中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立

“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2017年年會”于2017年2月15日在北京舉行，主題為“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——產(chǎn)權(quán)、動力、質(zhì)量”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立出席并發(fā)言。他指出，去年投資領(lǐng)域出現(xiàn)了三個冷熱不均的問題：民間投資冷，國企投資熱；實體經(jīng)濟(jì)投資冷，虛擬經(jīng)濟(jì)投資熱；國內(nèi)投資冷，海外投資熱。這三個跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相矛盾的現(xiàn)象，一個重要的原因就是新的增長動能還沒有形成，老的動能已經(jīng)失去了。

　　以下為演講實錄

　　鄭新立：投資跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是背道而馳的，根據(jù)去年前三季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，投資領(lǐng)域出現(xiàn)了三個冷熱不均的問題。第一國有企業(yè)投資熱，民間投資冷，國有企業(yè)投資增長，政府投資增長百分之二十幾，民間投資增長百分之二點(diǎn)幾。第二個是實體經(jīng)濟(jì)的投資，特別是制造業(yè)投資低迷，虛擬經(jīng)濟(jì)投資增長快。我們制造業(yè)投資只有百分之二點(diǎn)幾，特別是裝備制造業(yè)的投資更低。我們銀行按揭貸款剛才介紹了，相當(dāng)大的一部分投到了房地產(chǎn)的按揭貸款。M2、M1的增長速度相差十幾個百分點(diǎn)，大量的企業(yè)拿到了銀行的貸款之后，沒有投資的出路，以活期存款的方式存到銀行。第三個是海外投資和國內(nèi)投資冷熱不均，海外投資增長快，增長百分之五十幾，國內(nèi)投資增長百分之八，民間投資增長是活力的標(biāo)志，制造業(yè)投資是經(jīng)濟(jì)增長后勁的標(biāo)志。投資領(lǐng)域出現(xiàn)的這三個跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相矛盾的現(xiàn)象，值得我們高度的重視?！　》治鏊脑颍匾脑蚓褪切碌脑鲩L動能還沒有形成，老的動能已經(jīng)失去了。新的動能在哪？通過技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級是一個新動能，但是這個動能，我們需要投入，需要等待，需要積累。這個東西急不得，在這個問題上我們不能急于求成。第二個，第三產(chǎn)業(yè)這幾年搞的最好，但是第三產(chǎn)業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生一個擠出效應(yīng)。最大的新動能就是城鄉(xiāng)一體化，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民工市民化，特色小鎮(zhèn)建設(shè)等等。把這些事情抓好了，可能會產(chǎn)生最大的新動能。我們現(xiàn)在農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率只有二三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的三分之一，農(nóng)民的收入跟城市市民的收入是1：2.7，韓國城鄉(xiāng)居民收入始終保持在1：0.9，我們最高的時候是1：3.3，這幾年下降了。原因是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，怎么樣搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)的供給效率，是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的一個重大的任務(wù)。

　　提高農(nóng)業(yè)的供給效率，關(guān)鍵在于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，特別是土地的財產(chǎn)權(quán)到底是屬于誰？產(chǎn)權(quán)最大的問題是在農(nóng)村。我們城里人現(xiàn)在的房子所有的要素都已經(jīng)市場化了，而農(nóng)民的房子，農(nóng)民的土地沒有市場化。城鄉(xiāng)差距本質(zhì)上是由于城市市場和農(nóng)村市場相互隔離所導(dǎo)致的，所以要發(fā)展農(nóng)村的市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場之間生產(chǎn)要素的雙向自由流動，通過城鄉(xiāng)一體化改革來釋放最大的新動能。謝謝。