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孟憲實(shí):唐朝的退休制度
2016-10-21 2912
對(duì)象
歷史研究
目的
唐朝的退休制度
內(nèi)容

人群構(gòu)成社會(huì),所以社會(huì)從來(lái)脫離不了人生的諸多特征??鬃诱J(rèn)為,大同社會(huì)的特征是“老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”,即人生的每一個(gè)階段都有保障。

中國(guó)如今的養(yǎng)老制度,因城鄉(xiāng)二元體制而有很大差別,而唐朝的基本差別不是城鄉(xiāng)而是官民。政府的官員,通常都有退休(致仕)的保障,而百姓主要指農(nóng)民,完全需要自己努力。當(dāng)然,國(guó)家的相關(guān)法規(guī)與制度,對(duì)養(yǎng)老這類事也有規(guī)定,這對(duì)于一般百姓而言,實(shí)質(zhì)上就是養(yǎng)老制度的一部分。


唐朝強(qiáng)調(diào)“以孝治天下”,核心的內(nèi)容其實(shí)還是養(yǎng)老。一般百姓,從20歲到60歲,要為國(guó)家服役。有的皇帝,會(huì)發(fā)布改革命令,縮短百姓的服役時(shí)間,這是很大的福利。唐朝的賦役制度中規(guī)定,有年齡80歲的老人,國(guó)家給“侍丁”一人,90歲,則給侍丁二人,百歲則給侍丁三人。侍丁是一種身份,擁有這種身份,則不用再為國(guó)家服役,而在唐朝,服役對(duì)于百姓而言是一種比較沉重的負(fù)擔(dān)。唐朝的這個(gè)制度安排,以國(guó)家放棄重要利益為前提,為的是更好地推行孝道,讓養(yǎng)老更有保證。有的人家為了規(guī)避賦稅,雖然父母健在,也分家單過,這顯然與孝道相違背。唐朝的法律對(duì)此嚴(yán)厲禁止。同時(shí),比如唐玄宗天寶元年(742),政府發(fā)布命令,如果一家之內(nèi)有十丁,其中兩丁放免“征行賦役”,如果有五丁,則放免一丁,這樣,百姓為了其中的利益就會(huì)“同籍共居”,社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)改善。所謂“征行賦役”,就是百姓對(duì)于國(guó)家所承的各種負(fù)擔(dān)。唐朝沒有下令讓百姓必須與父母同居,而是利用政策進(jìn)行引導(dǎo)。制度是保證更多民眾養(yǎng)老的根本。

致仕官也會(huì)參加朝廷的一些儀式性活動(dòng),唐朝明文規(guī)定,致仕官要回到原曹司,位在現(xiàn)任官之前。也許,這是致仕官們更重視的規(guī)制。

致仕官就是現(xiàn)任官的未來(lái),這是官場(chǎng)生態(tài)重要一環(huán),健康與穩(wěn)定的制度設(shè)計(jì)是重要的。老有所養(yǎng)是人們的合理期待,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,相應(yīng)的養(yǎng)老體系更是必備的。相對(duì)唐朝而言,家庭養(yǎng)老已經(jīng)失去了根基,社會(huì)保障體系才代表未來(lái)。官員致仕之后的待遇,屬于社會(huì)保障的一部分,但若給人以特權(quán)的印象,則走向了另一個(gè)極端。唐朝,致仕官享受半祿半料是制度,享受俸祿全額不是制度,僅僅是皇帝特許的個(gè)別政策

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