全面預(yù)算管理是企業(yè)增強(qiáng)盈利能力、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的有效管理方法，但由于我國全面預(yù)算管理實(shí)行時(shí)間較短，缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，使得企業(yè)全面預(yù)算管理在預(yù)算目標(biāo)設(shè)計(jì)、執(zhí)行控制、考核等方面仍存在諸多問題。

　　全面預(yù)算管理應(yīng)用的現(xiàn)狀

　　預(yù)算松弛嚴(yán)重

　　企業(yè)的內(nèi)外部信息使用者往往存在信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)會(huì)利用這種不對(duì)稱，采取高估成本費(fèi)用、低估收入、夸大實(shí)現(xiàn)預(yù)算的難度等手段，使預(yù)算的應(yīng)然數(shù)據(jù)與實(shí)然數(shù)據(jù)之間產(chǎn)生較大差異，即“預(yù)算松弛”。雖然這一現(xiàn)象產(chǎn)生于編制過程，但對(duì)整個(gè)全面預(yù)算管理的有效執(zhí)行都會(huì)產(chǎn)生直接影響。

　　缺乏戰(zhàn)略眼光

　　全面預(yù)算管理應(yīng)該以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，將戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理緊密結(jié)合。而許多企業(yè)由于戰(zhàn)略導(dǎo)向不明，盲目擴(kuò)張和發(fā)展，在沒有清晰明確的戰(zhàn)略前提下進(jìn)行全面預(yù)算管理，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)只注重眼前，且各期編制的預(yù)算相互獨(dú)立，難以連貫銜接，致使全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。

　　執(zhí)行監(jiān)督失效

　　全面預(yù)算管理是企業(yè)總體規(guī)劃的細(xì)化和量化，所表述的是理想化的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在其實(shí)施過程中，定會(huì)受到諸多因素的影響，難以有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。所以，在預(yù)算執(zhí)行中，建立有效的監(jiān)督制度對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、使預(yù)算平穩(wěn)執(zhí)行至關(guān)重要。但在實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)沒有建立監(jiān)督制度，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性，當(dāng)實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)產(chǎn)生較大差異后只能被動(dòng)接受現(xiàn)實(shí)。

　　業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)脫節(jié)

　　全面預(yù)算管理應(yīng)既重過程，又重結(jié)果，而且把預(yù)算的過程管理和結(jié)果管理與績效管理有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)掛鉤。然而，實(shí)踐中往往預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)相互脫離，從而很難達(dá)到理想的管理效果。

　　內(nèi)部審計(jì)面臨的問題

　　盡管內(nèi)部審計(jì)只是以幾個(gè)關(guān)鍵的動(dòng)態(tài)指標(biāo)為中心，可是審計(jì)針對(duì)的卻是公司的整體，體現(xiàn)的是公司全面的管理能力。也可以說，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)就是公司的高層人員對(duì)經(jīng)營的看法，這對(duì)于內(nèi)部審計(jì)來說是重大的考驗(yàn)。尤其是在全面預(yù)算管理體制下，審計(jì)的關(guān)口前移，審計(jì)重點(diǎn)由事后評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮袑?duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測以及評(píng)估，這對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制非常有利。但與此同時(shí)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也提高了。因此，作為審計(jì)人員，一定要明確風(fēng)險(xiǎn)及其控制的關(guān)系，這對(duì)于審計(jì)工作的有效開展具有重大意義。

　　全面預(yù)算管理與內(nèi)部審計(jì)的整合