本文為2014年第九屆中國全面小康論壇上，中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)理事長、幸福人壽保險股份有限公司董事長孟曉蘇所做的發(fā)言。


　　我講一下京津一體化和京津冀協(xié)同發(fā)展的問題。這是我們研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，目前中央提出的新的亮點(diǎn)。習(xí)近平總書記去年5月份在天津調(diào)研時提出了要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化京津雙城記，開了兩次會議，提出京津冀協(xié)同發(fā)展。京津一體化和京津冀協(xié)同發(fā)展兩個概念開始深入人心，但目前有一些媒體誤讀了中央的精神。中央講的是京津一體化和京津冀協(xié)同發(fā)展，要把這個觀點(diǎn)說明白。


　　首先，京津一體化是對毛主席當(dāng)年重要思想的繼承、完善與發(fā)展。在2000年的時候，經(jīng)營城市的被當(dāng)時大連市的市長傳播開。在這之后，人們有了進(jìn)一步的認(rèn)識，幾次的中央會議逐漸認(rèn)識到中國的城鎮(zhèn)化要以城市群體作為主體形式，提出了區(qū)域發(fā)展的空間格局問題。


　　現(xiàn)在城市群體的概念被接受，諸多的城市群里面，京津冀城市群是重要的亮點(diǎn)。關(guān)于京津一體化的發(fā)展，早在60年代，毛主席就說過這樣的話?！岸嗌倌曛螅本┖吞旖蜻@兩個城市，不就連在一起了?”這是毛主席在聽萬里匯報的時候說的。


　　但是由于一畝三分地的思想，天津長期以來背向北京發(fā)展。解決這些問題的是中央政治局委員孫春來，在去年3月25號，我跟他有一次長談，談天津和北京的連接，談到毛主席這句話的時候，他很興奮。5月份習(xí)近平總書記去天津視察的時候，他向主席匯報了這個思想。他提出這是一個重大的發(fā)展戰(zhàn)略，從毛主席當(dāng)年提出，到今天習(xí)主席提出的京津一體化，習(xí)主席繼承和完善的是毛主席的思想，一畝三分地成為京津發(fā)展的障礙。北京發(fā)展多年，一直在擴(kuò)張，我們提出向東、向南發(fā)展，作為北京的發(fā)展方向。在王岐山擔(dān)任北京市長期間，北京調(diào)整了規(guī)劃，以天安門長安街作為主軸線，西邊是產(chǎn)業(yè)帶，東部是發(fā)展帶，多中心發(fā)展，可以減少城市病。這些年因?yàn)閷?a target="_blank" style="color: black;" >房地產(chǎn)的打壓、限購，造成了多中心并沒有實(shí)現(xiàn)，這些是因?yàn)橐?guī)劃不落實(shí)。


　　天津的發(fā)展應(yīng)該是一根扁擔(dān)挑兩頭。我認(rèn)為天津的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)一體兩翼，誰是挑扁擔(dān)的人，是天津市本身?，F(xiàn)在天津的規(guī)劃仍然不夠明確。越離北京近，他們越認(rèn)為是非發(fā)展的環(huán)保帶。其實(shí)，離北京近的地方，更應(yīng)該是黃金通道。天津的規(guī)劃需要修改，應(yīng)該按照一體兩翼的思路進(jìn)行修改。


　　第二，三地的功能定位?，F(xiàn)在人們已經(jīng)明確了，如果按照京津冀整體規(guī)劃，西北方面應(yīng)該是生態(tài)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地帶，濱海是主要對外開放的地區(qū)，再往東南移一點(diǎn)是作為政治中心和文化的中心。莫里斯曾經(jīng)在北京開會的時候，提出來北京要減少人口，只需要留下三分之一，另外的人都要遷出去，這是解決大城市交通擁堵、城市功能不配套的主要的辦法?，F(xiàn)在北京市已經(jīng)認(rèn)識到要跨區(qū)域疏散人口500萬，把什么人輸送出去呢?是把掃大街、開出租車的疏散出嗎?那也沒有用啊。關(guān)鍵是把機(jī)構(gòu)、院校遷出去。說把政治中心遷到保定，這是一個玩笑，其實(shí)在北京和天津相連接的地方，在新機(jī)場附近的武清、廊坊和大興之間，這是最好的地帶。武清有著廣闊的土地。


　　現(xiàn)在國務(wù)院已經(jīng)決定了，要再開放三個自貿(mào)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)比上海還要完善。


　　我們有必要建設(shè)行政副中心，那并不是遷都，什么地方最適合北京建設(shè)第二行政中心呢?分析一下北京市，忽必烈選取北京，就是建首都，我們賦予了北京這個城市太多的功能，社會、商業(yè)、外交、政務(wù)和社會生活功能混合在一起，實(shí)在很擁擠，為什么不能給領(lǐng)導(dǎo)人選一個更好的地方呢?


　　我們有沒有地方建設(shè)第二辦公中心?在天津有一個120萬平方公里的濕地，它的東部有200多萬的土地，人均八畝地，在這里完全可以建設(shè)非常好的環(huán)境的居所，地方很近，離未來的機(jī)場是20分鐘的汽車路。


　　京津冀戰(zhàn)略，考驗(yàn)著國家的治理能力。習(xí)主席明確提來，關(guān)于京津冀的發(fā)展問題，是關(guān)于到國家治理能力和治理體系的大問題。北京市的態(tài)度對于京津冀協(xié)同發(fā)展最重要的態(tài)度，天津市的態(tài)度目前也有明顯的改變。提出京津冀協(xié)同發(fā)展，提出全面的提高資源配置的效率 ，這一個多么大的開發(fā)過程，我們要有耐心，不要急于求成。京津冀的發(fā)展會成為未來的主要方向，會為全國的發(fā)展帶一個好頭。謝謝大家!


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