2015年3月21日，華夏新供給“未雨綢繆——迎接超老齡社會”峰會在北京舉行，數(shù)十位專家、學者共同為解決我國即將面臨的超老齡社會發(fā)展問題出謀劃策。

       華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康致峰會開幕詞，他表示，中國未來幾十年人口老齡化所帶來的一系列的問題，要進一步的更積極有效的調(diào)整我們的人口政策。

       他認為，應盡快實施放開二胎的政策提案。簡要的說，二胎政策之合理就是因為它實際上是延續(xù)前面的單獨兩胎應該跟上的漸進優(yōu)化，把兩胎放開不涉及現(xiàn)在城鎮(zhèn)體制外人群里都已經(jīng)達到的上限。農(nóng)村非常明顯的早就兩胎化，兩胎以上，少數(shù)民族地區(qū)更不用說，城鎮(zhèn)體制外人員也早已經(jīng)兩胎，一些演員，他們的子女情況很少不是二胎以上的。真正控制得住的就是體制內(nèi)有雙胎硬約束的，也就是充其量一億出頭的人群，這個人群里真正適齡的有生育能力的人群要繼續(xù)調(diào)減他的規(guī)模。

       以下為賈康演講實錄：

       賈康：謝謝甯總，大家好，今天我們創(chuàng)新論壇的主題顯然是很重要的一個關系到全局的必須深入探討的命題。在整個中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌過程中我們現(xiàn)在已經(jīng)進入了四個全面框架下的發(fā)展時期，面對全面小康要推進全面改革，在全面改革過程中還要加強從經(jīng)濟到行政、政治、司法、社會這方面的全面法治化，還有執(zhí)政黨的全面從嚴治黨。在這四個全面的框架下，我們現(xiàn)實中發(fā)展潮流最概括的大的走向，一定要說到被稱為21世紀整個人類社會最重大的事情之一的中國的城鎮(zhèn)化。我們決策層面是把城鎮(zhèn)化明確表示為新型城鎮(zhèn)化，有一系列的從以人為中心，注重市民化推進，以及城鄉(xiāng)一體化，再到人文生態(tài)要求的“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的綜合城鎮(zhèn)化。

       另外一個非常重要的線索是，現(xiàn)在越來越無可回避的，擺在社會面前的，世界上導師口大國的老齡化，老齡化社會的演變有一系列的客觀規(guī)律在起作用。其實往前追溯一下，過去中國曾經(jīng)實施了三十多年的人口政策里被稱為計劃生育，這是一些非常有影響的政策設計。最開始專家集團就說，這種對于人口的，按照計劃生育表述的控制是30年為期，而實際過了30年以后這個政策框架卻遲遲沒有看到應有的調(diào)整和改變。三中全會之后有調(diào)整的舉措出來，就是現(xiàn)在的單獨兩胎，但是實際生活中我們可以觀察到，我個人認為這個調(diào)整和實際的發(fā)展不能有效對應，是明顯帶有滯后特征的。

       在今年的兩會上又有一輪熱議，是不是應該對應于現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，看得很清楚的，中國未來幾十年人口老齡化所帶來的一系列的問題，要進一步的更積極有效的調(diào)整我們的人口政策。

        我作為政協(xié)委員在今年的兩會上也提了要加快調(diào)整中國人口政策，盡快實施放開二胎的政策提案。簡要的說，我認為這個政策之合理就是因為它實際上是延續(xù)前面的單獨兩胎應該跟上的漸進優(yōu)化，把兩胎放開不涉及現(xiàn)在城鎮(zhèn)體制外人群里都已經(jīng)達到的上限，比如農(nóng)村非常明顯的早就兩胎化了，兩胎以上，少數(shù)民族地區(qū)更不用說，城鎮(zhèn)體制外人員也早已經(jīng)兩胎，比如這些演員，他們的子女情況很少不是二胎以上的。真正控制得住的就是體制內(nèi)有雙胎硬約束的，也就是充其量一億出頭的人群，這個人群里真正適齡的有生育能力的人群要繼續(xù)調(diào)減他的規(guī)模，給出政策這些人群也不會一起考慮馬上要第二胎，對于實際生活里擔心的嬰兒潮，人口帶來有壓力，有沖擊力的規(guī)模反彈幾乎不可能連接上，而它只會帶來一系列正面效應，比如短期內(nèi)，這樣人口政策進一步及時的跟進調(diào)整措施，它有提振消費的作用，因為體制內(nèi)的這些人大致都處于中產(chǎn)階層，他們有了第二胎的撫養(yǎng)孩子的一個家庭的變化之后，顯然在消費方面會升級，不光是簡單增加一些消費品的問題，他在所謂改善性住房方面的考慮就會進入一個新模式。

       另外，從中期來看，顯然可以緩解中國社會現(xiàn)在很多的對于和諧的不利因素，甚至心理上的焦慮因素，中國形成幾百萬人口的失獨群體，這樣的隱患需要我們整個育齡體系高度關注。長期來看，早下手，早一點進入對沖人口老齡化壓力的狀態(tài)?，F(xiàn)在有些部門評論的意見完全不著調(diào)，哪怕現(xiàn)在放開生育也不會很快對沖掉現(xiàn)在的人口老齡化帶來的一些負面的影響。這話說得很有問題，不能說現(xiàn)在馬上放開不產(chǎn)生效應就可以不放開，就可以拖延這個事情。

        既然要正視這個問題，我們今天在理事會成員，中航國際交流中心他們提供場地，天弘基金提供贊助支持的情況下，大家在一起還是應該本著理性討論的原則，大家深入的研討這個不可回避的重大問題。在這方面有一個我認為非常值得看重的概念，就是中國老齡化的壓力不光是一般的老齡化，他帶有超老齡社會的明顯特征。這是我們的研究群體用數(shù)據(jù)說話，用一系列的理性討論的論據(jù)來引出的一個我認為非常值得討論的重要概念。后面很多研究者他們專題發(fā)言，我們借這個機會，在研究方面鼓勵百家爭鳴，鼓勵大家理性討論問題觀點的交流和碰撞的精神來共同需求對真理的接近，以及在理性討論形成一些基本認識之下，怎么樣形成建設性的一些意見建議，推動方方面面逐漸凝聚共識，來從人口政策和相關的社會政策，以及我們整個人口政策、社會政策優(yōu)化方面必須連接的四個全面，發(fā)展過程中共同使中國的現(xiàn)代化的潮流不可逆轉(zhuǎn)，使它打造中國經(jīng)濟社會升級版的新常態(tài)下的努力，能夠如愿的按照一個提升的軌跡，實現(xiàn)對接全面小康，和再往后一直延續(xù)到我們現(xiàn)在新供給群體非常重視的2049概念下的對接中國夢，借這個機會簡單的說這幾句作一個開場白，非常感謝在座的各位朋友在周末專門參加今天的研討活動，祝我們今天的研討對大家有啟發(fā)。謝謝各位。　(注：僅代表個人觀點)