2015年的世界四處冒煙,亂象叢生。世界是不是重新陷入了一個混沌不清的時代?最近有人寫文章說“不要唱衰歐洲”。問題的關鍵不在于是否唱衰歐洲,而是如何以旁觀者身份不帶偏見地客觀看待歐洲。
2015年的歐洲是一個多事之年,原有的危機沒有解決,新的危機接踵而至,歐洲的地緣政治緊張局勢還沒有從根本上得到緩解。
這幾年來歐洲經歷了一系列的危機,從金融危機到經濟衰退——經濟危機,直到困擾多年的債務危機;從烏克蘭危機到敘利亞危機所導致的難民危機,再到遭遇一連串恐怖襲擊。這幾年歐洲可以說被這一系列危機所困擾,搞得焦頭爛額。
下面我想從幾個方面談談對歐洲面臨的危機的看法:
第一,從歐洲地緣政治形勢看,去年爆發(fā)的烏克蘭危機導致的美俄關系惡化、歐俄關系緊張、北約與俄羅斯軍事對峙的總的緊張局勢沒有發(fā)生根本變化。
其中的原因就是歐、美、俄地緣政治博弈的戰(zhàn)略目標沒有發(fā)生根本的改變。因此,雖然各方在策略上有所變化,比如說明斯克協議,雖然有關各方都想盡量緩和烏克蘭危機的緊張局勢,但根本問題并沒有解決,危機的根源依然存在。
第二,北約與俄羅斯的緊張軍事對峙仍繼續(xù),2015年北約、俄羅斯都舉行了一系列針鋒相對的軍事演習,都在以軍事手段威懾對方。
14年,北約在威爾士峰會上制定出來針對俄羅斯的“戰(zhàn)備行動計劃”。這以后,15年的12月初,北約外長會議上又通過了專門對付俄羅斯的“混合戰(zhàn)爭新戰(zhàn)略”。
由于歐洲緊張局勢、地緣政治博弈的加劇,北約戰(zhàn)略上進行了收縮,從原來的全球戰(zhàn)略擴張,又重新回歸到歐洲,集體防御俄羅斯對歐洲構成的新威脅。北約針對來自歐洲東部和南部的新挑戰(zhàn)、新威脅,對其總體戰(zhàn)略進行了收縮、調整。
第三,就是俄羅斯高調軍事介入敘利亞危機,是俄羅斯為減緩在歐洲受到北約的軍事壓力,而采取的一項開辟第二戰(zhàn)場,轉移視線的戰(zhàn)略行動。
如今,敘利亞危機已成為美、歐、俄地緣政治博弈、混戰(zhàn)的一個新角斗場。加上地區(qū)大國,比如說,土耳其、伊朗都參與進來,形成一場各方都打著反恐旗號而進行的“混戰(zhàn)”局面。雖然“伊斯蘭國”極端組織是美歐俄的共同敵人,但由于參與各方戰(zhàn)略目標不同、各有所圖,很難形成統(tǒng)一的國際反恐聯盟,敘利亞危機的解決前景難測。
美、歐、俄在敘利亞的博弈中都在設法避免直接的軍事沖突,但是由于土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機而引發(fā)的與俄羅斯關系的緊張,北約又采取行動堅決支持其成員國土耳其捍衛(wèi)領土主權,美國和歐洲主要國家都參與進來,以后局勢如何發(fā)展,現在很難預料。會不會引起直接的軍事沖突,這是值得關注的一個大問題。
第四,難民潮沖擊歐洲標志著歐洲“南下”戰(zhàn)略的一個失敗。也就是歐盟推行采取新干涉主義政策,干涉中東地區(qū)內部事務,支持“阿拉伯之春”政策的失敗,是搬起石頭砸自己的腳,咎由自取。
大家知道,“阿拉伯之春”爆發(fā)之后,歐盟在美國的主導下對這個地區(qū)實行了干涉政策,攪亂了整個中東局勢,尤其是敘利亞亂局。敘利亞危機爆發(fā)后,歐盟曾經舉行多次會議公開支持敘反對派,要求巴沙爾政權下臺。歐美干涉的結果是導致了敘利亞長達4年多的內戰(zhàn),“伊斯蘭國”極端組織則乘機坐大。
內戰(zhàn)產生了難民危機,難民潮沖擊了歐洲。非法移民潮對歐洲的沖擊是二戰(zhàn)以來最嚴重的,不僅沖擊了整個歐洲社會,同時也導致了成員國之間矛盾的加深,直接影響歐洲一體化進程。
歐洲一體化進程中,一個很重要的標志之一就是取消邊界檢查,人員和物資自由流動的《申根協定》,現在《申根協定》也已經維持不下去了,許多成員國為了控制難民流入,關閉了邊界,恢復了邊界檢查和控制。
同時,大量中東、非洲移民進入歐洲以后,給歐洲帶來了嚴重社會問題,這成為歐洲無法解決的棘手難題。難民問題還會影響到一些成員國的社會穩(wěn)定,而且刺激了右翼勢力的增長。所以,這個問題會產生的影響將是長遠而深刻的。
第五,就是恐怖襲擊把歐洲搞的人心惶惶。2015年法國連續(xù)兩次遭到恐怖襲擊,這個把歐洲搞的人心惶惶,也成為歐洲難以解決的大難題。
總之,歐盟在內部債務危機未根本解決,經濟復蘇乏力,失業(yè)率居高不下的情況下,又得應付幾大危機,可以說是雪上加霜,精力受到極大牽制。2016年對歐盟來說,將難以擺脫以上危機的困擾,仍是艱難的一年。