1995年9月25日~28日，中共十四屆五中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。建議提出，“九五”時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是，全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，２０００年在我國(guó)人口將比１９８０年增長(zhǎng)3億左右的情況下，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。２０１０年的主要奮斗目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和15年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵是實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在我苗實(shí)看來(lái)，兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變既觸及了改革的靈魂，又明確了改革的方向，更內(nèi)含了改革的方法。他山之石，可以攻玉，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是改革開(kāi)放以來(lái)一以貫之的大政方針?？梢哉f(shuō)，從三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，成績(jī)是喜人的。但是，著眼未來(lái)，我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在相當(dāng)大的差距。無(wú)論從效率出發(fā)，還是從公平出發(fā)，當(dāng)下初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然很不完善，處于帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的畸形狀態(tài)。所以，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，既不能走回頭路，也不能固步自封，更不能驕傲自滿(mǎn)，力爭(zhēng)把十八屆三中全會(huì)決定落到實(shí)處，真正使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。更進(jìn)一步講，目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)格局的形成，就是兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變?cè)谛碌陌l(fā)展階段的進(jìn)一步有力延伸和重大突破，目的是在兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變提出二十年并已有巨大成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)和新問(wèn)題，把兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的構(gòu)想繼續(xù)付諸實(shí)踐推向又一個(gè)新的高峰。

       北京市鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心撰文指出，30年的改革開(kāi)放，使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。中國(guó)改革成功的主要原因有，以解放思想為先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)體制的破舊立新和徹底轉(zhuǎn)型，對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，選擇適合中國(guó)國(guó)情的改革路子，保持改革發(fā)展穩(wěn)定的良性循環(huán)，重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論指導(dǎo)，堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向。上述七條，是中國(guó)改革成功的基本原因。改革作為社會(huì)主義基本矛盾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在要求和社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，關(guān)系社會(huì)主義的興衰成敗和生死存亡。聯(lián)系社會(huì)主義各國(guó)的情況，不改革死路一條；改革如果舉措不當(dāng)，路子不對(duì)，迷失方向，就會(huì)變成改向；只有既堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向又選擇適合本國(guó)國(guó)情的改革路子，改革才能取得成功。對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制的破舊立新和徹底轉(zhuǎn)型，進(jìn)行了如下深入分析。馬克思主義創(chuàng)始人和同時(shí)代的幾乎所有社會(huì)主義者，都把商品經(jīng)濟(jì)和私有制聯(lián)系在一起，認(rèn)為未來(lái)社會(huì)在全社會(huì)占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上社會(huì)實(shí)行的是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，商品和貨幣將從社會(huì)上消失。這個(gè)理論觀點(diǎn)，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家有著長(zhǎng)期的影響，各國(guó)普遍實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而且只有指令性計(jì)劃，沒(méi)有指導(dǎo)性計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)缺乏彈性和活力。后來(lái)實(shí)踐迫使我們不得不反思的是，為什么社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，普遍發(fā)展不快和弊端很多？為什么二戰(zhàn)后實(shí)行現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的西方國(guó)家，普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快而且具有活力？為什么在西方和東歐一些國(guó)家的學(xué)者中提出了“市場(chǎng)社會(huì)主義”？在我國(guó)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)最早和最透徹的當(dāng)屬鄧小平。他從1979年開(kāi)始就多次提出社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不帶有社會(huì)制度的屬性，計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法，是中性的，“它為社會(huì)主義服務(wù)，就是社會(huì)主義的；它為資本主義服務(wù)，就是資本主義的”。通過(guò)他的一系列論述，人們已不再把商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)看成是資本主義的專(zhuān)利品和社會(huì)主義的異已物。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，不是前者排斥市場(chǎng)，后者排斥計(jì)劃，而在于對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的是計(jì)劃還是市場(chǎng)。我國(guó)從傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)根本變革，是經(jīng)濟(jì)體制的破舊立新和徹底轉(zhuǎn)型。我國(guó)所創(chuàng)建的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，它在資源配置中的靈活性和有效性，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類(lèi)歷史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是我國(guó)改革開(kāi)放30年創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡的最根本原因。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，也必然要求政治體制、文化體制進(jìn)行改革，以鞏固經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。總起來(lái)說(shuō)，我國(guó)的改革是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全面改革。

       林毅夫先生近期在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡有沒(méi)有一般意義？》一文中講，談到中國(guó)改革開(kāi)放36年取得的成績(jī)，為什么我們轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)展這么好，其他國(guó)家為什么那么差。以及我們現(xiàn)在的問(wèn)題怎么來(lái)解決。中國(guó)發(fā)展和改革有沒(méi)有一般意義？我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題的回答是非?？隙ǖ摹槭裁茨?？從第二次世界大戰(zhàn)以后，大部分的發(fā)展中國(guó)家地區(qū)是西方列強(qiáng)的殖民地和半殖民地，第二次世界大戰(zhàn)以后紛紛擺脫殖民統(tǒng)治，取得政治獨(dú)立，開(kāi)始推行自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。在第二次世界大戰(zhàn)以后，全世界共有200多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。從第二次世界大戰(zhàn)以后只有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低收入進(jìn)入到中等收入，然后從中等收入進(jìn)入到高收入，一個(gè)是我們的臺(tái)灣，一個(gè)是韓國(guó)。當(dāng)然到2020年的時(shí)候，很可能我們會(huì)是第三個(gè)。只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入進(jìn)入到高收入，一個(gè)是日本，加上亞洲四小龍，另外還有西歐國(guó)家的8個(gè)國(guó)家。這說(shuō)明第二次世界大戰(zhàn)以后，這些國(guó)家跟中國(guó)一樣，它們的老百姓都是希望實(shí)現(xiàn)自己國(guó)家的現(xiàn)代化，但是絕大多數(shù)一直現(xiàn)在是低收入群體，或者是中等收入群體，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的收入差距基本沒(méi)變。現(xiàn)在全世界85%的人口還是發(fā)展中國(guó)家，他們有沒(méi)有可能像中國(guó)一樣在過(guò)去36年那種高速增長(zhǎng)。如果像我前面理論分析，那任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該都有可能像中國(guó)這些維持20年、30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間高速的增長(zhǎng)，但是是有前提的。這個(gè)前提首先必須按照這個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，那產(chǎn)業(yè)才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。其次是充分利用跟發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)差距的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，來(lái)降低技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本，如果是這樣的話他的經(jīng)濟(jì)就會(huì)快速增長(zhǎng)，就會(huì)不斷的縮小跟發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，甚至趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然，任何發(fā)展中國(guó)家一定原來(lái)有很多政府的錯(cuò)誤，干預(yù)市場(chǎng)所形成的各種扭曲。那么在這種情況下中國(guó)的改革經(jīng)驗(yàn)，也提供了很多參考和借鑒的價(jià)值。因?yàn)楫?dāng)你有很多扭曲的情況下，你必然形成了沒(méi)有自生能力的產(chǎn)業(yè)，給他保護(hù)補(bǔ)貼是他生存的必要。在這種情況下中國(guó)的漸進(jìn)雙軌制也提供了參考。也就是在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要知道你要建立有效的市場(chǎng)。但是政府還是必須發(fā)揮紐帶的作用，維持政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，并且給比較符合優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，對(duì)他的發(fā)展提供必要的幫助。如果能這樣的話，那任何發(fā)展中國(guó)家他都應(yīng)該有像中國(guó)那樣高速的增長(zhǎng)，縮小跟發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。這在我《解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)》這本書(shū)里面進(jìn)行了探討。對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的一般意義，是在另外一本書(shū)《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》里面進(jìn)行的探討。總的來(lái)講中國(guó)人的崛起，我們不僅需要自己富強(qiáng)起來(lái)，保護(hù)自己。我們也希望世界上其他發(fā)展中國(guó)家也能夠像中國(guó)那樣的高速發(fā)展起來(lái)，或者跟我們一樣的，越來(lái)越成熟。實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記在前年的博鰲論壇上面講的，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。我們希望從中國(guó)改革開(kāi)放前后的經(jīng)驗(yàn)的分析，提出了一個(gè)不僅能夠幫助我們更好的發(fā)展的格局，也能夠幫助其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)他們現(xiàn)在的想要的國(guó)家富強(qiáng)。
       我苗實(shí)認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放之所以取得巨大成就，有兩個(gè)層面和兩個(gè)戰(zhàn)略在快速發(fā)展過(guò)程中生根發(fā)芽開(kāi)花結(jié)果，值得一提。兩個(gè)層面是什么？即一般層面和具體層面，一般層面就是兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，具體層面就是產(chǎn)權(quán)清晰，價(jià)格放開(kāi)和宏觀管理。那么，兩個(gè)戰(zhàn)略是什么？即一是漸進(jìn)戰(zhàn)略，二是混合戰(zhàn)略。對(duì)于兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，前文已有分析，不再贅述。產(chǎn)權(quán)清晰，就是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，前者是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，后者走的是政企分開(kāi)的路子；價(jià)格放開(kāi)，就是商品的價(jià)格交給市場(chǎng)，讓供求決定；宏觀管理，就是財(cái)政政策和貨幣政策的落實(shí)，還有初級(jí)的法治秩序的確立?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)權(quán)清晰和價(jià)格放開(kāi)，就是引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的兩大關(guān)鍵點(diǎn)，而且，這兩個(gè)口子一開(kāi)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)土崩瓦解，市場(chǎng)活了，激勵(lì)也到位了，體制外大量的生產(chǎn)者出現(xiàn)了，廣大群眾的消費(fèi)隨之也起來(lái)了。與此同時(shí)，專(zhuān)業(yè)化和分工的網(wǎng)絡(luò)也越來(lái)越細(xì)化，越來(lái)越發(fā)達(dá)了。當(dāng)然，有了市場(chǎng)，只是第一步。那么，第二步是什么呢？就是宏觀管理。畢竟，市場(chǎng)有扭曲，市場(chǎng)有失靈，市場(chǎng)有波動(dòng)。另外，兩個(gè)戰(zhàn)略同樣不可或缺。漸進(jìn)戰(zhàn)略，就是先分解，根據(jù)先易后難，一步一步去完成，而不是一夜之間就發(fā)生翻天覆地的變化。譬如，農(nóng)村的利益格局比較容易松動(dòng)，在改革初期就有了“一包就靈”。后來(lái)，面對(duì)國(guó)企虧損的窘態(tài)，實(shí)行了“抓大放小”?；旌?a target="_blank" style="color: black;" >戰(zhàn)略，就是在存量不動(dòng)的前提下，引入改革增量。譬如，土地問(wèn)題上，就是名義上是集體所有，實(shí)質(zhì)上是政府與農(nóng)民共同所有，盡管力量有強(qiáng)弱之分。國(guó)企問(wèn)題，就是名義上全民所有，實(shí)質(zhì)上是政府與企業(yè)管理層所有。需要說(shuō)明的是，這里的企業(yè)管理層就更寬泛一點(diǎn)，包括職工在內(nèi)。試問(wèn)，下一步改革怎么辦？本質(zhì)上講，無(wú)論是產(chǎn)權(quán)清晰，價(jià)格放開(kāi)，還是宏觀管理，都只走了一小半路，還有一大半路沒(méi)有走完。譬如，土地和國(guó)企的產(chǎn)權(quán)究竟如何科學(xué)劃分，要素市場(chǎng)的價(jià)格問(wèn)題究竟如何放開(kāi)，以及宏觀管理的人治究竟如何向法治轉(zhuǎn)換，等等。也就是說(shuō)，無(wú)論從效率出發(fā)，還是從公平出發(fā)，當(dāng)下初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然很不完善，一直處于帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的畸形狀態(tài)。大家極有可能已經(jīng)明白，分析到這里，林毅夫先生所謂的一般意義就很難站得住腳了。也就是說(shuō)，在這種“一直處于帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的畸形狀態(tài)”的情況下，林毅夫先生據(jù)此發(fā)展模式提煉出的所謂新理論，即新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，就可想而知根本不可能具有指導(dǎo)其他發(fā)展中國(guó)家的一般意義。按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不完善。而且，只有在未來(lái)改革中，對(duì)癥下藥，妙手回春，才能消除畸形狀態(tài)，回歸正常狀態(tài)，而這個(gè)過(guò)程可能需要十年，也可能需要三五十年。據(jù)我推測(cè)，林毅夫先生在“存在即合理”的思想支配下，肯定不會(huì)承認(rèn)我苗實(shí)所提出的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的畸形狀態(tài)”這一認(rèn)定。更進(jìn)一步講，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)與巨大成就并不矛盾。而且，如果藥到病除，取得的成就還會(huì)更巨大。對(duì)此，我苗實(shí)審慎樂(lè)觀，拭目以待。