的事實。張杰涉嫌非法集資案又將官員參與放高利貸的社會現(xiàn)象再度曝光，筆者在思考，我們能不能把員參與放高利貸的資金引入正途,發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)呢？

一、很多官員參與放高利貸

　　官員私人資金進(jìn)入民間高利貸的情況“非常普遍”。“這些因為高利貸崩盤跑路的老板或者擔(dān)保公司，一般都和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員有千絲萬縷的關(guān)系。

　涉嫌非法經(jīng)營罪、攜款13億元潛逃的溫州商人施曉潔、劉曉頌，近日被永嘉市警方捉拿歸案。債主圈內(nèi)的人估計，這起案子中大約有八成的債主是公務(wù)員，有的是局級以上干部。這意味著在溫州，隨著連串高利貸事件密集爆發(fā)，“官銀”介入高利貸的身影若隱若現(xiàn)，其進(jìn)出路徑漸顯清晰。

全民放貸風(fēng)起云涌，高利貸蔓延全國，參與主體越來越多。除了擔(dān)保公司、小額貸款公司以及普通百姓外，商業(yè)銀行、上市公司也不甘落后，更加不可思議的是，公務(wù)員也開始蹚高利貸這灘渾水。從目前已知的信息碎片來看，不僅僅是溫州，珠三角、長三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)許多公務(wù)員，也都在“進(jìn)軍”高利貸。前不久，武漢副市長袁善臘被東星集團(tuán)前董事局主席實名舉報放高利貸，相關(guān)方面已介入調(diào)查。

二、民間高利貸擊潰了中國多個城市

“民間借貸，全國縣級城市看鄒平”鄒平高利貸資金鏈斷裂，“跑路”成風(fēng)一夜暴富神話破滅。作為全國百強(qiáng)縣，山東鄒平擁有8家上市公司，其中，中國最大玉米油企業(yè)、亞洲最大棉紡企業(yè)、山東首富等均給其貼上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的標(biāo)簽。如今，山東鄒平高利貸資金鏈斷裂，“跑路”成風(fēng)一夜暴富神話破滅，死亡悲劇、瘋狂跑路等不斷上演。

棗莊市放高利貸現(xiàn)象非常嚴(yán)重，利率超出銀行10倍，1萬元月息1千元，還有7分8分利的。放高利貸簡直遍地開花，銀行借不到錢只能去借高利貸，搞得一些人還不上就跑路。

　  溫州和鄂爾多斯可以說都是被高利貸擊垮的城市,放高利貸的所謂貸款公司其實就是流氓地痞加一些地方官員。高利貸掏空了實體經(jīng)濟(jì),借貸的企業(yè)破產(chǎn)后跳樓或跑路,于是拖城了整個城市,當(dāng)泡沫破滅后,整個城市的財富都被消耗了,這個高利貸對國家的危害十分巨大，是威脅社會安定，摧毀一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

在2012年發(fā)生了數(shù)起民企老板跑路事件，3月3日晚間“跑路”的蘇州凱維隆貿(mào)易有限公司法人代表“常熟第一美女老板”顧春芳因欠幾億元高利貸債務(wù)“跑路”。

4月初，位于溫州龍灣區(qū)的江南皮革有限公司董事長黃鶴失蹤。目前公開的原因為黃鶴參與大額賭博，欠下巨額賭資出逃……

　　4月，溫州波特曼咖啡因經(jīng)營不善，企業(yè)主向民間借入高息資金，最終導(dǎo)致資金鏈斷裂出走，相關(guān)門店停止經(jīng)營……

　　4月，位于樂清的三旗集團(tuán)董事長陳福財，因為資金鏈出現(xiàn)困境、企業(yè)互保出現(xiàn)問題出走，6月下旬意外回歸并表示有能力還清債務(wù)……

　　6月初，溫州鐵通電器合金實業(yè)有限公司的股東之一范某出走，估計涉及上千萬元民間借貸……

　　6月中旬，位于樂清的浙江天石電子公司老板葉某出走，據(jù)傳葉某欠下7000萬巨債無法償還……

　　7月底，位于溫州龍灣區(qū)海濱街道的巨邦鞋業(yè)有限公司老板王某出走，據(jù)記者了解其參股一家擔(dān)保公司，涉及資金約一億……

　　8月24日，位于溫州甌海區(qū)的錦潮電器有限公司老板戴某失蹤，原因可能是其參與經(jīng)營的擔(dān)保公司出了問題……

　　8月29日，位于溫州鹿城區(qū)的耐當(dāng)勞鞋材有限公司宣布停工，傳言老板戴某因欠巨債潛逃……

　　9月9日下午，在龍灣頗有名氣的家電老板鄭珠菊，『落跑』半個月之后，在溫州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)被警方抓獲……

　　中秋節(jié)期間，溫州寶康不銹鋼制品有限公司董事長吳保忠失蹤……

　　溫州的不知道那位老板正在踏上自己的“跑路”旅程。一場全民放貸的瘋狂潮流見證了中小企業(yè)遭遇了罕見的艱難歲月。溫州積累了幾十萬件高利貸案件無法審判。

三、 民間借貸急需陽光化

跑路、自殺事件頻頻發(fā)生，高利貸背后的錢權(quán)交易隱現(xiàn)，隨著越來越多的風(fēng)險爆發(fā)，民間借貸引起的社會深層問題逐漸浮出水面。民間借貸陽光化是解決目前問題的關(guān)鍵所在。

首先是要認(rèn)可民間借貸的合法社會地位，要納入到銀行、小貸公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)同等的金融體制內(nèi)。此外，對民間借貸中借貸雙方、資金使用途徑等要有明確的法律手段和武器來規(guī)范。目前不少企業(yè)找民間貸款來還銀行貸款，俗稱搭橋貸款，可還貸后卻因銀行額度緊張無法再度盤活授信資金，使得企業(yè)資金鏈條最終斷裂。銀行切實地為小企業(yè)服務(wù)，可以減緩民間融資風(fēng)險的累積。

四、 通過金融創(chuàng)新將官員放高利貸引入正途

筆者調(diào)研過，在中國高利貸的產(chǎn)業(yè)鏈在全中國各地之所以能泛濫成災(zāi),與當(dāng)?shù)毓賳T參與放高利貸是分不開的,雖然我國政策不充許官員參與放高利貸,但是國家太大,再加上各地山高黃帝遠(yuǎn),官員放高利貸又是參與的官員眾多的普遍現(xiàn)象,光堵是堵不住的,如何引導(dǎo)官員將民間資金引入到當(dāng)?shù)氐膶嶓w經(jīng)濟(jì)中去,既能推動當(dāng)實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,又能讓官員的財產(chǎn)能合法地保值增值,這是一件好事情。

例如：可以在當(dāng)?shù)亟a(chǎn)業(yè)基金,用產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級,讓官員們及民間資金去認(rèn)購當(dāng)?shù)恼砸龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)基金,然后,請金融專家指導(dǎo)管理好產(chǎn)業(yè)基金,用產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y,打造當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群,形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈,然后再將在全中國及將來在全世界有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈上的公司上市,形成中國各行業(yè)的自主品牌企業(yè)，這樣當(dāng)?shù)毓賳T及當(dāng)?shù)孛耖g資金都能獲得較高的長期投資回報,既解決了當(dāng)?shù)毓賳T及民間資金投資難的問題，又解決了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級缺資金的問題,還消滅了泛濫成災(zāi)的高利貸,可謂一舉多得。

綜上所述,筆者認(rèn)為,運用金融創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時,要考慮到當(dāng)?shù)毓賳T的合法權(quán)益,如果能通過產(chǎn)業(yè)基金將當(dāng)?shù)毓賳T及民間資金引入正途,既解決了當(dāng)?shù)毓賳T財產(chǎn)合法性來源的問題，又能調(diào)動了當(dāng)?shù)毓賳T支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的極積性,又從根本上徹底解決了高利貸的問題。筆者近期在給地方政府建立產(chǎn)業(yè)基金時,運用的就是這種金融創(chuàng)新的方法化解當(dāng)?shù)氐母呃J的問題，效果非常明顯，我認(rèn)為可以大力在全國推廣。

宏皓：著名金融學(xué)家﹑融資專家，北京交通大學(xué)客座教授、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員﹑中國金融智庫首席金融學(xué)家、歷任多家五百強(qiáng)企業(yè)金融上市顧問，政府機(jī)構(gòu)金融顧問。中經(jīng)產(chǎn)業(yè)基金理事會秘書長，央視網(wǎng)財經(jīng)評論員。