中國官方媒體新華社下屬《瞭望新聞周刊》采訪中國12個省市的干部后發(fā)現(xiàn),由于缺乏剛性細則和可操作性,“四菜一湯”已至少出現(xiàn)三種走樣現(xiàn)象。
一是數(shù)量不變而菜品出現(xiàn)“豪華升級版”,普通菜肴換成海參、魚翅、鮑魚等;二是玩“大盤套小盤”的數(shù)字游戲,乍看是四個盤子,然而每個盤子都很大,大盤子里再套小盤子;三是上菜時玩花招,先上一份“四菜一湯”,等客人吃過之后撤掉再換一輪,反正最終保證餐桌上永遠都是四個菜、一個湯。
對于真正意義的“四菜一湯”,該報道引述安徽某縣委書記說,“在基層,基本上沒有執(zhí)行,很多只是口頭說說?!?
在“四菜一場”的乾坤大挪移游戲曝光之前,中國境內(nèi)外媒體還揭發(fā)了各種公款吃喝轉(zhuǎn)地下的伎倆,包括“農(nóng)家樂里開桑拿”、“礦泉水瓶裝茅臺”、“內(nèi)部食堂變會所”等等,舌尖上的貪腐歪風(fēng)怎么都剎不住。
“四菜一湯”,顧名思義:一餐四樣菜一碗湯,相傳為明太祖朱元璋首倡。早在上世紀(jì)50年代初,中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來都倡導(dǎo)過。在建國之初,周恩來為了不浪費人力、物力,設(shè)下“四菜一湯”的國宴標(biāo)準(zhǔn),而菜指的是熱菜,冷菜和點心,水果不包括在內(nèi)。
去年12月,習(xí)近平到河北省阜平縣看望慰問困難群眾,他考察之行的晚餐就是以“四菜一湯”的簡約風(fēng)為準(zhǔn)。據(jù)新華社當(dāng)時發(fā)出的報道,習(xí)近平的晚餐餐單為:紅燒雞塊、阜平燉菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿;一個豬肉丸子冬瓜湯,還特別交代不上酒水。此后,“四菜一湯”與“八項規(guī)定”的工作作風(fēng)成為熱門詞匯,屢在媒體報道中出現(xiàn),成了遏制官場吃喝浪費的又一公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。
不過,“四菜一湯”的明規(guī)則還是不敵官場種種潛規(guī)則。最新一期的《瞭望新聞周刊》報道指出,“四菜一湯”的精神走樣,主要在于這一制度沒有具體執(zhí)行細則,缺乏可操作性。
山東某市紀(jì)委劉副書記說,接待沒有標(biāo)準(zhǔn)或有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、不統(tǒng)一等情況,會在基層形成“上有政策、下有對策”的局面,導(dǎo)致地方接待攀比、浪費等現(xiàn)象屢禁不絕,處理不好將削弱“八項規(guī)定”在基層的執(zhí)行力和生命力,必須下大力氣加以解決。
接受本報訪問的中國國家行政學(xué)院教授許耀桐也指出,要防止有人鉆漏洞,監(jiān)督監(jiān)管必須到位,三公經(jīng)費要公布細節(jié)才行,“不管你幾菜幾湯,最后要追問的是你花了多少錢,是不是超標(biāo)了”。
三公經(jīng)費是指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費,以及公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。
許耀桐強調(diào),要把制度執(zhí)行好就不能只注重形式,更重要的是掌握具體的精神實質(zhì),“關(guān)鍵是要你勤儉節(jié)約,不要奢華,不是形式上的四菜一湯”。
為官之道:
今天喝酒不努力
明天努力找酒喝
《瞭望新聞周刊》的報道也透露,根據(jù)觀察,各種會議研討、檢查評比帶來的公款吃喝雖然明顯減少,但對300余名基層干部發(fā)放問卷調(diào)查的結(jié)果顯示,83%的受訪者認為目前最經(jīng)常的公務(wù)接待活動仍然是吃飯喝酒。
匿名官員透露的個中苦衷包括,“酒桌辦事”效率高、“感情招商”避不了、“接待就是生產(chǎn)力”、“今天喝酒不努力,明天努力找酒喝”的為官之道。
江蘇某縣接待辦主任說,上級部門分配資源的自由裁量權(quán)很大,最“高效”的方式不是按部就班走程序,而是“兩撥人喝頓酒,酒醒后事已成”,近一段時期,純粹“務(wù)虛”的接待少了,但跑項目、要資金的接待不僅沒少,反而有增多趨勢。
“嘴上腐敗”的老問題經(jīng)常引起輿論的關(guān)注,但多年來都無法有效整治,吃掉了不少公共資源。據(jù)中國媒體去年引述九三學(xué)社中央列舉的數(shù)據(jù)指出:中國全國一年公款吃喝開銷已達3000億人民幣(約613億新元),如此龐大的公款吃喝數(shù)額,擠占教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等民生支出。
天津社科院社會學(xué)研究所所長張寶義認為,不改變“酒桌辦事”的社會生態(tài),遏制公款吃喝難以持久。他建議,完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度,將地區(qū)或單位三公消費作為年度干部考核的重要內(nèi)容,比如規(guī)定,任期內(nèi)三公消費超標(biāo)的地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)不得升遷。