梁碩南老師就勞務派遣問題接受《贏周刊》記者采訪

勞務派遣公司再迎“幸福時光”

2011年03月04日  贏周刊記者 徐璧玉

　　增長速度如同火箭

　　“當初我們剛下車就看到了街邊有人發(fā)的傳單，上面寫著免費安排工作，像我們這種窮地方出來的人，能省一筆費用就省，看到了這樣的傳單無疑是雪中送炭，半信半疑地來到了那個安排工作的地方?！彪S后的結(jié)局并非所設想般的順利，而是“態(tài)度很冷淡地讓我們填表，我們向他詢問相關工作情況，他們支支吾吾，很不耐煩地敷衍過去，說什么你們進廠以后就知道里面的情況了，然后填完表說要扣我們的身份證，說如果面試成功幫我們辦社保要用的?！?br />
　　這是近日一位從河南前往江蘇啟東找工作的打工仔在天涯上發(fā)表的《勞務派遣公司真特(這)么黑？》的帖子。該帖子只有寥寥幾個回復，卻折射出社會以及打工仔對勞務派遣公司這個新興行業(yè)的困惑和不了解。

　　所謂勞務派遣，是指勞動力派遣機構(gòu)與派遣勞工簽訂派遣契約，在得到派遣勞工的同意后，使其在被派企業(yè)的指揮監(jiān)督下提供勞動。就好像一個突然被吹大的氣球一樣，勞務派遣行業(yè)近幾年來急速發(fā)展。這個“氣球”的最大動力來源于目前緊缺的民工，因為“民工荒”已經(jīng)成了很多企業(yè)老板最頭痛的問題。這個在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中催生的行業(yè)，大小公司展開激烈競爭，都想在這塊新興的市場中爭奪蛋糕，造成整個行業(yè)魚龍混雜。

　　與勞務派遣行業(yè)的快速膨脹相對比，企業(yè)對待這個行業(yè)的態(tài)度則要冷靜得多。發(fā)展初始階段，企業(yè)對勞務派遣這種形式并不接受，企業(yè)更樂于讓自己的人力資源部門前往各省市的招聘會進行招聘。

　　“在這種情況下，我們只能做成‘勞務輸送’的形式，只收幾百元的代招工費，有一點小利潤就算了。在這種情況下，我們的招聘成本也是相當高的?！痹趧趧张汕残袠I(yè)有長達五年經(jīng)驗的熊志通表示。如果是正規(guī)的勞務派遣運作，用人單位每月需按工人的人數(shù)向勞務派遣公司繳納費用，一般每個工人為100多元。勞務派遣公司成規(guī)模收取這筆費用，利潤相當可觀。

　　不過近幾年來，愈趨緊張的勞動力供求關系讓勞務派遣行業(yè)逐漸得到了認同，上了點規(guī)模的勞務派遣公司每天都能接到幾個甚至上十個要工人的電話。企業(yè)的強烈需求讓這個行業(yè)充滿了活力，也使勞務派遣公司在輸送民工方面承擔起重要的角色。

　　東莞是廣東最主要的制造業(yè)基地之一，大大小小的20多個鎮(zhèn)有著不同的產(chǎn)業(yè)分工。有數(shù)據(jù)顯示，東莞每年需要的用工數(shù)量超過500萬，用工量占據(jù)全廣東省1600萬外來民工的1/3以上。

　　自金融危機以來，勞務派遣公司在東莞的增長速度就好像坐上了火箭一樣，數(shù)量迅速增加。東莞市人力資源局的數(shù)據(jù)顯示，從2008年以來，全市工商部門登記在冊的勞務派遣機構(gòu)從100多家增加到目前的512家。

　　在這500多家勞務派遣機構(gòu)里面，既有大量中型規(guī)模機構(gòu)，年輸送量達到一萬多人的公司，也有一些機構(gòu)脫穎而出，專為一些世界五百強代工企業(yè)輸送民工，這部分的機構(gòu)年輸送量高達幾萬人；還有大量在底層掙扎的小機構(gòu)，年輸送量一般只有一千到幾千人。

　　群雄逐鹿搶占蛋糕

　　各大勞務派遣公司在奮力打造屬于自己的蛋糕，搶占市場份額。這是一個尚未定型的江湖，群雄逐鹿，整個行業(yè)就是一個繁華而混亂的局面。

　　2008年1月1日新《勞動合同法》實施，勞務派遣被寫入章程，標志著這種新型的用工模式得到了我國法律的認可，取得了合法地位，同時也為勞務派遣行業(yè)的運營提供了良好的法律環(huán)境。當時有業(yè)內(nèi)人士預測，在有效法律的規(guī)范下，勞務派遣這個原本處于混沌狀態(tài)的行業(yè)，將面臨更多的挑戰(zhàn)和困難，并在規(guī)模上實現(xiàn)洗牌，逼退大量的小型勞務派遣公司。

　　知名勞動人事法律專家梁碩南對此表示贊同，“我認為《新勞動合同法》出來后，勞務派遣公司的數(shù)量會減少，勞務派遣行業(yè)會生存得更為艱難。”但出乎大多數(shù)人意料的是，勞動派遣公司反而以常人難以想象的速度快速增加了。

　　這一群新進入者，既有文化水平較低的“農(nóng)民工司令”，也有從職業(yè)中介做起的轉(zhuǎn)型機構(gòu)，更有看到勞務派遣的美好前途而奮身投入的投資者。

　　有“農(nóng)民工司令”之稱的張全收，掛在頭上的光壞可不少，他是第十一屆全國人大代表，全國農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)先進個人、感動中原十大新聞人物，而他的實質(zhì)身份是深圳全順人力資源開發(fā)公司的創(chuàng)辦人，做的就是把農(nóng)民工介紹到企業(yè)的生意。

　　在國內(nèi)廣泛建立知名度后，張全收在2011年已經(jīng)把業(yè)務擴展到了全國，“我們的員工輸送到大連、蘇州、福州、浙江義烏、上海等地方，不過廣東東莞仍然是主要的輸送地?！?br />
　　張全收是幸運的，而更多農(nóng)民工出身的勞務派遣公司的老板還在掙扎，相金龍就是其中的一員。

　　老家河南，在陜西長大的相金龍，自1993年起南下，前往充滿發(fā)展動力的經(jīng)濟特區(qū)深圳打工。只有初中文化的相金龍，只能去一些工廠里面出賣勞動力，奮斗五年后，月薪終于提高至2800元。

　　相金龍在深圳的前五年，深圳的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，需要大量工人。相金龍靈敏地嗅覺到了這一需求，回老家組織了老鄉(xiāng)陸續(xù)南下打工，兩年時間為深圳的加工廠送來一萬人，賺取了一筆不菲的費用，這讓他萌生了開創(chuàng)勞務派遣公司的念頭。1998年，相金龍在陜西山陽開了一家勞務派遣公司。此后相金龍又組織了一萬多人到東莞、中山等珠三角地區(qū)。

　　不過，當時大多數(shù)企業(yè)還沒接受勞務派遣的概念，市場難做，相金龍唯有重操舊業(yè)進工廠。金融危機過后，工人再度緊缺，讓相金龍重燃斗志。2008年，相金龍到了東莞，創(chuàng)辦東莞恒信勞務派遣公司，目前公司已有20多名員工。

　　如果說相金龍進入勞務派遣行業(yè)是在打工途中嗅到了商機，熊志通的進入則充滿了被迫轉(zhuǎn)型的味道。

　　熊志通在創(chuàng)建昌興勞務派遣公司(化名)前，是一名位于東莞的街頭職業(yè)中介。金融危機發(fā)生前，農(nóng)民工的供求關系與現(xiàn)在有著截然不同的現(xiàn)象，其時很多農(nóng)民工處于找工難的境況，往往下了火車便前往職業(yè)介紹所，由職業(yè)介紹所牽線尋找適合的工廠，職業(yè)介紹所則收取幾百元的介紹費。

　　遍布大街的職業(yè)介紹所也曾風光一時，但是，金融危機后隨之而來的供需關系讓職業(yè)介紹所難以生存，主動上門的工人也少之又少，介紹費無處收取。熊志通正是在這樣的背景下尋求轉(zhuǎn)型，以100萬元注冊資金，申請了勞務派遣公司的營業(yè)執(zhí)照。

　　找人是最大的困難

　　邁入2011年，“民工荒”再次成為各大媒體的頭條，各省市都出盡奇招招工，加工資就好像一場接力賽，以求在用工緊張的情況下招攬到足夠的工人。但種種跡象表示，新一輪的“用工緊”已經(jīng)出現(xiàn)，與以往截然不同的是，今年中西部也加入了爭搶農(nóng)民工的行列中。

　　據(jù)正略鈞策商業(yè)數(shù)據(jù)中心經(jīng)理于立文介紹，他們的調(diào)查顯示，2009年10月－2010年10月期間，全國企業(yè)員工平均離職率為20％，其中制造業(yè)的平均離職率為24.15％，為全行業(yè)內(nèi)最高。制造行業(yè)多屬勞動力密集型企業(yè)，藍領工人較多。為留住工人，企業(yè)紛紛調(diào)薪以期留住人才，同時也形成了激烈的外部薪酬競爭，進一步加速了人員流動。

　　熊志通感嘆道，2011年春節(jié)過后回流的農(nóng)民工至少比去年少了三分之一。去年勞務派遣從業(yè)人員已經(jīng)在咬緊牙關過日子，喊著“招工難”，但是，今年情況仍難有所好轉(zhuǎn)。

　　實質(zhì)上，勞務派遣公司做的就是“販賣工人”的生意。如何找到農(nóng)民工是他們核心的競爭力。作為專業(yè)的找人公司，相金龍和熊志通所代表的小型和大型的勞務派遣公司，在找農(nóng)民工的戰(zhàn)術(shù)上有著很大的不同。

　　扎根東莞做勞務派遣后，相金龍找民工用的是“用鄉(xiāng)情打動老鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)戰(zhàn)術(shù)。相金龍認為這種傳統(tǒng)方法最大的優(yōu)勢在于找來的工人具有穩(wěn)定性，因為“隨便找路邊沒有工作的人去上班，他們靠不住，有可能今天上班，明天就跑了，對企業(yè)來說是不好的”。

　　但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，現(xiàn)在中西部地區(qū)迎來了農(nóng)民工需求的高峰，這些地區(qū)以往是農(nóng)民工的主要輸出省。富士康等勞動密集型企業(yè)由沿海向內(nèi)地大規(guī)模轉(zhuǎn)移，也成為不少勞務派遣公司“回老家”招人的強勁對手。離家近，加上待遇也不差，讓不少農(nóng)民工選擇了留在家鄉(xiāng)打工。

　　對于更多的地方政府來說，目前的招工已經(jīng)和招商一樣重要了。特別是從今年開始，中西部與東部展開了爭搶農(nóng)民工的激烈競爭。由于是農(nóng)民工的家鄉(xiāng)，中西部在爭奪農(nóng)民工的招數(shù)上以打感情牌為主，采取以鄉(xiāng)情留人的辦法，相金龍的“鄉(xiāng)情牌”也很難再打得響。

　　相金龍又開始另辟蹊徑，采取差異化戰(zhàn)略，組織四五十歲的中年人重新南下打工，并保證“保底工資1500元”。一般而言，勞務派遣公司針對的是年輕人?！暗峭婢邚S、鞋廠等這些勞動密集型的工廠，他們的技術(shù)含量不高，他們可以啟用這些中年人?！爆F(xiàn)在，恒信勞務派遣對外輸送的員工中，40多歲以上的農(nóng)民工占了50％。

　　而招工規(guī)模較大的熊志通的戰(zhàn)術(shù)則是步步為營。他選取河南作為重點省份，爭取先把一個農(nóng)民工輸出重地攻下。采取的方法是先與河南一些地區(qū)政府聯(lián)合舉辦高校和農(nóng)民工就業(yè)推介會，并與河南一些地區(qū)勞務中介公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，還在河南建立職業(yè)技術(shù)培訓學校，組織河南的業(yè)務員到東莞企業(yè)參觀。這些工作沒有白做，在2010年，昌興一共為珠三角企業(yè)輸送了一萬多名農(nóng)民工，其中一半來自河南省。

　　但是，盡管已經(jīng)有了一點小成績，但結(jié)果并未達到熊志通理想的層次。因為現(xiàn)在農(nóng)民工的選擇性多了?！叭绻L三角等地區(qū)開出的平均工資水平高于珠三角，那對農(nóng)民工的吸引力就大了；如果這些地方開出給勞務派遣公司的費用高一些，那就對勞務派遣公司的吸引力大了。這樣加起來，就分流了不少農(nóng)民工了?！?br />
　　“上億”的市場并不好賺

　　一般而言，勞務派遣公司在給工廠輸送勞務工人后，將按照人頭數(shù)量每月收取100多元的管理費。如此一計算，按照廣東100萬的缺工數(shù)量，就是上億的市場空間。不過，這門生意的錢卻并不是這么容易賺。除了找工難之外，勞務派遣行業(yè)也面臨著其他的種種困難。

　　“我自己都沒搞懂，他們利潤從何而來?！绷捍T南提出自己的疑問，“收一點管理費，一百多元一個人。如果沒有給到大的工廠，就是幾十元一個人，這能有多少利潤？交了管理費后，工資由用人單位直接給派遣公司，所有的用工風險由勞務派遣來承擔？”

　　事實上，不僅外界人士對勞務派遣公司的利潤抱疑，連業(yè)內(nèi)人士都覺得“這點錢越來越難賺了”。

　　“交通費、廣告費，我們承受著很高的招聘成本，還要提供免費跟蹤服務?！毙苤就ㄕf出了勞務派遣的難處，“有訂單的時候急著要人，沒訂單的時候就不管人，我們還要給簽約的工人保底工資?！?br />
　　春節(jié)前后用工緊張，是否又應該是勞務派遣行業(yè)暴利的最佳時機？事實上并非如此。對于相金龍而言，“運輸工人”的過程，就好像被各大交通部門“打劫”。

　　“從陜西山陽到廣東東莞要650元一個人，平時是240元，春運漲了三倍的價格。我們要拿自己的錢先給農(nóng)民工墊付交通費。”為了減少費用，相金龍選擇把農(nóng)民工從陜西送到河南，再轉(zhuǎn)車到東莞，曲折轉(zhuǎn)車后的總費用是470元，省下了180元每個人。

　　“把工人送到工廠后，如果工人做滿3個月，廠家會給予報銷250元，這樣減輕了一點負擔。正規(guī)的派遣，一個月我們的管理費收一個人150元，我們只能賺一點管理費。”

　　僅算車費，從2011年春節(jié)到現(xiàn)在，相金龍就已經(jīng)投入了十幾萬元了?！岸紱]有什么盈利，現(xiàn)在的財務非常緊張?！毕嘟瘕垞鷳n地表示。

　　在承受著高招聘成本之外，勞務派遣公司還承擔著更高的風險，就是工廠欠債。相金龍就為此吃過三次虧。金融危機的到來，讓各地的工廠猶如多米諾骨牌一樣，接連倒閉。很不幸，有些正是相金龍的客戶。自2008年起，三家與相金龍合作的臺資工廠由于各種各樣的原因倒閉了，企業(yè)老板“走路”，一共欠下了40多萬元。盡管后來通過法律程序，法院判處工廠應償還金額，但是，這些破產(chǎn)的老板根本沒有能力再拿出金錢。在沒有追討到債款的情況下，相金龍只有給倒閉工廠的工人發(fā)去了保底工資。

　　“這幾年這些人把我害慘了，該賺的錢我沒有賺，所以現(xiàn)在我還是很窮?！?br />
　　法律規(guī)范仍有待加強

　　勞務派遣被寫入《勞動合同法》實施章程，進行合法的市場運營已經(jīng)三年多時間了。勞務派遣公司的集體合同，又能否幫助員工爭取到公平的薪資水平和保險保障？實際情況不盡如人意。勞務派遣行業(yè)依然存在著生存的尷尬。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，一方面，勞務派遣公司的經(jīng)營成本提高，但另一方面，《勞動合同法》里對勞務派遣依然存在一些漏洞。

　　《勞動合同法》對勞務派遣機構(gòu)的資質(zhì)作出嚴格規(guī)定，注冊資本不得少于50萬元；勞務派遣不得轉(zhuǎn)包；用工單位須承擔一定的連帶責任；無論用工單位使用被派遣者多長時間，派遣公司都須簽訂不低于兩年的勞動合同。這導致了在新《勞動合同法》實施初始階段，勞務派遣公司的資質(zhì)申請一度艱難。相金龍在東莞申請的營業(yè)執(zhí)照就花費了兩年的時間，他希望努力合法經(jīng)營能夠換來“合理的對待”。

　　但是，勞務派遣行業(yè)一直以來存在一些爭執(zhí)，爭執(zhí)的問題不外乎包括克扣拖欠工資、勞動合同違法和信息隱瞞、工資低于最低標準、超長時間加班、職工安全防護措施缺乏等問題。肯德基、玖龍紙業(yè)、可口可樂等知名企業(yè)都曾陷入“勞務派遣風波”。

　　為此，一些法律界人士也提出了自己的困惑。

　　“首先是試用期的問題。一個員工與派遣公司簽訂勞動合同后，派駐第一個單位后會有一個試用期，如果試用期滿后，第一個單位不要他，被派到另外一家單位，那是否還存在試用期？從法律上來說，是不可能再有試用期了。只有勞動者跟用人單位簽訂第一個合同的時候才存在試用期。循環(huán)試用期是不存在的。其次是辭退問題，派遣公司和用人單位的要求也不太一樣，派遣公司跟用工單位，雙方能否約定退回的條件？”梁碩南表示，這兩個是最重要的問題，在法律上也是存在困惑的。

　　隨著農(nóng)民工權(quán)利意識的崛起，關于勞務派遣的糾紛也開始有了變化?！耙郧爸饕莿趧訄蟪攴矫娴膯栴}，現(xiàn)在辭退補償金、加班工資、保險等問題都成了糾紛的問題?！敝袊鴦趧訝幾h網(wǎng)廣州服務中心的邱厚賢表示。