國家統(tǒng)計局昨天發(fā)布一季度國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)，2015年第一季度GDP增長7%。在國內(nèi)外對數(shù)據(jù)意義進行各種解讀的同時，也有人對這一統(tǒng)計本身的可信度提出質(zhì)疑。那么中國當(dāng)下的統(tǒng)計可信度有多大呢？筆者所在的民盟中央經(jīng)濟委員會相關(guān)課題組曾對國家統(tǒng)計系統(tǒng)做過調(diào)研，并對有關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟做過訪問和抽樣調(diào)查。可以說，結(jié)論是樂觀的。


　　統(tǒng)計的可信度首先要看是否合法。而合法性首先要有法可依。中國統(tǒng)計法于1983年12月8日通過，后參照國際經(jīng)驗和相關(guān)國際組織的規(guī)則，經(jīng)1996年5月、2009年6月兩次修訂。違背統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，是要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，之前已經(jīng)有人因此被刑事處罰。其次，合法性還要有法必依。這一點在中國不是特別完美，但也確實呈現(xiàn)越來越好的趨勢。本課題組曾到統(tǒng)計第一線調(diào)查并尋訪一些統(tǒng)計前線的工作人員，應(yīng)當(dāng)說，干預(yù)統(tǒng)計的外部因素還有，但已越來越少。


　　統(tǒng)計可信度第二要看科學(xué)性。為使GDP核算數(shù)據(jù)體現(xiàn)“客觀性、準確性”，中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般是“上年數(shù)據(jù)一月估，兩會之前報表出。四月再核十月定，再三校對把握足”。中國GDP統(tǒng)計資料基本計算方法采用國際通用的現(xiàn)價和不變價計算方法。各種類型資料來源有三：第一部分是統(tǒng)計資料，第二部分是行政管理資料，第三部分是會計決算資料。聯(lián)合國、世貿(mào)組織和世界銀行等國際組織對中國80年代以來的統(tǒng)計進步越來越肯定。以前國際組織對中國的上報數(shù)據(jù)要“修正”，現(xiàn)在是直接引用。


　　第三，統(tǒng)計可信度要看原始數(shù)據(jù)的真實性。人們質(zhì)疑的理由之一是經(jīng)濟下滑可能比實際情況要快。實體經(jīng)濟行業(yè)投資利潤下降、就業(yè)難，在大眾感覺中，“下行”明顯，但GDP仍有7%的高增長，弱勢群體不易感受到。應(yīng)當(dāng)說，中國原始數(shù)據(jù)的采集有逐漸準確的過程，相對過去和過去的過去，可信度大有提高。上世紀90年代初以來，隨著國民經(jīng)濟核算實踐的不斷發(fā)展，中國國民經(jīng)濟核算體系正在逐步向最新國際標(biāo)準——聯(lián)合國1993年SNA轉(zhuǎn)換。統(tǒng)計調(diào)查范圍由傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域擴展到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)計調(diào)查方法也從全面行政報表的方式逐漸向世界上多數(shù)國家采用的普查和抽樣調(diào)查方法過渡。


　　中國統(tǒng)計對于宏微觀決策的主要問題還有：透明性、及時性、精準性和針對性不能滿足日益高速度、全球化的社會發(fā)展實際要求。例如已有數(shù)百萬中國人在“一帶一路”上經(jīng)營和勞務(wù)了，但對外開放獲益和損失的詳細數(shù)據(jù)在中國無處可查。又如，國家統(tǒng)計的海外投資數(shù)據(jù)來源主要是外匯管理局，而中國人不通過外匯管理“走出去”的資本大多被漏記。再如一些不必要的“內(nèi)部數(shù)據(jù)”太多，影響了越來越透明的國際國內(nèi)競爭的現(xiàn)實需求。


　　總結(jié)起來，統(tǒng)計的問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是多報、虛報，二是漏報、拒報，三是亂報、瞞報。其本質(zhì)問題就是干預(yù)依法統(tǒng)計。有些人可能因為一個數(shù)據(jù)不準確就質(zhì)疑所有的統(tǒng)計。不過，筆者對此并不悲觀，盡管問題仍有，但依法治國讓這些問題越來越少了。