“習(xí)常態(tài)”卓然成型：六大新氣象重塑中國

兩年時間，氣象一新。

中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，全面深化改革以前所未有的密度高效推進，中央八項規(guī)定勒緊官員紀律之繩，中央和省級巡視工作制度化推進，依法治國依憲治國已成社會共識……

這兩年來，帶有習(xí)近平個人鮮明風(fēng)格的一系列治國理政的新提法、新理念、新政策正在并將繼續(xù)深刻改變和重塑中國。

由習(xí)近平擔(dān)綱起草的十八大報告，提出了“五位一體”建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化的總體布局，即包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

而清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼撰文稱，十八大后的總體布局實際上是“六位一體”，在“五位一體”之外，還應(yīng)加上國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

這就是兩年以來已漸成型的“習(xí)常態(tài)”。

“習(xí)常態(tài)”是指中國在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和國防六大領(lǐng)域全面進入了一種“新常態(tài)”的時代大格局。

在這種大格局下，主動認識、適應(yīng)和引領(lǐng)由“六位一體”總體布局構(gòu)筑的“習(xí)常態(tài)”成為唯一必然選擇。

自十八大履新中共中央總書記以來，習(xí)近平挑起了國家興盛、民族復(fù)興的重托，決心帶領(lǐng)中國繼續(xù)無畏前行。

“治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠，同時必須腳踏實地?！苯衲?月，在接受俄羅斯電視臺專訪時，習(xí)近平說。

在受訪時，他的語調(diào)平緩而沉穩(wěn)，大多數(shù)時候面帶微笑，而在談及中國的改革與發(fā)展時則神情嚴肅。

“在中國當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大?！绷?xí)近平形象地總結(jié)自己的工作就是要十個指頭彈鋼琴。

兩年來的腳踏實地，讓新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年感嘆，沒想到十八大后的中國會發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)型。

中國經(jīng)濟適應(yīng)“習(xí)常態(tài)”

“習(xí)常態(tài)”首先體現(xiàn)在中國經(jīng)濟已步入“新常態(tài)”。

澎湃新聞注意到，今年5月，習(xí)近平在考察河南時，首次提及“新常態(tài)”。

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今年5月9日，習(xí)近平在河南省蘭考縣出席指導(dǎo)縣委常委班子專題民主生活會。 新華社 資料

那時，中國經(jīng)濟正遭遇“倒春寒”：一季度增速跌入6個季度以來的谷底，實體經(jīng)濟成本高企，房地產(chǎn)交易量價齊跌，“三駕馬車”拉動乏力……憂慮正在蔓延。

其時，習(xí)近平指出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”，意味著中國要接受從超高速轉(zhuǎn)入中高速增長率的現(xiàn)實。

適應(yīng)的背后，習(xí)近平領(lǐng)銜中央領(lǐng)導(dǎo)集體給中國經(jīng)濟開出了一劑藥方——堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。

具體來說，就是要在穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營的同時，積極推動全面深化改革，堅持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

2013年11月，十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，涉及15個領(lǐng)域60項改革任務(wù)。

美國《新聞周刊》其后的封面報道如此描述：“這份被簡稱為《決定》的報告著重指出市場力量‘在資源分配上起決定性作用’——這是一個讓全世界受過西方經(jīng)濟學(xué)體系訓(xùn)練的經(jīng)濟學(xué)家們都交口稱贊的說法?！?/p>

正是在這份決定里，中央果敢地以“使市場在資源配置中起決定性作用”重要論斷取代了之前貫徹的發(fā)揮市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”的論述。

對《決定》的落實，習(xí)近平更加果敢。

兩個月后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在公開報道中亮相，而習(xí)近平則成為全面深化改革的“新設(shè)計師”。

國資國企改革、財稅體制改革、行政管理體制改革、涉外經(jīng)濟體制改革……經(jīng)濟領(lǐng)域的“習(xí)常態(tài)”已登場。

去年12月17日，上海市政府公布“國資國企改革20條”，最先拉開國資國企改革大幕。

截至目前，全國已有過半省份出臺了地方版“改革路線圖”，涉及混合所有制、國資結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、分類監(jiān)管等多方面內(nèi)容。

隨著不久前國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，國家版的改革方案正呼之欲出。

一些改革仍在嘗試和摸索，另一些改革則已開花結(jié)果。

12月11日落下帷幕的2014中央經(jīng)濟工作會議上提出，推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”）經(jīng)驗。

翌日，國務(wù)院常務(wù)會議即明確，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點，充實新的試點內(nèi)容。

上海自貿(mào)區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國務(wù)院正式批準設(shè)立，9月29日上午10時正式掛牌。

在商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長尹宗華看來，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)“對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，促進各地區(qū)共同發(fā)展，具有重要意義”。

依法反腐步入“習(xí)常態(tài)”

黨紀國法之繩已被勒緊愈發(fā)成為中國官員必須適應(yīng)的一種“習(xí)常態(tài)”。

反腐倡廉，是十八大之后習(xí)近平在政治領(lǐng)域最引人注目的重大舉措。

比起面對老百姓時的平易近人、走街串巷時的從容與親切，習(xí)近平在整治黨風(fēng)政風(fēng)之時，表現(xiàn)出的卻是與前者截然相反的鐵腕和高效。

歷史作家二月河說，當(dāng)前的反腐勢頭可謂“蛟龍憤怒，魚鱉驚慌，春雷一擊，震撼四野”，“現(xiàn)在的反腐力度讀遍二十四史都找不到?！?/p>

有數(shù)字為證。

十八大以來，已有超過18萬名黨員干部被處分，超過50名省部級官員落馬。

習(xí)近平曾在十八屆中央紀委二次全會上誓言，“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處?！?/p>

對周永康、徐才厚的查處，成為這一表述的重要印證。

反腐專家任建明曾向澎湃新聞指出，“當(dāng)前需用重典嚴厲打擊腐敗，起到震懾作用。而反腐的治本之策還是制度建設(shè)，最根本的措施就是改革制度?！?/p>

由習(xí)近平掛帥的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“中央深改小組”），體現(xiàn)的是中央下一步關(guān)注和聚焦的重點。紀律檢查體制改革小組是其6個專項小組之一。

更為可貴的是，習(xí)近平將反腐系于法治。

“對徐才厚案件的處理正是循法治的路，以此來聚焦人們的目光，證明依法治國不是嘴上說說?！眹来髮W(xué)教授公方彬告訴澎湃新聞。

從習(xí)近平今年6月30日主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀委《關(guān)于對徐才厚嚴重違紀案的審查報告》，到歷時近4個月的審查后，軍事檢察院查清徐才厚的受賄犯罪事實，決定將其移送審查起訴，徐案的推進一直在法律的軌道上。

10月20日召開的十八屆四中全會，首次將推進依法治國作為會議主題。外界普遍認為，這次會議是中國反腐制度化、法治化的一個轉(zhuǎn)折點。

“習(xí)常態(tài)”力推媒體融合

從中國傳統(tǒng)文化中尋找文化自信，也是一種“習(xí)常態(tài)”。

“一個國家綜合實力最核心的還是文化軟實力，這事關(guān)精氣神的凝聚，我們要堅定理論自信、道路自信、制度自信，最根本的還要加一個文化自信?！?014年全國“兩會”期間，習(xí)近平在參加貴州代表團審議時談到。

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今年3月7日，習(xí)近平參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團的審議。 新華社 資料

立足中國傳統(tǒng)文化，不僅是社會核心價值觀培育的需要。不少人擔(dān)心，中國社會傳統(tǒng)價值觀的缺失，將帶來問題與隱憂。

“牢固的核心價值觀，都有其固有的根本。拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈?！苯衲?月24日，習(xí)近平在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時說道。

弘揚中國傳統(tǒng)文化，更是賦予中國夢內(nèi)在的動力。

中央黨校教授姜躍認為，在宏觀層面上我們接受和吸納了更多的西方現(xiàn)代制度，在微觀層面，我們?nèi)允怯脗鹘y(tǒng)文化處理個人與自己、與他人的關(guān)系，這是擺脫不了的。

習(xí)近平所瞄準的，正是中國傳統(tǒng)文化中可資現(xiàn)代借鑒的“治理經(jīng)驗”，用中國古代的經(jīng)驗來豐富國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

文化軟實力的構(gòu)建離不開成熟、強有力的媒體。

然而，傳統(tǒng)媒體面臨轉(zhuǎn)型的趨勢已無法逆轉(zhuǎn)。

今年8月18日，中央深改小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

習(xí)近平冀望，“著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系?！?/p>

微信公眾號“俠客島”稱，從年初至今，宣傳系統(tǒng)的高級領(lǐng)導(dǎo)，早已為這幾句話預(yù)熱。

今年年初，中央政治局常委劉云山在全國宣傳部長會議上，明確談了這個話題；4月，中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆對推動媒體融合發(fā)展作了具體部署。

中央更直接的動作則來自三次與媒體的直接接觸。

5月，劉奇葆聽取新華社推進媒體融合發(fā)展的匯報；6月，劉云山到人民日報調(diào)研，專程前往人民日報法人微博運營室和移動客戶端運營室，7月，中央網(wǎng)信辦主任魯煒現(xiàn)身新成立不久的澎湃新聞。

今年被稱作“媒體融合年”。從被稱為是全面深化改革元年的2014年開始，關(guān)于媒體的融合、轉(zhuǎn)型、壯大已成為一種“習(xí)常態(tài)”。

“習(xí)常態(tài)”落腳民生

上任伊始，習(xí)近平已將執(zhí)政重點著眼民生。

2012年11月15日，習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記之后首次“施政演說”。

“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！?/p>

10個他所認為的人民群眾期盼的“更”美好生活，是習(xí)近平對改善民生樸素又全面的理解。

事實上，促進社會公平正義、增進人民福祉亦是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。

這其中，教育是民生之本。

2014年3月，國家啟動實施農(nóng)村學(xué)生單獨招生、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃、地方重點高校招收學(xué)生專項計劃。

6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

住房、醫(yī)療、食品，樣樣牽動習(xí)近平的心。

放寬棚改企業(yè)債、創(chuàng)新推出項目收益?zhèn)?a target="_blank" style="color: black;" >金融創(chuàng)新破解保障房建設(shè)資金瓶頸，全國各類棚戶區(qū)改造470萬套以上；放寬社會辦醫(yī)主體和服務(wù)領(lǐng)域，政策松綁豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源供給；“建管并重”的綜合管理協(xié)調(diào)機制破解垃圾圍城、城市內(nèi)澇；根治“九龍治水”之困的頂層設(shè)計保證食品安全……

人民日報總結(jié)道，在全面深化改革的進程中分享改革發(fā)展的成果，成為人們越來越真切的感受。

不可不說的是牽涉億萬百姓切身利益的戶籍制度改革。

2014年6月6日，由習(xí)近平擔(dān)綱組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，正式審議通過了《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。

這份意見，習(xí)近平或許已醞釀許久。

在13年前的博士論文中，他這樣寫道，“取消在計劃經(jīng)濟體制下形成的、從人們出生之日起就分成非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口兩種不同身份的戶籍制度，是歷史發(fā)展的必然趨勢，政府應(yīng)理智而又勇敢地面對這一現(xiàn)實?！?/p>

7月30日，國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》公之于眾，進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。意見中的最大亮點，莫過于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

公安部副部長黃明談到，這次戶籍制度改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實是以往所沒有的。

生態(tài)建設(shè)助力“習(xí)常態(tài)”

“更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”離不開生態(tài)文明建設(shè)。

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今年2月26日，習(xí)近平在北京市規(guī)劃展覽館了解北京城市總體規(guī)劃。新華社 資料

作為十八大報告起草組組長，習(xí)近平在設(shè)計全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化“五位一體”時，特意凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。

過去所談?wù)摰摹八奈灰惑w”中，并不包含生態(tài)文明建設(shè)。

“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！比ツ?月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時說。

有重視就會有舉措。

同樣，習(xí)近平希望運用法治的力量解決生態(tài)環(huán)境保護的問題?！爸挥袑嵭凶顕栏竦闹贫?、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

在2013年5月中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平談到，應(yīng)當(dāng)“建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束”。

他甚至毫不避諱地談起北京那糟糕無比的霧霾。

今年11月10日，在北京舉行的亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議領(lǐng)導(dǎo)人歡迎宴會上，習(xí)近平聊到人們熱議的“APEC藍”。

“有人說，現(xiàn)在北京的藍天是‘APEC藍’，美好而短暫，過了這一陣就沒了。我希望并相信，經(jīng)過不懈努力，‘APEC藍’能保持下去?！?/p>

習(xí)近平向在場的所有人保證，中國正在全力進行污染治理，力度之大前所未有。

“我希望，北京乃至全中國都能夠藍天常在、青山常在、綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中。這是中國夢中很重要的內(nèi)容?！绷?xí)近平說。

堅定治軍保障“習(xí)常態(tài)”

國防和軍隊改革，亦是“習(xí)常態(tài)”的應(yīng)有之義。

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今年5月1日，習(xí)近平在新疆軍區(qū)綜合訓(xùn)練場實地觀摩部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練課目演示。 新華社 資料

今年10月底，習(xí)近平在全軍政治工作會議上強調(diào)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是強軍之魂，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時候都不能動搖。

鄭永年曾對媒體表示，在執(zhí)政黨缺少對軍隊的制度性控制的情況下，軍隊的自主行為必然導(dǎo)致軍隊的非正常行為。

軍隊腐敗只是諸多非正常行為的表現(xiàn)形式之一。

自習(xí)近平擔(dān)任中共中央軍委主席以來，除了查處徐才厚等軍中大“老虎”外，還先后出臺了一系列舉措來整治軍隊：禁止軍隊用豪車、全面清查部隊房地產(chǎn)，糾正治理軍隊住房的“不正之風(fēng)”……

“徐才厚案不是反腐的終結(jié)，只是開始。成都軍區(qū)原副司令員楊金山的落馬說明，中央軍委的反腐決心和力度在繼續(xù)深化。”公方彬告訴澎湃新聞。

今年11月，新華社報道稱，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。

解放軍審計署將在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，主管全軍審計工作，對中央軍委負責(zé)并報告工作。

這意味著，審查總后勤部原副部長谷俊山和海軍原副司令員王守業(yè)時的掣肘將不復(fù)存在。升級后的軍隊審計署，未來將更加獨立自主地行使審計監(jiān)督權(quán)。

軍隊反腐只是國防和軍隊改革的一小部分。

今年3月15日，中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議召開，3月19日，中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組后勤政策制度和保障力量改革專項小組召開首次會議，被認為是中國國防和軍隊改革正式步入實施階段。

這一輪改革將緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”的目標(biāo)展開。習(xí)近平深信，能打仗、打勝仗是強軍之要。

習(xí)近平已經(jīng)讓外界感受到他堅定治軍的決心。

在前美國駐華大使洪博培 (微博)眼里，習(xí)近平是繼鄧小平之后最具轉(zhuǎn)型色彩的中國領(lǐng)導(dǎo)人，風(fēng)格穩(wěn)重自信，他將促進中國在競爭高度激烈的國際市場環(huán)境中取得成功，獲得全球思想領(lǐng)袖的廣泛關(guān)注。

“習(xí)近平在其執(zhí)政期間，將成為中國第一位真正的全球領(lǐng)袖?！焙椴┡嘣跒椤稌r代》周刊撰寫的評語中寫道。(澎湃新聞網(wǎng)）