2014年7月，默克爾接任德國(guó)總理以來(lái)第七次訪問(wèn)中國(guó)，商討中德兩國(guó)可再生能源領(lǐng)域的合作是此行的重要議題。德國(guó)一直被譽(yù)為全球可再生能源發(fā)展最成功的國(guó)家之一，而其“能源轉(zhuǎn)型2.0（Energiewende）”計(jì)劃更是從國(guó)家戰(zhàn)略層面將能源政策升級(jí)，將進(jìn)一步減少德國(guó)能源消耗總量，并在2050年前將可再生能源占電力生產(chǎn)的比例提高到80%以上。

  最新的《全球新能源發(fā)展報(bào)告》顯示，全球石化燃料發(fā)電量已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，新能源發(fā)電延續(xù)高速增長(zhǎng)，新能源發(fā)電技術(shù)不斷提高、發(fā)電成本不斷下降、上下游產(chǎn)業(yè)更加成熟、應(yīng)用方式更加靈活多樣。國(guó)際能源署（IEA）預(yù)計(jì)，到2035年可再生能源占世界電力供應(yīng)的比重將升破30%，成為僅次于煤炭的電力來(lái)源。

  2014年復(fù)旦管理學(xué)論壇期間，《治理》期刊共同主編、南卡萊羅那大學(xué)政治學(xué)教授羅伯特?亨利?考克斯（Robert Henry Cox）接受復(fù)旦商業(yè)知識(shí)（FBK）專(zhuān)訪。他指出，清潔、穩(wěn)定的核能正為越來(lái)越多的國(guó)家所接受，而德國(guó)的做法更為激進(jìn)，它對(duì)于核能廢止與否的爭(zhēng)議曾因執(zhí)政黨的傾向而搖擺，直到日本福島核泄漏事故發(fā)生，核電安全成為全球及德國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)，默克爾政府終就關(guān)閉核電站問(wèn)題達(dá)成一致。德國(guó)憑什么終結(jié)核能？其能源轉(zhuǎn)型的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)何在？中德合作能為兩國(guó)可再生能源發(fā)展帶來(lái)什么？

   2022年終結(jié)核能？

   FBK：德國(guó)將“工業(yè)4.0”作為國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源利用也相當(dāng)重視。德國(guó)如何協(xié)調(diào)這兩方面的關(guān)系？

  羅伯特?亨利?考克斯：德國(guó)有領(lǐng)先的思維方式，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境目標(biāo)的通路可以保持一致，并不沖突。一部分原因是，長(zhǎng)久以來(lái)德國(guó)有放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的傳統(tǒng)——在戰(zhàn)略上為未來(lái)打算，而不是像其他一些國(guó)家那樣關(guān)注短期利益。所以，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)候，協(xié)調(diào)兩個(gè)目標(biāo)就容易得多。

  FBK：德國(guó)成為全球第一個(gè)宣布放棄核電站的國(guó)家。但核能發(fā)電目前約占德國(guó)總電力的四分之一，該計(jì)劃對(duì)于替代能源的發(fā)展有什么影響呢？

  羅伯特?亨利?考克斯：這一事件背后有一段很有趣的歷史。差不多在10年前，德國(guó)由社會(huì)民主黨執(zhí)政，他們主張停止生產(chǎn)核能。安格拉?默克爾當(dāng)選德國(guó)總理后，否決了這些計(jì)劃，核能生產(chǎn)依舊開(kāi)放。因此，在這一問(wèn)題上，德國(guó)分成左右兩派。左派想要廢除核電，右派堅(jiān)持保留。近年來(lái)，右派當(dāng)權(quán)，德國(guó)保留核能，直到福島核電站事件發(fā)生。福島的災(zāi)難幾乎在一夜之間改變了德國(guó)關(guān)于核能的爭(zhēng)論，一時(shí)間默克爾政府特別強(qiáng)調(diào)要廢除核電站。

  另一方面我們要考慮到，核能對(duì)德國(guó)電力生產(chǎn)有24%的貢獻(xiàn)，關(guān)閉核電站會(huì)帶來(lái)哪些影響。為替代核能，德國(guó)有兩項(xiàng)非常明晰的計(jì)劃：其一，大幅增加對(duì)可再生能源的依賴(lài)。其二，提升用電效率。在核電站逐步關(guān)閉之際，減少能源需求和消耗，增強(qiáng)可再生能源和能源效率，雙管齊下。不過(guò)，也有人認(rèn)為德國(guó)最終可能會(huì)直接向法國(guó)購(gòu)買(mǎi)核電。

  德國(guó)計(jì)劃在2022年之前關(guān)閉所有核電站

  FBK：您相信德國(guó)能在2022年順利實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃嗎？

  羅伯特?亨利?考克斯：我相信他們能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，因?yàn)?，德?guó)一貫的做法是制定計(jì)劃，并總能提前將其付諸實(shí)踐或超額完成。有關(guān)可再生能源的計(jì)劃已經(jīng)超出預(yù)期。所以，我們有理由相信，德國(guó)能夠在2022年關(guān)閉所有的核電站。

  制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同行

   FBK：您能否介紹一下，近年來(lái)德國(guó)在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面的實(shí)踐？

  羅伯特?亨利?考克斯：最值得提及的是德國(guó)在監(jiān)管上的創(chuàng)新，也就是那些重新引入政府規(guī)程、激勵(lì)各類(lèi)企業(yè)成長(zhǎng)的變革。其中的一項(xiàng)創(chuàng)新政策在德國(guó)被稱(chēng)為“上網(wǎng)電價(jià)”補(bǔ)貼政策（feed-in tariff）。事實(shí)上，“上網(wǎng)電價(jià)”政策起源于美國(guó)加州，而德國(guó)運(yùn)用該政策推動(dòng)了光伏發(fā)電的大幅增長(zhǎng)?！吧暇W(wǎng)電價(jià)”的運(yùn)行機(jī)制是允許小規(guī)模發(fā)電，例如業(yè)主在房頂裝配太陽(yáng)能電池板，就可以為自家供電；若供電超出家庭所需，就可將多余的電能輸送到電網(wǎng)，獲得電價(jià)補(bǔ)貼。德國(guó)將其作為一項(xiàng)公共政策，一些人認(rèn)為，這可能已經(jīng)導(dǎo)致德國(guó)太陽(yáng)能技術(shù)發(fā)電生產(chǎn)過(guò)剩。

  FBK：自1998年，德國(guó)的風(fēng)能發(fā)展就一路領(lǐng)先，太陽(yáng)能發(fā)展也處于世界前列。總體說(shuō)來(lái)，德國(guó)已經(jīng)取得哪些成就？而哪些方面仍舊面臨挑戰(zhàn)？

  羅伯特?亨利?考克斯：德國(guó)在學(xué)習(xí)和研發(fā)新的發(fā)電技術(shù)方面一直非常成功。這也使得該領(lǐng)域的材料工業(yè)成果豐碩，用于制造風(fēng)力發(fā)電機(jī)的新型復(fù)合材質(zhì)，在放電、承壓更加經(jīng)久耐用。

  最顯著的一項(xiàng)成果體現(xiàn)在，德國(guó)利用可再生能源發(fā)電的占比超過(guò)其他國(guó)家。德國(guó)雄心勃勃地建造更高效能的住房，降低相應(yīng)的電力消耗和需求；又在歐盟推廣更高的標(biāo)準(zhǔn)（2000年，德國(guó)“可再生能源法”出臺(tái)后，歐盟各國(guó)相繼出臺(tái)了相關(guān)的法律規(guī)定），推動(dòng)歐盟成員國(guó)努力實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

  FBK：您能否介紹一下德國(guó)可再生能源在建筑和交通領(lǐng)域的應(yīng)用？

  羅伯特?亨利?考克斯：在應(yīng)用所有創(chuàng)新發(fā)明、新的建筑設(shè)計(jì)來(lái)減少能耗方面，德國(guó)具有雄心壯志。最好的一個(gè)例子就是德國(guó)國(guó)會(huì)大廈，它是聯(lián)邦議院的會(huì)址，一棟建造于100多年前的老建筑。當(dāng)初建造時(shí)并不高效節(jié)能，但如今它被加入了很多設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，包括開(kāi)放的建筑穹頂，以氣流交換降低建筑制熱和降溫的成本。德國(guó)建筑師還試驗(yàn)用植物墻隔離建筑。因此，德國(guó)輪番上演創(chuàng)新的活動(dòng)，也將被世界其他地區(qū)所借鑒。

  FBK：德國(guó)也出現(xiàn)了能源產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，有什么解決方案？

    羅伯特?亨利?考克斯：在技術(shù)和政策上，有風(fēng)能發(fā)電技術(shù)、高效太陽(yáng)能電池板和“上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼”等激勵(lì)，這也帶來(lái)了生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題。于是，德國(guó)人采取“調(diào)整”的措施——減少造成生產(chǎn)過(guò)剩的補(bǔ)貼，調(diào)整監(jiān)管體制并削弱激勵(lì)機(jī)制。

  新能源技術(shù)尋用武之地

    FBK：默克爾近期訪華，談及節(jié)能、新能源和新技術(shù)方面合作。這將為中德兩國(guó)帶來(lái)什么？

  羅伯特?亨利?考克斯：兩國(guó)合作對(duì)雙方都非常有利。某種程度上說(shuō)，德國(guó)期望創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，本國(guó)的技術(shù)和創(chuàng)新得到采納，并在其他國(guó)家或地區(qū)發(fā)揮作用。這不但有利于德國(guó)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，也有利于像中國(guó)這樣采用德國(guó)技術(shù)的國(guó)家。德國(guó)與中國(guó)在可再生能源方面有著良好的合作關(guān)系。例如，中國(guó)制造商在生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板上就使用了很多德國(guó)技術(shù)，而此類(lèi)合作可能會(huì)變得越來(lái)越重要。

    FBK：在使用這種可再生能源的過(guò)程中，你認(rèn)為中國(guó)會(huì)遇到什么樣的挑戰(zhàn)？

  羅伯特?亨利?考克斯：我認(rèn)為最大的挑戰(zhàn)是將煤炭、化石發(fā)電廠構(gòu)成的巨大網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)能或太陽(yáng)能等多元化能源供給構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。另外，在飛速發(fā)展的中國(guó)，能源需求巨大，應(yīng)引進(jìn)更多提升能源效率、降低能源消耗的技術(shù)。