這是所有參與政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)口產(chǎn)品貿(mào)易商都非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，外資企業(yè)的產(chǎn)品是不能與政府采購(gòu)中的進(jìn)口產(chǎn)品劃等號(hào)的。財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào)文《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第三條“本辦法所稱進(jìn)口產(chǎn)品是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。”從定義上看，政府采購(gòu)所要管制的進(jìn)口產(chǎn)品是指在境外生產(chǎn)的產(chǎn)品，換句話說(shuō)，如果外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)建了生產(chǎn)廠，所生產(chǎn)的產(chǎn)品就算國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。以德國(guó)大眾集團(tuán)舉例，途銳汽車是德國(guó)生產(chǎn)并整車進(jìn)口到中國(guó)的，所以屬進(jìn)口產(chǎn)品，但朗逸汽車是上海大眾生產(chǎn)的，所以屬國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品（即使里面全是原產(chǎn)德國(guó)的配件也不管）。

說(shuō)句題外話，閣策老師覺(jué)得，政策這么制定體現(xiàn)的是政府發(fā)展制造業(yè)的思路：“只要你外資企業(yè)來(lái)中國(guó)建廠搞生產(chǎn)，創(chuàng)造就業(yè)，上繳稅收，我就算你是國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。”但其實(shí)從資本的角度講，這種合資廠的大部分利潤(rùn)還是被外國(guó)人拿走了，并沒(méi)有留在中國(guó)。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，政府采購(gòu)更應(yīng)該傾斜的是中國(guó)人控股的企業(yè)、是中國(guó)的民族品牌。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題相信英明的決策者們會(huì)有更通盤的考慮。

言歸正傳，接著討論進(jìn)口產(chǎn)品在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)的判定問(wèn)題。一般來(lái)講，如果投標(biāo)產(chǎn)品的品牌是外國(guó)品牌，評(píng)審專家就會(huì)要求提供制造商在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的證明，文章就出在這個(gè)生產(chǎn)地證明上。從操作的嚴(yán)謹(jǐn)性上講，生產(chǎn)地證明必須能夠證明所投標(biāo)產(chǎn)品是在這個(gè)基地生產(chǎn)的，才算數(shù)。但實(shí)際上，這種產(chǎn)地證明大多數(shù)情況下很模糊，判斷不出投標(biāo)產(chǎn)品是不是這個(gè)生產(chǎn)基地所生產(chǎn)，這到底是制造商粗心大意還是有意為之，就不好說(shuō)了，反正就是把難題拋給評(píng)審專家了。

雖說(shuō)模糊，但評(píng)審專家一般都會(huì)認(rèn)可，若真要是不認(rèn)可的話，是存在冤殺好人的風(fēng)險(xiǎn)的，一旦冤殺意味著可能會(huì)被供應(yīng)商投訴，這也是評(píng)審專家不愿意看到的。而且，政府采購(gòu)本身也是默認(rèn)供應(yīng)商都是遵守誠(chéng)實(shí)守信原則的。除非評(píng)審專家清楚的知道（一般很難）制造商的投標(biāo)型號(hào)肯定不在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，例如：一汽大眾和上海大眾都不生產(chǎn)途銳這種車型，如果投標(biāo)產(chǎn)品是途銳，即使開(kāi)了一個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)地證明，也會(huì)判為提供虛假證明，不但中不了標(biāo)，還要面臨被重罰，所以，這種情況很少見(jiàn)。