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張維為 2022年度中國(guó)20強(qiáng)講師
教授、政治學(xué)者、作家
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張維為:中華講師網(wǎng)-張維為演講:全球治理——從中國(guó)經(jīng)驗(yàn)到中國(guó)方案
2016-10-21 4420

眾所周知,世界上很多人對(duì)全球化不滿乃至憤怒:美國(guó)出現(xiàn)了特朗普現(xiàn)象,英國(guó)出現(xiàn)了“脫歐”公投,發(fā)展中國(guó)家的各種不滿更甚。迄今為止的全球化確實(shí)問(wèn)題很多:首先,受益于全球化的主要是少數(shù)西方國(guó)家,而不是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家;其次,即使在少數(shù)西方國(guó)家內(nèi)部,主要受益者不是普通百姓,而是跨國(guó)公司,多數(shù)百姓的實(shí)際收入和家庭資產(chǎn)過(guò)去20來(lái)年鮮有增加。但中國(guó)的情況相當(dāng)不同,中國(guó)是全球化最大的受益者之一,通過(guò)參與全球化,中國(guó)迅速成為世界最大的貿(mào)易國(guó)和最大的經(jīng)濟(jì)體(按照購(gòu)買力平價(jià));多數(shù)中國(guó)人也受益者,中國(guó)已經(jīng)形成了世界最大的中產(chǎn)階層。

同樣的全球化,為什么結(jié)果會(huì)如此不同呢?如果要簡(jiǎn)單地回答這個(gè)問(wèn)題,那么就是中國(guó)的制度安排和發(fā)展模式使中國(guó)得以在全球化的進(jìn)程中趨利避害:中國(guó)是一個(gè)主權(quán)完全獨(dú)立的社會(huì)主義國(guó)家,中國(guó)一直保持著自己的自主性和政策空間,中國(guó)有獨(dú)立的國(guó)防體系、科技體系、工業(yè)體系等,這使中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放中,允許外國(guó)投資者獲益,同時(shí)也能使大多數(shù)百姓受益。這與很多國(guó)家在開(kāi)放進(jìn)程中失去自我,結(jié)果國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈被海外跨國(guó)公司控制,百姓的財(cái)富甚至被西方金融大鱷洗劫一空,形成了鮮明的對(duì)照。

中國(guó)無(wú)疑做對(duì)了一些事情,中國(guó)形成了自己的發(fā)展模式,所以才成為全球化的主要受益者。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展模式是無(wú)法照搬的,因?yàn)樗从谧约旱臍v史文化和民情國(guó)情,比方說(shuō),我們今天的論壇叫“中國(guó)與世界對(duì)話”,中國(guó)就是中國(guó)模式最鮮明的特色之一,中國(guó)是世界上為數(shù)不多的“整體利益黨”,也就是說(shuō)它能夠整合并代表中國(guó)人民的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,它能夠動(dòng)員和組織中國(guó)人民為自己的利益而工作和奮斗,這也是今天中國(guó)成功的關(guān)鍵所在。盡管無(wú)法照搬,但一個(gè)成功的模式一定具有某些能給人啟迪的價(jià)值。以我個(gè)人之見(jiàn),中國(guó)做對(duì)的事情,對(duì)于全球治理也有啟迪。那么在全球化過(guò)程中,中國(guó)究竟做對(duì)了什么?對(duì)全球治理的改善又有何啟迪呢?

第一,消除貧困是中國(guó)的民心所向,有利于消除貧困的全球化才是值得歡迎的全球化。

中國(guó)堅(jiān)持了實(shí)事求是,頂住了各種思潮的壓力,緊緊抓住消除貧困、改善民生這條主線來(lái)推動(dòng)改革開(kāi)放,取得了舉世矚目的成功:過(guò)去30多年來(lái)中國(guó)使6億多人脫貧,占世界脫貧總數(shù)的70%多,這一切改變了中國(guó),改變了世界。換言之,如果沒(méi)有中國(guó)在脫貧方面的貢獻(xiàn),那么世界貧困人口恐將不減反增。

這對(duì)全球治理的啟迪是什么呢?我想就是一個(gè)國(guó)家一定要從自己的民情國(guó)情出發(fā),傾聽(tīng)百姓的呼聲,全力解決百姓最為關(guān)切的問(wèn)題,制定并執(zhí)行包容共享的政策,使多數(shù)民眾能夠從國(guó)家發(fā)展中受益,而不是信奉某種教條,特別是要警惕民主原教旨主義和市場(chǎng)原教旨主義的教條。

第二,交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)互聯(lián)互通,對(duì)于改善民生具有特殊意義。

中國(guó)人說(shuō),“要致富,先修路”,路通可以帶來(lái)人流、物流,思想流,帶來(lái)國(guó)家和社會(huì)的活力和進(jìn)步。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)建成了世界上最大規(guī)模的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)和移動(dòng)通訊網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了村村通公路、電力全覆蓋,考慮到中國(guó)幅員遼闊的國(guó)土面積和復(fù)雜多樣的地理狀況,這種成就實(shí)屬不易。

這對(duì)全球治理有什么啟迪呢?推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)互聯(lián)互通,往往是改善民生最有效的起點(diǎn)。這也是為什么中國(guó)發(fā)起成立了亞投行,它有效地彌補(bǔ)了現(xiàn)在國(guó)際治理體系中的一個(gè)很大缺陷。

第三,改善民生,搞活經(jīng)濟(jì),需要對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放,需要大力推動(dòng)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào),推動(dòng)有效投資。

中國(guó)在這種理念指導(dǎo)下,通過(guò)自己的不斷努力,已經(jīng)成了世界最大的貿(mào)易國(guó)和最大的對(duì)外投資國(guó)之一,而且中國(guó)正在邁向世界上最大的統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

這一切對(duì)全球治理的啟示是什么呢?那就是少搞些保護(hù)主義,多做些內(nèi)外貿(mào)易;不要以鄰為壑,要同舟共濟(jì);不要搞零和游戲,要推動(dòng)合作共贏,否則世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將沒(méi)有希望。

第四,通過(guò)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)以最大的熱情擁抱了創(chuàng)新和新技術(shù)革命,在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、電子商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi),中國(guó)幾乎都已走到了世界的前列。中國(guó)的創(chuàng)新也包括全方位的結(jié)構(gòu)改革和體制改革以推動(dòng)生產(chǎn)力的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。

這對(duì)全球治理的啟迪是什么呢?少依靠量化寬松之類的貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì),那是西方條件下“封閉僵化”的老路,從2008年金融危機(jī)以來(lái)從未真正奏效;我們應(yīng)該多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)改革來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五,上述內(nèi)容綜合在一起就是中國(guó)為全球治理提供的方案,即推動(dòng)一種新型的全球化和全球治理,使全球化具有更多的創(chuàng)新,更多的活力,更多的聯(lián)通,更多的共享,進(jìn)而推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng),縮小貧富差距,乃至消除極端主義和恐怖主義的溫床,最終形成一個(gè)全球的“利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體”。

不久前,在杭州召開(kāi)了中國(guó)主持的G20峰會(huì),基于上述的中國(guó)經(jīng)驗(yàn),中國(guó)為會(huì)議設(shè)計(jì)了創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容四個(gè)主題并從這些主題出發(fā)提出了全球經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)方案:即創(chuàng)新增長(zhǎng)方式,包括通過(guò)全球經(jīng)濟(jì)金融治理的改革來(lái)促進(jìn)增長(zhǎng),而不是僅僅依賴貨幣寬松政策;通過(guò)推動(dòng)貿(mào)易和投資來(lái)盤活和振興世界經(jīng)濟(jì);讓新一輪的全球化變得更加聯(lián)動(dòng)和包容,使普通百姓多多受益,使發(fā)展中國(guó)家多多受益,使參與全球化的各方都能多多受益,而不是過(guò)去那種一方受益,一方受難的零和游戲。

G20代表了世界經(jīng)濟(jì)總量的85%、世界貿(mào)易總額的80%,世界人口的60%,在杭州峰會(huì)上,20國(guó)集團(tuán)成員已就中國(guó)方案達(dá)成了基本共識(shí),這意味著我們今天確實(shí)有可能開(kāi)創(chuàng)一種與以往全球化不同的新型的全球化。但我們也是現(xiàn)實(shí)主義者,盡管各主要經(jīng)濟(jì)體這次達(dá)成了共識(shí),但能否真正落實(shí)還不能確定。

好在今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很大,它已經(jīng)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一,是世界上128個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴,這意味著中國(guó)自己帶頭推動(dòng)新型全球化,世界就有可能變得很不一樣,中國(guó)確實(shí)有可能引領(lǐng)這種新型的全球化,就像中國(guó)發(fā)起亞投行之初,西方主要國(guó)家對(duì)它并不看好,但今天多數(shù)相關(guān)的國(guó)家已經(jīng)加入或正在申請(qǐng)加入這個(gè)銀行。

中國(guó)政治文化中有一個(gè)很好的概念,叫“勢(shì)”,也就是要推動(dòng)形成一種不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì),一旦大勢(shì)形成,它就難以逆轉(zhuǎn)。今天我們推動(dòng)這些源于中國(guó)理念和經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)方案和普遍共識(shí),就有可能形成重塑全球化的偉大力量,當(dāng)這種力量達(dá)到不可逆轉(zhuǎn)之時(shí),那種只有少數(shù)人可以獲利的“排他性”全球化就有可能被改變,一個(gè)更加包容的、合作共贏的全球化和全球治理模式也就可能真正誕生了,讓我們一起朝著這個(gè)方向努力吧。


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