廣東省安全監(jiān)管局簡報

（第11期）

 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局　  　　   　 2013年8月12日

廣東省迅速貫徹落實全國安全生產(chǎn)

工作視頻會議精神

　  7月30日上午全國安全生產(chǎn)工作視頻會議結(jié)束后，廣東省緊接著對貫徹落實全國視頻會議精神進行部署，省安委會副主任、省政府副秘書長林英提出要迅速學習貫徹落實全國視頻會議精神。一要迅速行動，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要講話和指示精神，省安全監(jiān)管局要結(jié)合廣東安全生產(chǎn)工作實際，抓緊提出全省的貫徹落實意見，各地市也要結(jié)合本地區(qū)實際抓緊做好貫徹落實。二要自我加壓，把國家安全監(jiān)管總局對廣東省上半年安全生產(chǎn)工作成績的表揚當成鞭策，當成壓力和動力，絲毫不能松懈，一定要加力做好廣東安全生產(chǎn)各項工作，鞏固工作成果。三要重在落實，切實把安全生產(chǎn)工作作為改進工作作風的突破口，對照國務院綜合督查組在廣東督查提出的意見，不折不扣抓好整改落實；同時，要針對廣東的實際情況，突出抓好交通安全和消防安全工作的措施落實；要按照既定工作計劃，實實在在地抓好各項工作落實，確保廣東安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。廣東省安全監(jiān)管局黨組副書記、副局長馮壽宗要求全省安全監(jiān)管系統(tǒng)要按照全國視頻會的部署以及林英同志提出的要求，迅速行動，全力抓好貫徹落實。

　　7月30日下午，省安全監(jiān)管局黨組副書記、副局長馮壽宗主持召開了局務會議，迅速傳達學習全國安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，并就切實做好貫徹落實作了專門部署。

　　一方面，求真務實，切實把全省安全生產(chǎn)檢查督查工作引向深入。全局上下要認真學習，貫徹落實習近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要講話和李克強總理的重要指示精神，將“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”作為核心內(nèi)容，以此為工作動力，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，動員全省上下進一步形成做好安全生產(chǎn)工作的強大合力、動力，切實按照全國安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，抓好全省安全生產(chǎn)檢查督查工作，繼續(xù)鞏固、保持廣東省安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的勢頭。一是以國務院綜合督查組對廣東提出的問題和建議為抓手，認真抓好檢查督查工作，要督促省安委會11個督查組跟進隱患的整改落實，必要時召開專題匯報會，檢查落實情況，確保按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、求實效”的總體目標要求，取得實實在在的效果。二是認真做好全省安全生產(chǎn)檢查督查工作的情況收集、及時通報，利用?？却罅π麄魍苿?。三是按照職能認真督促分管行業(yè)領(lǐng)域抓好相關(guān)工作，使?；?、礦山、煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域和冶金等工貿(mào)行業(yè)以及中介機構(gòu)、安全培訓、職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的檢查督查工作起帶頭示范促進作用；加大綜合督查的督導力度，督導省直有關(guān)部門加強檢查督查。四是加強安全生產(chǎn)飛行突查工作，切實將這一廣東的亮點工作做好做實，并積極探索該項工作的長效機制，規(guī)范工作制度，抓好隊伍建設(shè)，加大宣傳報道和通報力度，促進并加強政府部門的聯(lián)動。

　　另一方面，嚴格要求，認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強機關(guān)作風建設(shè)。要按照部署，認真把黨的群眾路線教育實踐活動各個環(huán)節(jié)抓好、抓實，狠抓學習，解決認識問題；查找問題，改進工作作風；邊查邊改，有的放矢，切實把群眾反映的突出問題徹底解決好。要做好規(guī)定動作和自選動作，開展調(diào)研和交流，通過這些活動換位思考，體會群眾所思、所想，切實解決群眾所急、所盼。通過開展教育實踐活動，促進工作作風的轉(zhuǎn)變，促進安全生產(chǎn)檢查督查工作的更加深入有效地開展，促進廣東省安全監(jiān)管水平的進一步提升，促進全省安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)。

省安委會動員部署開展安全生產(chǎn)

綜合督查工作

為推動全省開展徹底的安全生產(chǎn)大檢查并取得實效，廣東省安委會決定派出11個督查組，由省安委會有關(guān)成員單位廳級領(lǐng)導帶隊，對各地區(qū)、各部門開展安全生產(chǎn)大檢查的情況進行至少兩輪督查。第一輪在7月12日前完成，第二輪在9月10日前完成。

7月4日上午，省安委會召開安全生產(chǎn)綜合督查工作動員部署會議。省安委會綜合督查工作組全體成員、省安全監(jiān)管局副廳級以上領(lǐng)導參加了會議。會上，省安委辦通報了全省安全生產(chǎn)檢查督查工作進展情況；省經(jīng)信委、公安廳、國土資源廳、住建廳、交通運輸廳、國資委、海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局等8個單位匯報了本系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查督查工作開展情況；省安委辦副主任、省安全監(jiān)管局黨組副書記、副局長馮壽宗對綜合督查工作方案進行了說明。省安委會副主任、省政府副秘書長林英作了動員講話，對安全生產(chǎn)綜合督查工作進行部署，提出了具體要求。

林英指出，今年以來廣東省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)工作尤其是安全生產(chǎn)大檢查工作仍然存在很多問題和薄弱環(huán)節(jié)，要通過督查推動工作進一步落實，確保取得實效。他強調(diào)，一是統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強安全生產(chǎn)綜合督查的責任感和使命感。要深刻領(lǐng)會中央和省領(lǐng)導對安全生產(chǎn)的重要批示和安全生產(chǎn)檢查督查的重要部署對做好安全生產(chǎn)工作的重大意義，進一步統(tǒng)一思想認識，借機發(fā)力，切實解決當前安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，夯實安全基礎(chǔ)，增強安全能力。二是突出重點，重在落實，確保督查工作取得實效。要堅持科學嚴謹、實事求是，突出督查重點，采取重點督查、明查暗訪、突擊檢查等方式認真檢查企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查情況，并以此倒查當?shù)卣跋嚓P(guān)部門安全生產(chǎn)工作；督查結(jié)束后，要向當?shù)卣答伹闆r，督促當?shù)卣陀嘘P(guān)部門落實整改措施。三是轉(zhuǎn)變作風，嚴格要求，確保按中央和省的要求圓滿完成督查任務和達到預期效果。要充分結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動工作要求，切實轉(zhuǎn)變作風，解決安全生產(chǎn)工作不到位、不落實、不作為的突出問題。嚴格工作紀律，加強溝通協(xié)調(diào)，務實、高效地完成督查任務。

創(chuàng)新形式  注重實效

——省安全監(jiān)管局持續(xù)推進安全生產(chǎn)飛行突查專項行動

省安全監(jiān)管局堅持改革創(chuàng)新，將貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領(lǐng)導有關(guān)加強安全生產(chǎn)工作的部署與落實中央轉(zhuǎn)變作風的八項規(guī)定結(jié)合起來，決定開展為期近四個月的“廣東省安全生產(chǎn)飛行突查行動”，不增加企業(yè)和部門任何負擔，閃電行動、突擊檢查企業(yè)開展自查以及事故隱患排查與治理情況、并突擊倒查各地政府的部署與組織開展安全生產(chǎn)檢查的有關(guān)情況，倒迫各部門和企業(yè)迅速行動、落實防范事故措施。飛行突查行動于6月17日正式啟動以來，逐步顯示創(chuàng)新的優(yōu)勢，取得了初步成效，得到基層群眾的好評。
　　飛行突查行動快速、簡單、真實、高效
　　（一）快速。各小組雷厲風行，直插現(xiàn)場，直接通過看、聽、問、拍攝等方式開展工作，行動上突出“快速”二字。廣東省安全監(jiān)管局計劃利用3個多月的時間，抽查全省三分之一以上的市、縣（市、區(qū)），其中東莞、中山與順德各抽查不少于3個鎮(zhèn)（街）。每個抽查的市或縣（市、區(qū)）都要督查政府、政府所轄2個以上的鎮(zhèn)或2個以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門以及轄區(qū)內(nèi)4家以上企業(yè)，力求突查覆蓋一定的區(qū)域與行業(yè)企業(yè)。
　 （二）簡單。本次行動重點是查企業(yè)，并通過查企業(yè)倒查政府及相關(guān)部門工作情況，特別力求方法上簡單、創(chuàng)新，盡量減少中間環(huán)節(jié)。主要采取“七個不”，即不事先通知、不聽取有準備的匯報，其他部門及人員不得陪同、不接受任何單位接待、不代替日常監(jiān)管執(zhí)法、不代替各專業(yè)行業(yè)安全檢查、不代替省政府或省安委會組織的綜合性檢查督查。
　?。ㄈ┱鎸崱榭焖僬莆諒V東省安全生產(chǎn)檢查督查真實情況，行動方案明確了檢查內(nèi)容、標準和方法，制定了向當?shù)卣▓笸徊榍闆r的檢查表以及整治完成后反饋的途徑，嚴格要求飛行突查工作小組不接受任何單位接待。還特別邀請了紀檢監(jiān)察干部和相關(guān)媒體記者參與，自覺接受多方監(jiān)督，充分發(fā)揮了“三個監(jiān)督作用”，即紀檢監(jiān)察部門對地方政府及其部門的監(jiān)督作用，紀檢監(jiān)察部門對突查組開展工作的監(jiān)督作用，媒體和群眾對突查行動的監(jiān)督作用，有效確保了檢查工作的客觀性、真實性、公正性。
　?。ㄋ模└咝?。本次突查行動采取簡單快速的方式方法，減少了很多中間環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計，從6月17日正式啟動至8月1日，突查小組已分別對陽江、東莞、廣州、河源、中山、深圳、湛江、佛山、清遠、江門、惠州等市的部分縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了突擊檢查，共突查了241家單位（其中：36個縣（市、區(qū)）政府、21個鎮(zhèn)（街）政府、52個政府監(jiān)管部門、135家企業(yè)），共發(fā)現(xiàn)874處事故隱患及安全生產(chǎn)突出問題，并當即將發(fā)現(xiàn)的隱患和問題全部反饋當?shù)卣僧數(shù)卣酱俾鋵嵳摹?/span>
　　飛行突查行動既查處了隱患和問題，又減輕了基層負擔
　　（一）真正查出了事故隱患和突出問題。各突查小組通過直接到企業(yè)現(xiàn)場檢查，避免了以往檢查督查難以查出企業(yè)真實情況和政府及其部門存在問題，避免了多層傳遞信息易造成上級政府及部門掌握情況失真、決策失當?shù)膯栴}。真正發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的事故隱患和安全生產(chǎn)突出問題，并通過查企業(yè)發(fā)現(xiàn)了政府及有關(guān)部門存在的問題。企業(yè)層面：一是非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然存在；二是部分企業(yè)還沒有收到關(guān)于開展事故隱患自查自糾的通知，有些企業(yè)雖收到了相關(guān)通知但也還沒有認真開展隱患自查自糾工作。政府層面：從抽查情況看，各級地方政府大多數(shù)能高度重視安全生產(chǎn)檢查督查工作，按照《通知》精神，制定方案，落實責任，認真開展檢查督查工作。但部分地區(qū)仍然存在不少問題：一是有些地區(qū)主要通過網(wǎng)絡政務平臺傳達文件，但部分企業(yè)沒有及時上網(wǎng)，以致不能及時獲悉《通知》精神；二是有些部門、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查方案過于簡單，缺乏針對性；三是部分監(jiān)管部門發(fā)出監(jiān)管監(jiān)察指令后，沒有跟蹤復查。
　?。ǘ┏醪叫纬闪?/span>“倒查倒逼”的查處機制。各突查小組充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及重大事故隱患，立即倒查相關(guān)監(jiān)管部門，及時通報檢查企業(yè)情況，要求立即派人查處。同時將存在問題通報當?shù)卣?，倒逼當?shù)卣O(jiān)督落實整治措施。截至8月1日，各突查小組將突查發(fā)現(xiàn)的874處隱患和問題向當?shù)卣M行了通報，當?shù)卣几叨戎匾晢栴}和隱患的整改落實，特別對非法行為立即查處并取締。
　　（三）充分發(fā)揮了紀檢監(jiān)察的行政監(jiān)察作用。本次突查行動邀請了省紀委派駐省安全監(jiān)管局紀檢組和監(jiān)察室有關(guān)同志全程參與行動，監(jiān)督各地政府及其部門切實履行安全監(jiān)管職責，監(jiān)督突查組依法依規(guī)履行職責，公開、公平、公正開展檢查督查，切實把紀檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查、明查暗訪與安全生產(chǎn)檢查督查有機結(jié)合，扎實推進全省安全監(jiān)管系統(tǒng)政風行風建設(shè)。此外，突查行動還適時邀請媒體記者參與宣傳報道，視情曝光突查中發(fā)現(xiàn)的一些安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實強化了媒體和群眾監(jiān)督。
　?。ㄋ模┱J真踐行了中央八項規(guī)定。突查小組嚴格落實中央八項規(guī)定和廉政建設(shè)有關(guān)要求，住宿、就餐、檢查路線均做到自行安排解決，受到了當?shù)卣?、部門和企業(yè)的歡迎，在全省引起較大反響?；鶎痈刹糠Q贊說：像這樣檢查來多少次我們都歡迎，這種方式就像當年搞計劃生育飛行檢查組一樣快捷、準確、真實、有效。檢查發(fā)現(xiàn)指出的問題我們沒有半點怨言。
　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮了創(chuàng)新檢查的輻射帶動作用。各地各有關(guān)部門對“飛行突查”行動充分認可，并紛紛參照創(chuàng)新檢查方式，開展相關(guān)檢查行動。
　　目前，安全生產(chǎn)飛行突查行動正在持續(xù)推進中。廣東省安全監(jiān)管局將進一步加大工作力度，深化工作措施，加快推進飛行突查行動各項工作，把工作做得更實、更細、更有效果，切實有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

省安全監(jiān)管局全面部署開展

黨的群眾路線教育實踐活動

7月5日上午，廣東省安全監(jiān)管局召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，學習貫徹中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，全面動員和部署教育實踐活動。主持工作的局黨組副書記、副局長馮壽宗代表局黨組就教育實踐活動進行安排部署。在中央黨校學習的局黨組書記、局長楊富專門從北京回來參加會議，傳達了中央領(lǐng)導關(guān)于群眾路線教育活動的講話精神；省委督導組第十二組組長曾壽喜對教育實踐活動提出了要求。局黨組成員、駐局紀檢組組長胡美東主持了動員會。局機關(guān)、應急救援指揮中心、駐局監(jiān)察室全體黨員同志、省安全生產(chǎn)技術(shù)中心黨委、省安全生產(chǎn)協(xié)會黨支部全體黨員同志以及省委教育實踐活動第十二督導組全體成員參加了動員會。

受楊富同志的委托，馮壽宗代表局黨組對全局開展教育實踐活動作出動員部署。他要求全體黨員干部要用中央和省委部署精神統(tǒng)一思想，充分認識開展教育實踐活動的重大意義；要求聚焦“四風”，切實在解決干部隊伍存在的突出問題上下功夫；準確把握好教育實踐活動的工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；以好的作風組織開展教育實踐活動。他強調(diào)全體黨員干部，尤其是處以上領(lǐng)導干部，要深刻領(lǐng)會教育實踐活動的重要意義，把思想統(tǒng)一到黨中央和省委的決策部署上來，積極主動地參加教育實踐活動，在解決“四風”問題上對準焦距、找準穴位、抓住要害，以敢于亮短揭丑的態(tài)度、以無私無畏的勇氣，對照中央八項規(guī)定，對照黨紀條規(guī)，嚴肅認真地查找“四風”上存在的問題，來一次大排查、大掃除、大檢修，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，認真加以整改，做到真學、真做、真改、真受教育，達到“亮亮丑、出出汗、排排毒”的效果，真正把中央和省委的要求落到實處，扎扎實實轉(zhuǎn)變作風，著力解決干部群眾反映強烈的突出問題，提高安全監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)，不斷提高全省安全監(jiān)管能力和水平。重點是要嚴格按照局的實施方案，在整個教育實踐活動中做到“六個貫穿始終”，即：把學習提高貫穿始終，把活動總要求貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領(lǐng)導帶頭貫穿始終，把制度建設(shè)貫穿始終。開展好“八個一”活動，做好“十八項具體工作”，扎實推進，確保教育實踐活動取得實效。一是認真抓好學習教育、聽取意見這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的各項工作。要開展好一次群眾路線專題學習交流活動，加強學習教育，并廣泛征求意見建議，尤其是要在實際工作中注意多征求服務對象的意見，多聽聽基層群眾的想法，真正把有利于加強局領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，有利于加強作風建設(shè)、有利于提升安全監(jiān)管工作水平的好的意見和建議收集上來，使我們下一步的整改提高更有針對性。二是扎實抓好查擺問題、開展批評這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項工作。要按照實施方案開展談心談話活動，撰寫對照檢查材料，開好兩個層面的民主生活會。局黨組成員除參加黨組民主生活會外，還必須以普通黨員身份參加所在支部專題組織生活會，并認真聽取意見建議。三是突出抓好整改落實，建章立制這個根本環(huán)節(jié)的各項工作。要對照檢查階段查找的突出問題及其原因，研究制定整改落實方案，明確整改工作責任主體、整改措施和整改重點、整改時限和整改要求，集中力量加以整改。要及時將這次教育實踐活動的成果制度化，切實做到用好的制度機制管人、管事、管權(quán)，讓優(yōu)良作風得到發(fā)揚，讓不良作風及時糾正。

馮壽宗強調(diào)，要強化組織領(lǐng)導，確保教育實踐活動任務圓滿完成。一是要堅持領(lǐng)導帶頭，通過領(lǐng)導帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導帶班子成員、領(lǐng)導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。二是要自覺接受省委督導組指導，不但在重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)上接受指導，而且在活動整個過程、各個環(huán)節(jié)接受指導；不但在“規(guī)定動作”上接受指導，而且也要在“自選動作”上接受指導。三是局教育實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室要周密安排、狠抓落實；各支部以及全體黨員同志要用好的作風組織開展教育實踐活動，做到“真學、真查、真改”，確保“不虛、不空、不偏”。要把開展教育實踐活動作為安全生產(chǎn)檢查督查專項行動的最強大推動力，把開展安全生產(chǎn)檢查督查專項行動作為教育實踐活動的最實在的舉措，合理安排、同步推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

楊富在會上傳達了中央領(lǐng)導同志關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動的講話精神，指出，在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。中央和省委領(lǐng)導同志的重要講話為我們開展好黨的群眾路線教育實踐活動指明了方向。楊富要求全體黨員干部一定要進一步深化思想認識，切實增強責任感和自覺性，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，真正把教育實踐活動抓緊抓好，抓出成效。

曾壽喜代表省委督導組第十二組肯定了我局對教育實踐活動作出的部署。他強調(diào)，開展教育實踐活動，是以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨從嚴治黨、加強黨的自身建設(shè)的重大決策。開展教育實踐活動，是廣東省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標的迫切需要，是做好群眾工作、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的迫切需要，是解決作風方面存在突出問題的迫切需要。要求我局全體黨員干部要準確把握中央和省委開展教育實踐活動的基本要求，深入理解中央和省委的精神，增強思想自覺和行動自覺，按照中央和省委要求，把“規(guī)定動作”抓到位；同時結(jié)合實際，加強分類指導，在解決突出問題上下功夫，把“自選動作”做精彩。

曾壽喜表示，督導組在督導過程中，將認真履職盡責，帶頭貫徹省委精神，帶頭執(zhí)行加強黨的作風建設(shè)的各項規(guī)定，把好作風貫穿督導工作全過程。

  分送：劉志庚同志，省委辦公廳、省政府辦公廳。

  廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室   　 　　2013年8月12日印發(fā)