耕地適度流轉，是集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的前提，是提高勞動生產(chǎn)率、提高商品產(chǎn)出率、增加農(nóng)民收入的重要途徑。但是，在如火如荼的耕地流轉中，一個十分值得注意的現(xiàn)象，即掠奪式的流轉農(nóng)民的耕地的現(xiàn)象，應引起我們的關注。
所謂掠奪式的流轉農(nóng)民的耕地，就是簡單的以每畝地多少錢，租賃農(nóng)民的耕地。至于每畝地能夠產(chǎn)生多少效益，與農(nóng)民無關。農(nóng)民與耕地流轉者的關系，就好似買賣的關系，每年除了支付關系外，耕地與農(nóng)民沒有任何聯(lián)系。
農(nóng)民流轉耕地出于多方面的考慮。有的是勞動力外出務工經(jīng)商、辦企業(yè)，顧不了種地；有的是地多種不過來，流轉部分地給別人耕種；有的則是在當?shù)馗刹康膭裾f下，礙于情面不得不將耕地流轉出去等等。
耕地是農(nóng)民賴以生存的命根子。保持農(nóng)民承包耕地經(jīng)營權長期不變，是穩(wěn)定農(nóng)民、穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定社會的重要政策。讓農(nóng)民不斷地從耕地上獲得越來越多的收益，是黨的十八大確定的促進農(nóng)民增收的基本方針。因此，掠奪式流轉農(nóng)民的耕地，既不符合黨中央的基本方針，又不利于農(nóng)民增收，有礙于到2020年在2010年的基礎上讓農(nóng)村居民收入翻一番。掠奪式流轉耕地有許多弊端。
掠奪式流轉耕地使農(nóng)民與耕地失去直接關聯(lián)性。簡單的以租賃形式流轉農(nóng)民的耕地，從表面上看好像是你情我愿的平等關系，事實上這是在表面平等關系掩蓋下的不平等關系。
農(nóng)民失去了“知情權”。掠奪式流轉耕地，租賃者一旦將農(nóng)民的耕地流轉到手，就可以隨心所欲地經(jīng)營。種植什么，種植多少，全由租賃者說了算。這時候的農(nóng)民，就像一個“旁觀者”。
農(nóng)民失去了“決策權”。租賃者流轉農(nóng)民的耕地后，大權在握，在耕地上經(jīng)營獨占“決策權”。農(nóng)民再也不能像過去一樣，根據(jù)市場行情決定經(jīng)營的取向。即使想提哪怕一丁點的建議，也沒有任何市場。
農(nóng)民失去了“主動權”。租賃者流轉農(nóng)民的耕地，一般都有不短的期限。流轉耕地后的農(nóng)民，在不固定的地方就業(yè)，存在崗位的不確定性。在沒有適合的地方、適合的崗位就業(yè)的情況下，想再經(jīng)營自己的承包地，就無法逾越“契約”的障礙。這也是近年來各地不同程度地出現(xiàn)耕地流轉糾紛的重要原因。這種糾紛如果不能得到有效的解決，最終成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定的“導火線”。
農(nóng)民在耕地上失去收入增長性。社會的發(fā)展，農(nóng)村居民的收入也應是不斷增長的。作為農(nóng)民收入增長的最根本來源，如果耕地的收入不能不斷增長，農(nóng)民就失去了持續(xù)發(fā)展的基本保障。
掠奪式流轉農(nóng)民耕地，使農(nóng)民得到耕地租金始終處在一個固定點上。流轉時間越早的農(nóng)民，獲得的租金就越低。在“契約”的約束下，這些農(nóng)民在滾滾的前進車輪下，只能“望洋興嘆”，收入裹足不前。
合作社經(jīng)營是目前農(nóng)村土地流轉比較普遍的方式。這種方式雖然與純粹以租賃方式有所變化，但也是掠奪式流轉耕地的一種方式。從表面上看，農(nóng)民以耕地入股合作社，農(nóng)民作為股東，可以得到股息和分紅。但是，合作社經(jīng)營得好，皆大歡喜?？墒?，一旦合作社經(jīng)營不善，甚至破產(chǎn)之時，作為股東的農(nóng)民，不僅得不到任何利益，還可能傾家蕩產(chǎn)。
避免掠奪式流轉農(nóng)民的耕地，出路很多，近年來各地創(chuàng)造出了不少可資借鑒的經(jīng)驗。
租金動態(tài)變化流轉農(nóng)民的耕地。這種方式是以流轉耕地當年的租金為基數(shù)，以后每年都有一定的增長幅度，農(nóng)民的耕地的租賃收入不斷增長。
租金以糧食、隨著糧食市場價格的變化而變化。這種方式是以當?shù)丶Z食平均產(chǎn)量和當年糧食市場的平均價格來折算租金。
以上兩種方式耕地流轉，符合農(nóng)民收入不斷增長的基本條件。但是，這些流轉方式，既存在流轉后的耕地經(jīng)營者為了追求經(jīng)濟效益的最大化，不愿意種植經(jīng)濟效益比較低的糧食作物，而種植經(jīng)濟作物，甚至從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象；也存在農(nóng)民不能合理分享土地經(jīng)營收益的現(xiàn)象。
從長遠來看，農(nóng)村耕地流轉要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結合。目前各地推行的“家庭農(nóng)場”，是適合我國國情的有益舉措。我國農(nóng)村人口基數(shù)大，即使外出一部分農(nóng)村勞動力后，也有多達數(shù)億人的農(nóng)民在農(nóng)村。如果耕地大規(guī)模流轉，這些在農(nóng)村的農(nóng)民僅靠流轉的租金，基本上只能夠維持生計，有的連生計也難以維持。同時，外出人員的流動性，也決定了沒有耕地將會導致失業(yè)的危險。在此情況下，進行適度規(guī)模的耕地流轉，如發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場等是大勢所趨。種糧大戶，或者家庭農(nóng)場等，仍然以農(nóng)民為主體。他們經(jīng)營自己，和流轉部分鄰居的耕地，或二三十畝，或三五十畝等。在社會化服務體系的支撐下，只要經(jīng)營得法，就可以增產(chǎn)增收。既解決了農(nóng)民生產(chǎn)自主權，經(jīng)營決策權的問題，又解決了農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，還留給了農(nóng)民流轉耕地變動協(xié)商的余地。
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