國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天發(fā)布一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2015年第一季度GDP增長(zhǎng)7%。在國(guó)內(nèi)外對(duì)數(shù)據(jù)意義進(jìn)行各種解讀的同時(shí)，也有人對(duì)這一統(tǒng)計(jì)本身的可信度提出質(zhì)疑。那么中國(guó)當(dāng)下的統(tǒng)計(jì)可信度有多大呢？筆者所在的民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)相關(guān)課題組曾對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)做過(guò)調(diào)研，并對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)做過(guò)訪問(wèn)和抽樣調(diào)查?？梢哉f(shuō)，結(jié)論是樂(lè)觀的。


　　統(tǒng)計(jì)的可信度首先要看是否合法。而合法性首先要有法可依。中國(guó)統(tǒng)計(jì)法于1983年12月8日通過(guò)，后參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)國(guó)際組織的規(guī)則，經(jīng)1996年5月、2009年6月兩次修訂。違背統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，是要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，之前已經(jīng)有人因此被刑事處罰。其次，合法性還要有法必依。這一點(diǎn)在中國(guó)不是特別完美，但也確實(shí)呈現(xiàn)越來(lái)越好的趨勢(shì)。本課題組曾到統(tǒng)計(jì)第一線調(diào)查并尋訪一些統(tǒng)計(jì)前線的工作人員，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，干預(yù)統(tǒng)計(jì)的外部因素還有，但已越來(lái)越少。


　　統(tǒng)計(jì)可信度第二要看科學(xué)性。為使GDP核算數(shù)據(jù)體現(xiàn)“客觀性、準(zhǔn)確性”，中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般是“上年數(shù)據(jù)一月估，兩會(huì)之前報(bào)表出。四月再核十月定，再三校對(duì)把握足”。中國(guó)GDP統(tǒng)計(jì)資料基本計(jì)算方法采用國(guó)際通用的現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)計(jì)算方法。各種類(lèi)型資料來(lái)源有三：第一部分是統(tǒng)計(jì)資料，第二部分是行政管理資料，第三部分是會(huì)計(jì)決算資料。聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織和世界銀行等國(guó)際組織對(duì)中國(guó)80年代以來(lái)的統(tǒng)計(jì)進(jìn)步越來(lái)越肯定。以前國(guó)際組織對(duì)中國(guó)的上報(bào)數(shù)據(jù)要“修正”，現(xiàn)在是直接引用。


　　第三，統(tǒng)計(jì)可信度要看原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。人們質(zhì)疑的理由之一是經(jīng)濟(jì)下滑可能比實(shí)際情況要快。實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)投資利潤(rùn)下降、就業(yè)難，在大眾感覺(jué)中，“下行”明顯，但GDP仍有7%的高增長(zhǎng)，弱勢(shì)群體不易感受到。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)原始數(shù)據(jù)的采集有逐漸準(zhǔn)確的過(guò)程，相對(duì)過(guò)去和過(guò)去的過(guò)去，可信度大有提高。上世紀(jì)90年代初以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐的不斷發(fā)展，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系正在逐步向最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——聯(lián)合國(guó)1993年SNA轉(zhuǎn)換。統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍由傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法也從全面行政報(bào)表的方式逐漸向世界上多數(shù)國(guó)家采用的普查和抽樣調(diào)查方法過(guò)渡。


　　中國(guó)統(tǒng)計(jì)對(duì)于宏微觀決策的主要問(wèn)題還有：透明性、及時(shí)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性不能滿(mǎn)足日益高速度、全球化的社會(huì)發(fā)展實(shí)際要求。例如已有數(shù)百萬(wàn)中國(guó)人在“一帶一路”上經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)了，但對(duì)外開(kāi)放獲益和損失的詳細(xì)數(shù)據(jù)在中國(guó)無(wú)處可查。又如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)的海外投資數(shù)據(jù)來(lái)源主要是外匯管理局，而中國(guó)人不通過(guò)外匯管理“走出去”的資本大多被漏記。再如一些不必要的“內(nèi)部數(shù)據(jù)”太多，影響了越來(lái)越透明的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需求。


　　總結(jié)起來(lái)，統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是多報(bào)、虛報(bào)，二是漏報(bào)、拒報(bào)，三是亂報(bào)、瞞報(bào)。其本質(zhì)問(wèn)題就是干預(yù)依法統(tǒng)計(jì)。有些人可能因?yàn)橐粋€(gè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確就質(zhì)疑所有的統(tǒng)計(jì)。不過(guò)，筆者對(duì)此并不悲觀，盡管問(wèn)題仍有，但依法治國(guó)讓這些問(wèn)題越來(lái)越少了。