中國(guó)改革未來(lái)必然遭遇的五大阻力

      中國(guó)的改革真的有那么容易嗎？當(dāng)然沒(méi)有，郎咸平認(rèn)為三中全會(huì)后改革首先要遇到下面五大阻力，要化解這五大阻力，必須有強(qiáng)而有力的垂直統(tǒng)一的權(quán)力體系，這也說(shuō)明了透過(guò)國(guó)家安全委員會(huì)以及全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組集中權(quán)力的必要性。更多內(nèi)容請(qǐng)閱讀郎咸平系列作品 <<<點(diǎn)擊閱讀

第一大阻力：中層官僚集團(tuán)
這個(gè)《決定》公布后，我看高層是意見(jiàn)一致，底層百姓是全面支持。為什么呀？因?yàn)橄魅趿?a target="_blank" style="color: black;" >中層管理集團(tuán)的行政權(quán)力，這樣就自然失去了權(quán)力尋租的空間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成本就自然下降，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的活力就有了。老百姓和企業(yè)包括國(guó)企，辦事容易了，當(dāng)然是歡欣鼓舞了。但是失去大部分行政權(quán)力的中層官僚集團(tuán)，肯定是改革的最大阻力。這也沒(méi)什么可以掩飾的，出現(xiàn)這種情況也是正常的，公權(quán)力的特點(diǎn)就是不想被束縛嘛。
這些中層官僚集團(tuán)就是手握各種審批權(quán)的人，他們會(huì)怎么阻撓呢？我覺(jué)得無(wú)非就是變相不下放權(quán)力或者曲解三中全會(huì)的政策。那怎么辦呢？政策公開(kāi)呀，我們不是黨管媒體嗎？媒體可以不厭其煩地宣傳政策，也可以不厭其煩地曝光政策執(zhí)行不力的政府部門(mén)。我看媒體監(jiān)督非常管用，黨管媒體，這種監(jiān)督手段就在自己手里。再者，不是還有紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)嗎？不斷巡視，巡視權(quán)力下放比巡視腐敗還要管用，沒(méi)有權(quán)力哪來(lái)的腐敗，這才是釜底抽薪。

第二大阻力：擁有行政權(quán)力的事業(yè)單位和社會(huì)組織
據(jù)我觀察，那些收費(fèi)辦證、培訓(xùn)、評(píng)獎(jiǎng)、開(kāi)會(huì)之類(lèi)的事，都是這些所謂政府授權(quán)的事業(yè)單位和社會(huì)組織辦的。這些單位做什么，收費(fèi)和創(chuàng)收唄。政府的權(quán)力取消了，它們收費(fèi)賺錢(qián)的權(quán)力自然也就沒(méi)了，所以我把它們當(dāng)作第二大阻力。不要小看這些多如牛毛的單位，給企業(yè)造成的麻煩太大了，因?yàn)檫@種單位多嘛。我在各地演講，企業(yè)家最苦惱的事就是這些單位，而且都是以政府的名義。就說(shuō)培訓(xùn)吧，那些政府的下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都有紅頭文件支持，什么不參加培訓(xùn)就不給年檢之類(lèi)的，夠企業(yè)煩的吧。這類(lèi)組織的特點(diǎn)是小而多，不厭其煩地干擾企業(yè)。
所以文件中說(shuō)，能交給社會(huì)組織去辦的盡量交給社會(huì)組織去辦。我最擔(dān)心的就是這句話，關(guān)鍵是怎么交給社會(huì)組織去辦，如果政府再來(lái)個(gè)授權(quán)，那企業(yè)就更倒霉了。所以我強(qiáng)烈建議能夠取消就堅(jiān)決取消。堅(jiān)決不能給政府部門(mén)有變相對(duì)策的機(jī)會(huì)。而且在這方面，我認(rèn)為應(yīng)該全面進(jìn)行清理。
第三大阻力：官商勾結(jié)的壟斷行業(yè)利益集團(tuán)
這個(gè)利益集團(tuán)的阻力會(huì)非常強(qiáng)大，就像我在本書(shū)中分析的出租車(chē)案例。他們肯定會(huì)利用各種方式阻礙政府放松管制，甚至動(dòng)用專(zhuān)家和媒體的力量來(lái)反制。那么怎么辦呢？只能靠中央政府發(fā)文件，對(duì)放松管制的領(lǐng)域進(jìn)行公開(kāi)，然后靠媒體監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察的巡視監(jiān)督。
第四大阻力：地方保護(hù)主義
什么是地方保護(hù)主義？一個(gè)是保護(hù)地方市場(chǎng)的利益，另一個(gè)就是保護(hù)地方官員的利益。這個(gè)阻力是最難辦的了，畢竟都是地方政府呀，還有地方人大，人家有地方性法規(guī)規(guī)章的立法權(quán)呀。以“地方特點(diǎn)”偷換改革政策概念，可能是他們阻礙改革的最大武器。怎么辦？我也不知道。我只能提醒一句，底層老百姓和民營(yíng)企業(yè)家就是我們這輪改革的最大群眾基礎(chǔ)。更何況，你中央政府還掌控著中央一級(jí)的主流媒體和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。
第五大阻力：僵化過(guò)時(shí)的法律法規(guī)
這次建立上海自貿(mào)區(qū)前后，就有人提出上海自貿(mào)區(qū)法律豁免權(quán)的問(wèn)題。什么意思？就是我們有一些法律成了改革的障礙了，可怕吧？所以我這次把過(guò)時(shí)僵化的法律法規(guī)也列為改革的阻力。為什么會(huì)有過(guò)時(shí)的問(wèn)題？就是因?yàn)槲覀兞⒎ǖ慕┗?。你看看我們的每個(gè)法律文字那么多，而且基本都是沒(méi)用的多，什么原則、意義，讓人看不懂，一搞就是上百條，沒(méi)有幾條是有用的。我的一位學(xué)法律的朋友告訴我，立法最不僵化的時(shí)候，是20世紀(jì)70年代末80年代初，各級(jí)人大用大量的決議決定解決現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題，每個(gè)決議就解決一個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有幾個(gè)字就完成立法了；而且，決議過(guò)時(shí)，也很容易廢掉決議。這不跟美國(guó)差不多嗎？所以我建議，在這輪改革的關(guān)鍵時(shí)期，也學(xué)習(xí)我們?nèi)舜笤?0世紀(jì)70年代末80年代初的做法，對(duì)成為本輪改革障礙的法律做個(gè)系統(tǒng)的清理，尤其對(duì)那些政府發(fā)布的法規(guī)。本文節(jié)選自《郎咸平說(shuō)：改革如何再出發(fā)》