越來(lái)越多的招標(biāo)文件的投標(biāo)人資格要求中有這樣一條：“投標(biāo)人應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定”，但第二十二條的規(guī)定具體是什么，招標(biāo)書卻沒(méi)有寫。而大多數(shù)情況下，投標(biāo)人提交的投標(biāo)書，就好像對(duì)第二十二條投標(biāo)人資格的要求視而不見(jiàn)一樣，完全不做響應(yīng)。那么請(qǐng)問(wèn)，此時(shí)項(xiàng)目是否會(huì)被廢標(biāo)？

回答這個(gè)問(wèn)題，我們要首先看一看《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定到底是什么？具體如下：

“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?/p>

第二十二條對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商提了六個(gè)基本條件，閣策老師覺(jué)得，這六個(gè)條件中，第四和第五是可以做實(shí)的，其他條件都偏虛。做實(shí)的方法就是投標(biāo)人將稅務(wù)局納稅和社保局繳費(fèi)的相關(guān)記錄復(fù)印件以及檢查院開(kāi)具的三年內(nèi)無(wú)犯罪行賄記錄的文件等材料放入投標(biāo)書。

但現(xiàn)實(shí)情況卻往往是，大量的參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)供應(yīng)商不知道要將上述材料放入投標(biāo)書，即使看到招標(biāo)書中的“投標(biāo)人資格要求應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定”，也無(wú)動(dòng)于衷。其主要原因是他們沒(méi)有專職的崗位人員去研究政府采購(gòu)的相關(guān)法律和法規(guī)，對(duì)此很不熟悉。所以，招標(biāo)書如此要求，相當(dāng)于給投標(biāo)人挖了個(gè)坑。但麻煩的是，這個(gè)坑不僅坑了投標(biāo)人，也讓評(píng)審專家在做項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，十分為難，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)吧，那投標(biāo)人被廢標(biāo)，整個(gè)項(xiàng)目很容易流標(biāo)，一旦流標(biāo)則要重新走招投標(biāo)流程，為這點(diǎn)“小事”就廢顯得很不盡人情，而且財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家的一般要求是，能不廢標(biāo)盡量不要廢；反過(guò)來(lái)，評(píng)審專家要是高抬貴手吧，又有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去，因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)招標(biāo)書的要求未做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，而且這是投標(biāo)人的資格要求，并非評(píng)分項(xiàng)。所以，這個(gè)兩難的抉擇就只有留給評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的專家自由裁定了。

但以我過(guò)往的評(píng)審經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，評(píng)審專家一般不會(huì)依此來(lái)廢標(biāo)，當(dāng)然，以后會(huì)不會(huì)，這不好說(shuō)，畢竟規(guī)范只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)而不會(huì)越來(lái)越松，所以對(duì)供應(yīng)商而言，最好的防范于未然的辦法還是要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，如果確實(shí)缺少人手做研究分析的話，可以購(gòu)買一些外部服務(wù)或培訓(xùn)課程。

另一個(gè)有意思的事情是，只要在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)看到招標(biāo)書提到”投標(biāo)人應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定“，閣策老師都會(huì)問(wèn)一問(wèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人：”你知道《政府采購(gòu)法》第二十二條“的細(xì)則是什么嗎？得到回答都是支支吾吾。這證明他們也不熟悉啊！采購(gòu)人自己不熟悉，投標(biāo)人不熟悉，再加上招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也不熟悉，大家就在這樣的背景下做政府采購(gòu)生意，豈不是很荒唐嘛！但現(xiàn)實(shí)是，這樣的情況很普遍，而且還經(jīng)常不會(huì)因此被廢標(biāo)或流標(biāo)。于是，所有相關(guān)人都不以為然。可是今后呢？法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格和規(guī)范，而不會(huì)相反；因此，我們是應(yīng)該主動(dòng)求變，加強(qiáng)學(xué)習(xí)呢？還是被動(dòng)等變，不聞不問(wèn)呢？答案不言自明。

最后一個(gè)問(wèn)題是，如果招標(biāo)書不要求”投標(biāo)人應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定“，應(yīng)該怎么看？閣策老師覺(jué)得，即使招標(biāo)書不提，只要供應(yīng)商是參加政府采購(gòu)活動(dòng)，那么，就應(yīng)默認(rèn)供應(yīng)商要符合第二十二條的六個(gè)條件，因?yàn)檫@是基本前提。

表面上看，《政府采購(gòu)法》第二十二條的執(zhí)行是個(gè)小問(wèn)題，但由于這一塊把關(guān)不嚴(yán)，事情東窗事發(fā)，甚至造成嚴(yán)重后果，相關(guān)人員都要吃不了兜著走。因此，對(duì)于采購(gòu)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，甚至評(píng)審專家而言，這樣的風(fēng)險(xiǎn)不得不防。