我簡單說幾句，一個就是在94年以前，中央政府收入占總收入25%，地方政府占75%，94年改革，其中一個目標，就是要改成中央不要依賴地方，而要地方依賴中央，這是改革的一個重要的原則，就是分稅制是要實現(xiàn)這個，實現(xiàn)這個呢，經(jīng)過這么多年，咱們就說以2014年為始點的話，20年，中央地方的關(guān)系什么呢？中央的稅就是按照現(xiàn)在分稅制一共收了48%，就是50略少一點，地方收了52%，50略多一點，中央的支出15%，地方的支出是85%，他是中央的40%，我們當然設(shè)計是中央給地方轉(zhuǎn)移支付，從二十年到現(xiàn)在，發(fā)現(xiàn)的問題，地方財政，地方政府對中央財政依賴度過高也產(chǎn)生新的問題，原來我們解決中央財政依賴地方的問題，現(xiàn)在變成地方政府依賴中央，依賴度太高的問題，我們的原則系是地方政府要依賴你，中央要給你轉(zhuǎn)移支付，不能中央老給你借錢、要錢，但是這個比例有多大才比較合適，能夠調(diào)動中央地方兩個積極性，這個在實踐中間，現(xiàn)在應(yīng)該說是共識，就認為地方的支出偏大，而收入偏少，相對的，就是這么一個，這是一個去年的一個現(xiàn)狀。
　　那么圍繞這個問題呢，在財稅改革整個的方案設(shè)計里面，就圍繞這個，有三種，當時提出有三種解決思路，一個思路就是什么呢？既然你中央的支出少，中央的支出多，你中央不要拿48%，你中央少拿一點，這樣地方就多了，依賴就可以減少。還有另外一種建議認為，在現(xiàn)在的發(fā)達國家，中國一個大國，中央財政的收入應(yīng)該占到整個收入的三分之二，也就是說現(xiàn)在中央財政收入太少，中央目前我們中國只占了不到一半這個比例太低，應(yīng)該大幅度的地方，到中央能夠占到三分之二才是比較合理的，這又是一種建議。那么這兩種建議，最后在決策層，在三中全會決議，以及后來開的會議等等都否定了，既不想讓中央再給地方把錢劃給地方，讓地方52的比例上升，這個否定了。同時也否定了中央繼續(xù)增加比重的方案，這個建議也否定了。那么最后決定說，維持現(xiàn)在，保持現(xiàn)在中央地方收入分配的格局大體不變，也就是說中央地方各一半的格局不變，這個是現(xiàn)在的決策層所決定的，在收入問題上一個重要的原則，那么你收入的比重不變，地方財政對中央財政依賴度又偏高，怎么解決呢？就是把一些地方負擔的支出由中央上收，由中央負責(zé)，我中央還是收50%左右的收入，但是我現(xiàn)在只支出15%，今后我可以支出20%、25%，30%，這樣的話，就等于說降低了地方財政對中央的依賴度，通過這樣一個上升支出，使得依賴度能夠降低到一個比較適當?shù)谋壤赃@個是這次關(guān)于中央地方關(guān)系決策層的一個決定。