本文為2014年第九屆中國(guó)全面小康論壇上,中國(guó)
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)理事長(zhǎng)、幸福人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)孟曉蘇所做的發(fā)言。
我講一下京津一體化和京津冀協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。這是我們研究區(qū)域
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,目前中央提出的新的亮點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記去年5月份在天津調(diào)研時(shí)提出了要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化京津雙城記,開(kāi)了兩次會(huì)議,提出京津冀協(xié)同發(fā)展。京津一體化和京津冀協(xié)同發(fā)展兩個(gè)概念開(kāi)始深入人心,但目前有一些媒體誤讀了中央的精神。中央講的是京津一體化和京津冀協(xié)同發(fā)展,要把這個(gè)觀(guān)點(diǎn)說(shuō)明白。
首先,京津一體化是對(duì)毛主席當(dāng)年重要思想的繼承、完善與發(fā)展。在2000年的時(shí)候,經(jīng)營(yíng)城市的被當(dāng)時(shí)大連市的市長(zhǎng)傳播開(kāi)。在這之后,人們有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),幾次的中央會(huì)議逐漸認(rèn)識(shí)到中國(guó)的城鎮(zhèn)化要以城市群體作為主體形式,提出了區(qū)域發(fā)展的空間格局問(wèn)題。
現(xiàn)在城市群體的概念被接受,諸多的城市群里面,京津冀城市群是重要的亮點(diǎn)。關(guān)于京津一體化的發(fā)展,早在60年代,毛主席就說(shuō)過(guò)這樣的話(huà)。“多少年之后,北京和天津這兩個(gè)城市,不就連在一起了?”這是毛主席在聽(tīng)萬(wàn)里匯報(bào)的時(shí)候說(shuō)的。
但是由于一畝三分地的思想,天津長(zhǎng)期以來(lái)背向北京發(fā)展。解決這些問(wèn)題的是中央政治局委員孫春來(lái),在去年3月25號(hào),我跟他有一次長(zhǎng)談,談天津和北京的連接,談到毛主席這句話(huà)的時(shí)候,他很興奮。5月份習(xí)近平總書(shū)記去天津視察的時(shí)候,他向主席匯報(bào)了這個(gè)思想。他提出這是一個(gè)重大的發(fā)展
戰(zhàn)略,從毛主席當(dāng)年提出,到今天習(xí)主席提出的京津一體化,習(xí)主席繼承和完善的是毛主席的思想,一畝三分地成為京津發(fā)展的障礙。北京發(fā)展多年,一直在擴(kuò)張,我們提出向東、向南發(fā)展,作為北京的發(fā)展方向。在王岐山擔(dān)任北京市長(zhǎng)期間,北京調(diào)整了規(guī)劃,以天安門(mén)長(zhǎng)安街作為主軸線(xiàn),西邊是產(chǎn)業(yè)帶,東部是發(fā)展帶,多中心發(fā)展,可以減少城市病。這些年因?yàn)閷?duì)
房地產(chǎn)的打壓、限購(gòu),造成了多中心并沒(méi)有實(shí)現(xiàn),這些是因?yàn)橐?guī)劃不落實(shí)。
天津的發(fā)展應(yīng)該是一根扁擔(dān)挑兩頭。我認(rèn)為天津的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)一體兩翼,誰(shuí)是挑扁擔(dān)的人,是天津市本身?,F(xiàn)在天津的規(guī)劃仍然不夠明確。越離北京近,他們?cè)秸J(rèn)為是非發(fā)展的環(huán)保帶。其實(shí),離北京近的地方,更應(yīng)該是黃金通道。天津的規(guī)劃需要修改,應(yīng)該按照一體兩翼的思路進(jìn)行修改。
第二,三地的功能定位?,F(xiàn)在人們已經(jīng)明確了,如果按照京津冀整體規(guī)劃,西北方面應(yīng)該是生態(tài)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地帶,濱海是主要對(duì)外開(kāi)放的地區(qū),再往東南移一點(diǎn)是作為政治中心和
文化的中心。莫里斯曾經(jīng)在北京開(kāi)會(huì)的時(shí)候,提出來(lái)北京要減少人口,只需要留下三分之一,另外的人都要遷出去,這是解決大城市交通擁堵、城市功能不配套的主要的辦法?,F(xiàn)在北京市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到要跨區(qū)域疏散人口500萬(wàn),把什么人輸送出去呢?是把掃大街、開(kāi)出租車(chē)的疏散出嗎?那也沒(méi)有用啊。關(guān)鍵是把機(jī)構(gòu)、院校遷出去。說(shuō)把政治中心遷到保定,這是一個(gè)玩笑,其實(shí)在北京和天津相連接的地方,在新機(jī)場(chǎng)附近的武清、廊坊和大興之間,這是最好的地帶。武清有著廣闊的土地。
現(xiàn)在國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定了,要再開(kāi)放三個(gè)自貿(mào)區(qū),天津自貿(mào)區(qū)比上海還要完善。
我們有必要建設(shè)行政副中心,那并不是遷都,什么地方最適合北京建設(shè)第二行政中心呢?分析一下北京市,忽必烈選取北京,就是建首都,我們賦予了北京這個(gè)城市太多的功能,社會(huì)、商業(yè)、外交、政務(wù)和社會(huì)生活功能混合在一起,實(shí)在很擁擠,為什么不能給領(lǐng)導(dǎo)人選一個(gè)更好的地方呢?
我們有沒(méi)有地方建設(shè)第二辦公中心?在天津有一個(gè)120萬(wàn)平方公里的濕地,它的東部有200多萬(wàn)的土地,人均八畝地,在這里完全可以建設(shè)非常好的環(huán)境的居所,地方很近,離未來(lái)的機(jī)場(chǎng)是20分鐘的汽車(chē)路。
京津冀
戰(zhàn)略,考驗(yàn)著國(guó)家的治理能力。習(xí)主席明確提來(lái),關(guān)于京津冀的發(fā)展問(wèn)題,是關(guān)于到國(guó)家治理能力和治理體系的大問(wèn)題。北京市的態(tài)度對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展最重要的態(tài)度,天津市的態(tài)度目前也有明顯的改變。提出京津冀協(xié)同發(fā)展,提出全面的提高資源配置的效率 ,這一個(gè)多么大的開(kāi)發(fā)過(guò)程,我們要有耐心,不要急于求成。京津冀的發(fā)展會(huì)成為未來(lái)的主要方向,會(huì)為全國(guó)的發(fā)展帶一個(gè)好頭。謝謝大家!
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