當前，在深化改革與政策調(diào)控的合力助推之下，中國經(jīng)濟正以企穩(wěn)向好的實際表現(xiàn)引發(fā)外界關(guān)切。近期，世界銀行、國際貨幣基金組織、普華永道等多家國際機構(gòu)相繼發(fā)布經(jīng)濟預(yù)測報告，對中國經(jīng)濟多予以積極評價和正面期待。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2016年全年GDP、投資、消費、外貿(mào)各類數(shù)據(jù)，到2017年開年的PMI（制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)）和進出口等各類指標都表現(xiàn)亮眼。而日前國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2017年1月CPI創(chuàng)下兩年半新高（2．5％），PPI達5年新高（6．9％）；央行數(shù)據(jù)顯示，1月新增社融3．74萬億元人民幣，分別比上月和去年同期多2．1萬億元人民幣和2619億元人民幣；當月金融機構(gòu)貸款增加2．03萬億元人民幣，同比少增4751億元人民幣，創(chuàng)一年以來新高。

　　如何評價當前中國經(jīng)濟運行形勢？中國經(jīng)濟政策有哪些新的趨勢性變化？怎樣在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下全面深化改革？中國經(jīng)濟時報記者就此采訪了國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌。我國經(jīng)濟社會總體比較穩(wěn)定

　　中國經(jīng)濟時報：中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，出現(xiàn)了許多帶有趨勢性的特征和變化。認識、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟工作的大邏輯。對此，您如何看待當前中國經(jīng)濟運行形勢？

　　張占斌：當前，中國主要經(jīng)濟指標增速總體保持在合理區(qū)間，符合預(yù)期，總體仍處于L型走勢的筑底階段，經(jīng)濟企穩(wěn)的一些跡象開始顯現(xiàn)。但是，總體來看，2017年國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，面臨諸多不確定性。

　　就全球經(jīng)濟而言，仍難有大的起色。已經(jīng)存在的原因包括：一是新科技革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命、商業(yè)革命的變革仍然在孕育之中，許多發(fā)達國家人口老齡化趨勢加劇，導(dǎo)致全球總需求增速放緩；二是QE和經(jīng)濟刺激政策大規(guī)模使用，導(dǎo)致貧富差距擴大和邊際消費傾向下降，進一步加速總需求的不足；三是發(fā)達國家貨幣政策已接近極致、財政政策也沒什么空間，結(jié)構(gòu)性改革推進難度比較大；四是全球面臨的逆全球化，民粹主義、保守主義的不確定性風險；五是全球經(jīng)濟增長會持續(xù)低迷，世界貿(mào)易和投資有可能進一步萎縮。這無疑給2017年全球經(jīng)濟增加了更大的不確定性。

　　相比國外的不樂觀情況，我國經(jīng)濟社會總體比較穩(wěn)定?，F(xiàn)在看，由于中國經(jīng)濟總量越來越大、發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)型、資源環(huán)境約束更加明顯、人口紅利逐漸減退、去產(chǎn)能任務(wù)繁重艱辛，實現(xiàn)如此的增長速度并不輕松。當前，中國經(jīng)濟面臨一定的下行壓力和不少困難，比如產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出、經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足、金融風險有所積聚、部分地區(qū)困難增多。這些都是前進中必然出現(xiàn)的階段性現(xiàn)象，我們正在著力加以解決。

　　中國經(jīng)濟2017年將面臨哪些不確定性？我理解，一是“特朗普新政”和美元迷思具有不確定性，對我國的經(jīng)濟會有一定影響；二是全球經(jīng)濟治理規(guī)則在發(fā)生深刻變化，國際規(guī)則和國際標準對我國經(jīng)濟有重要影響；三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能不能取得實質(zhì)性進展，對破解我國重大結(jié)構(gòu)性失衡影響很大；四是經(jīng)濟風險特別是金融風險仍然在積聚，如何化解是個嚴肅的重大現(xiàn)實問題，如何守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，需要審慎斟酌。

經(jīng)濟政策呈現(xiàn)的趨勢性變化

　　中國經(jīng)濟時報：在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟更加注重創(chuàng)新，更加注重協(xié)調(diào)，更加注重綠色，更加注重開放，更加注重共享。那么，中國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟政策有哪些新的趨勢性變化？

　　張占斌：經(jīng)過觀察和總結(jié)，我感到，我們已經(jīng)形成了適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架，貫徹落實五大發(fā)展理念的中國，經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟政策有十個方面新的趨勢性發(fā)展變化。一是更加注重世界經(jīng)濟長周期變化及其帶來的深刻影響，研判和揭示我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征。二是更加注重堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。三是更加注重宏觀調(diào)控的創(chuàng)新，加快政府自身改革更好地發(fā)揮作用。四是更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)實實在在和沒有水分的綠色增長。五是更加注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推進和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。六是更加注重全面深化改革方式方法，調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性并形成合力。七是更加注重破解“重大結(jié)構(gòu)性失衡”，高度重視防范各種經(jīng)濟風險。八是更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局和兩種資源，實現(xiàn)更高水平的雙向開放。九是更加注重堅持以人民為中心的發(fā)展，切實保障和改善民生。十是更加注重強調(diào)加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。

“十三五”時期需在四大改革領(lǐng)域?qū)で笾卮笸黄?

　　中國經(jīng)濟時報：中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從經(jīng)濟增長、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力、資源配置、經(jīng)濟福祉等六個方面可以看出經(jīng)濟新常態(tài)的主要特征和變化。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，建立引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。2017年是我國實施“十三五”規(guī)劃、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，各項改革進入“關(guān)鍵期”。怎樣在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下全面深化改革，形成好的體制機制？

　　張占斌：在未來五年乃至更長時間，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念是中國新的發(fā)展觀，也是當代馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新突破。怎樣在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下形成好的體制機制？我認為，必須靠深化改革來實現(xiàn)突破。要以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，通過經(jīng)濟體制改革的突破口帶動其他改革跟進。

　　全面深化改革已經(jīng)三年多了，亮點可圈可點。一是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革成效明顯，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的高效寬松的體制機制環(huán)境逐步形成。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以電商、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等引領(lǐng)的新經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，亮點紛呈。三是有效政府的作用在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、推動可持續(xù)發(fā)展和彌補市場失靈等層面得到較好的發(fā)揮。四是財政金融改革蹄疾步穩(wěn)，營改增穩(wěn)步有序推行，現(xiàn)代金融市場體系正在逐步建立和不斷完善。五是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進，“三去一降一補”任務(wù)推進取得初步成效?！　∫I(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。當前和今后一個時期，在適度擴大總需求的同時，要下大功夫推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？梢赃@樣講，能不能夠引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，能否下大功夫推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關(guān)鍵。這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。應(yīng)包括三個層面的供給，一是政策、制度、體制、機制的供給；二是鮮活的要素、有積極性的要素、可持續(xù)支撐的要素的供給；三是好的產(chǎn)品和服務(wù)的供給。這既是對企業(yè)講的，也是對政府講的。也就是要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點。有四件重要的事情：繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)；推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；著力振興實體經(jīng)濟；促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　展望“十三五”時期，如果在政府體制改革、國有企業(yè)改革、金融體制改革、財政體制改革等重大方面出現(xiàn)重大突破，有助于推動形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制。所以“十三五”時期的經(jīng)濟體制改革尤其值得期待。我們要把問題導(dǎo)向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和目標導(dǎo)向的市場化改革結(jié)合起來，加快配套改革步伐。不忘初心，真刀真槍推進改革，瞄準重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，著力解決制約發(fā)展的深層次問題，釋放改革紅利，振奮國人信心，使改革真正成為促進經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，加快形成一個好的市場經(jīng)濟體制，一個法治的市場經(jīng)濟體制。