家政服務(wù)員缺乏勞動(dòng)合同保障

2008-08-13 新法制報(bào)

核心提示

近日，從事多年家政服務(wù)的陳女士遭遇了雇主逃跑、工錢無處討要的尷尬?！半m然與家政公司和雇主簽訂了三方用工協(xié)議，卻保障不了我們的合法權(quán)益。”許多家政服務(wù)員認(rèn)為，他們?cè)诠椭骷抑袕氖聞趧?wù)，并以此獲得報(bào)酬，他們就屬于勞動(dòng)者，但家政公司不跟他們簽勞動(dòng)合同，他們得不到勞動(dòng)保障。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)家政公司實(shí)行“員工制”管理，將培訓(xùn)后的鐘點(diǎn)工派到雇主家，每月給他們發(fā)工資，建立勞動(dòng)關(guān)系。但目前，南昌多數(shù)的家政公司更像中介，這些公司的家政服務(wù)人員的合法權(quán)益很難得到保障。專家呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)家政服務(wù)行業(yè)管理法規(guī)，以規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)行為和保護(hù)家政服務(wù)人員的勞動(dòng)權(quán)益。

案例：雇主跑了工資沒處討

今年48歲的陳女士，從農(nóng)村來南昌打工多年，一直從事著家政服務(wù)行業(yè)。今年上半年，她白天同時(shí)做著兩份鐘點(diǎn)工，晚上還幫一對(duì)在南昌做生意的夫婦照料小孩，雇主通過家政公司找到她時(shí)，開出了每月700元工資。

“這份工作是從3月23日開始，當(dāng)時(shí)與雇主和家政公司簽訂了一份用工協(xié)議，協(xié)議約定工作時(shí)間為半年，工資每月23日發(fā)放。”陳女士說，今年7月上旬，雇主的生意不好，拖欠了近兩個(gè)月房租，被房東趕了出來。由于沒有住處，她將小孩帶回家照顧，而這期間雇主也承諾一定會(huì)發(fā)她的工資。

7月14日早晨，陳女士將小孩帶到了家政公司?！肮椭鹘有『?dāng)天還承諾16日會(huì)將工資發(fā)到她手中，但從15日開始，雇主的手機(jī)就停機(jī)了，19天的工資也就泡湯了?！标惻恳捕啻握业郊艺?，家政公司對(duì)此卻表示無能為力。

調(diào)查：家政行業(yè)很少簽勞動(dòng)合同

記者通過走訪南昌市幾家家政公司了解到，大多數(shù)家政公司只會(huì)在員工找到工作后，簽訂一份雇主、家政服務(wù)員和家政公司三方的用工協(xié)議。用工協(xié)議的內(nèi)容一般只包括工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工資待遇、人權(quán)平等、違法違約行為及其處理辦法等，并沒有提到法定假日、保險(xiǎn)和從業(yè)者在工作中遭遇意外傷害等問題。

“與員工簽訂勞動(dòng)合同，有利于人員管理和行業(yè)規(guī)范。我們應(yīng)該是南昌率先與員工簽訂勞動(dòng)合同的家政公司?！蹦喜饘氊愒律┕镜呢?fù)責(zé)人劉先生表示，由于月嫂市場(chǎng)緊俏，公司也希望有穩(wěn)定的員工，與公司的月嫂們簽訂勞動(dòng)合同后，接到業(yè)務(wù)就能以公司員工的性質(zhì)派往雇主家中，這樣也有助于提高企業(yè)形象。

“家政行業(yè)簽訂勞動(dòng)合同很難實(shí)現(xiàn)?！蹦喜芗移偶艺?wù)中心的黃女士在接受記者采訪時(shí)表示，家政公司是微利行業(yè)，很少具備與員工簽合同的條件。而且家政服務(wù)員具有流動(dòng)性和不確定性。大多數(shù)家政公司都屬中介性質(zhì)，與家政服務(wù)人員之間不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，沒有雇傭關(guān)系，因此，家政公司幾乎不與家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同。

而就在記者采訪時(shí)，在一旁等待開工的鐘點(diǎn)工郭女士也表示，不能將自己“綁”在一家家政公司，她一般同時(shí)做幾份鐘點(diǎn)工，而工作往往并非同一家政公司介紹的。

作為南昌市最大的家政公司南昌市婦聯(lián)家政服務(wù)中心，在職的家政服務(wù)員有6000多人，而簽訂了勞動(dòng)合同的員工僅有100多人。南昌市婦聯(lián)家政服務(wù)中心的總經(jīng)理張二偉在接受記者采訪時(shí)表示，制約簽訂勞動(dòng)合同的因素主要還是員工社保金交納的問題，從事家政中的外來務(wù)工人員因?yàn)闊o法解決社保金問題而沒法達(dá)成協(xié)議簽訂勞動(dòng)合同，而簽訂了勞動(dòng)合同的員工則是享有政府社保補(bǔ)助的南昌下崗職工。

勞動(dòng)部門：“中介型”家政不適用勞動(dòng)合同法

省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳勞動(dòng)工資處李處長(zhǎng)表示，目前，家政公司分為“中介型”和“員工制”兩種形式。一些家政公司實(shí)行“員工制”管理，將培訓(xùn)后的保姆、鐘點(diǎn)工派到雇主家，每月給他們發(fā)工資，建立勞動(dòng)關(guān)系?！皢T工制”家政公司必須與員工簽訂勞動(dòng)合同，但要求所有家政公司與家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同卻是不合理的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)家政公司屬于中介性質(zhì)，并不適用于勞動(dòng)合同法，“中介型”家政公司并不需要與家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同。

“注冊(cè)資產(chǎn)不足50萬元以上，而簽勞動(dòng)合同的家政服務(wù)公司屬非法運(yùn)營(yíng)公司，是不受勞動(dòng)法保護(hù)的。這也是許多家政公司簽訂勞動(dòng)合同受限的因素。”李處長(zhǎng)表示，“員工制”的家政公司向外輸出勞動(dòng)力時(shí)，屬于勞務(wù)派遣性質(zhì)，而勞務(wù)派遣的家政公司也是有一定資質(zhì)要求的，這類公司注冊(cè)資產(chǎn)必須達(dá)到50萬元以上，且簽訂勞動(dòng)合同后還需要到勞動(dòng)部門進(jìn)行登記備案。

目前，勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法對(duì)于家政服務(wù)這一塊還需完善，當(dāng)家政服務(wù)人員的權(quán)益受到侵害時(shí)，可依據(jù)民法通則通過法律途徑來維護(hù)自身合法權(quán)益。

省婦聯(lián)：將向人大提出議案

“從事家政服務(wù)行業(yè)的多為下崗女職工或農(nóng)村婦女，文化程度不高，維護(hù)她們合法權(quán)益顯得至關(guān)重要。”江西省婦聯(lián)發(fā)展部李部長(zhǎng)認(rèn)為，家政服務(wù)員的工資和勞動(dòng)保障不足，合法權(quán)益容易受到侵害，所以簽訂勞動(dòng)合同對(duì)于維護(hù)廣大婦女同胞的權(quán)益有很大幫助。

李部長(zhǎng)說，每一屆的婦女代表大會(huì)、人民代表大會(huì)等都會(huì)有代表提出保護(hù)廣大婦女同胞的議案，關(guān)于家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同問題，也將作為提案提出，這對(duì)于維護(hù)婦女同志的權(quán)益有著積極作用。

專家：應(yīng)盡快出臺(tái)家政行業(yè)管理法規(guī)

中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)會(huì)員、知名勞動(dòng)法學(xué)專家梁碩南表示，家政公司派遣家政服務(wù)人員的性質(zhì)不同于勞動(dòng)合同法中的勞務(wù)派遣。勞動(dòng)合同法中的勞務(wù)派遣接受派遣的是用（工）人單位，而家政公司派遣家政服務(wù)人員，接受派遣的是家庭。由于家政公司派遣家政服務(wù)人員與勞動(dòng)合同法中的勞務(wù)派遣相沖突，以致目前家政公司與家政服務(wù)人員是否應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同也備受爭(zhēng)議。

梁碩南認(rèn)為，目前，有些地區(qū)如深圳已經(jīng)立法通過，家政公司為派遣員工簽訂勞動(dòng)合同。因此，目前在地方還未就此立法時(shí)，家政行業(yè)宜采用中介型，主張不簽勞動(dòng)合同。他呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)家政服務(wù)行業(yè)管理法規(guī)，以規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)行為和保護(hù)家政服務(wù)人員的勞動(dòng)權(quán)益。

文/記者淦丹丹、實(shí)習(xí)生孫瑾、劉麗娟

來源：“大江網(wǎng)-新法制報(bào)”