在2015年的“兩會(huì)”上，“四個(gè)全面”——全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，成為參政議政者，乃至全社會(huì)的基本共識(shí)。它們就是解釋新一屆政府就任以來(lái)頒布的諸項(xiàng)新政，以及大舉反腐背后，一以貫之的邏輯。而“四個(gè)全面”的實(shí)施過(guò)程和最終結(jié)果，就是我們常說(shuō)的“新常態(tài)”。

　　眾多跡象表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始步入新常態(tài)。我注意到很多學(xué)者和官方機(jī)構(gòu)對(duì)新常態(tài)所做的闡釋?zhuān)嬖V各位，他們都是就現(xiàn)象論現(xiàn)象，并沒(méi)有抓住新常態(tài)的本質(zhì)。我的理解，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)，就是透過(guò)改革，逐步使中國(guó)成為一個(gè)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理能力的現(xiàn)代化。

　　我一直認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不單純是經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題，更是國(guó)家治理社會(huì)的最有效的治理方式，因?yàn)槭袌?chǎng)的本性就是自由、平等、公平、競(jìng)爭(zhēng)和博弈合作。所以我們看到，習(xí)近平主導(dǎo)的“全面深化改革”透過(guò)“三板斧”，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入了新常態(tài)：第一板斧，簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力，就是所謂的“習(xí)李新政”；第二板斧，透過(guò)三中全會(huì)《決定》，確定了市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，厘定了政府與市場(chǎng)的邊界，其核心是壓縮行政權(quán)力，還私權(quán)給公民和企業(yè)，即所謂的“法無(wú)禁止即可為”；第三板斧，透過(guò)四中全會(huì)《決定》，規(guī)范那些被壓縮的公權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)所謂的“法無(wú)授權(quán)不可為”和“法定職責(zé)必須為”的法治目標(biāo)。

　　盡管如此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，我依然認(rèn)為，四中全會(huì)《決定》是一個(gè)為市場(chǎng)保駕護(hù)航的政策。這些就是我在本書(shū)導(dǎo)論《重塑政府與市場(chǎng)的邊界，以新常態(tài)革除舊制度》所闡釋的主要觀點(diǎn)。不認(rèn)識(shí)到這些，我們就無(wú)法理解新常態(tài)，也無(wú)法判斷中國(guó)將走向何方。如果“全面深改”取得成功，中共將實(shí)現(xiàn)自執(zhí)政以來(lái)的第二次自我革命。第一次當(dāng)然是鄧小平先生主導(dǎo)的“改革開(kāi)放”。

　　中國(guó)要進(jìn)入正常市場(chǎng)國(guó)家行列，還有漫長(zhǎng)的路要走。我們看到的是，政府過(guò)去一直在做市場(chǎng)的主體，而不是做市場(chǎng)活動(dòng)的裁判和監(jiān)管者，這是導(dǎo)致今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)困局的深層次原因。關(guān)于這方面的話(huà)題，感興趣的讀者可以閱讀我過(guò)去出版的《郎咸平說(shuō)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了最危險(xiǎn)的邊緣》。所以我們當(dāng)前改革的當(dāng)務(wù)之急，就是要清除阻礙建立正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的舊制度，這就是本書(shū)第一篇“革除阻礙改革的‘舊制度’：那只伸得過(guò)長(zhǎng)的手”闡釋的內(nèi)容。在本篇里，我從國(guó)企壟斷、權(quán)力腐敗、金融壟斷、政策樓市、土地財(cái)政、政府監(jiān)管失責(zé)等方面，說(shuō)明政府在市場(chǎng)方面越位和缺位的災(zāi)難性后果，并以此證明一個(gè)由政府操控的市場(chǎng)一定不是一個(gè)好市場(chǎng)。

　　為了解決上述問(wèn)題，我們看到了執(zhí)政者們?cè)?014年連出四中全會(huì)《決定》、新《預(yù)算法》和“43號(hào)文件”三記重拳，以厘定政府與市場(chǎng)的邊界。這就是我在本書(shū)第二篇“政府出重拳，為市場(chǎng)保駕護(hù)航”闡述的內(nèi)容。其中，最值得關(guān)注的是“43號(hào)文件”。各位曉得這個(gè)“43號(hào)文件”有多么重要嗎？它將使地方政府徹底喪失投資能力，迫使地方政府從投資型政府轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府，“地方政府公司化”趨勢(shì)將會(huì)得到基本遏制。我預(yù)測(cè)，“43號(hào)文件”將成為厘清中國(guó)政府與市場(chǎng)關(guān)系的里程碑性文件。請(qǐng)各位一定要記住和領(lǐng)會(huì)這個(gè)文件。這三記重拳是以政策、法律、法規(guī)的形式，厘定了政府與市場(chǎng)的邊界，非常了不起。關(guān)于厘定“政府與市場(chǎng)邊界”的系統(tǒng)性思考，各位可以參閱我過(guò)去出版的《郎咸平說(shuō)：改革如何再出發(fā)》一書(shū)。

　　既然如此，那么政府這只“有形的手”該用在什么地方呢？我認(rèn)為，政府的精力應(yīng)該放在建立“有效市場(chǎng)”方面，一個(gè)沒(méi)有壟斷的市場(chǎng)才是一個(gè)有效的市場(chǎng)。這就是我在本書(shū)第三篇“有效市場(chǎng)：改革開(kāi)啟攻堅(jiān)戰(zhàn)”要討論的內(nèi)容。一個(gè)有效的市場(chǎng)應(yīng)該是破除壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。在本篇里，我評(píng)述了2014年政府在價(jià)格改革、電力改革、電信改革、金融改革、國(guó)企改革等方面的大動(dòng)作。為什么說(shuō)是“大動(dòng)作”呢？因?yàn)檫@些改革是20世紀(jì)80年代以來(lái)中國(guó)未完成的改革，為什么呢？因?yàn)殡y，所以我將其稱(chēng)之為“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。如果政府能夠采取有效措施，避免形成新的壟斷利益集團(tuán)的話(huà)，我對(duì)這些大動(dòng)作的改革，在總體上給予積極的評(píng)價(jià)，并對(duì)改革的結(jié)果持樂(lè)觀的態(tài)度。為什么？因?yàn)檫@些改革，是在反腐敗的大棒下進(jìn)行的。

　　打破壟斷的改革已然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。一個(gè)去除壟斷，充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)，才能真正孕育出具有創(chuàng)新能力的企業(yè)。我一直認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的主體是企業(yè)，而不是政府。政府要做的是，營(yíng)造出一個(gè)“法無(wú)禁止即可行”的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造出一個(gè)“充分競(jìng)爭(zhēng)、公平有序”的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造出一個(gè)保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。本書(shū)第四篇“中國(guó)產(chǎn)業(yè)新常態(tài)”要討論的，就是在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，該如何轉(zhuǎn)型升級(jí)。我以互聯(lián)網(wǎng)、通信、高鐵、汽車(chē)、電子等產(chǎn)業(yè)為例，說(shuō)明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加競(jìng)爭(zhēng)力的背后邏輯，供各位參考。

　　一個(gè)有為的政府，不僅應(yīng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，而且應(yīng)該像美國(guó)那樣，在國(guó)際上為本國(guó)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)好的營(yíng)商格局。過(guò)去，我們?cè)谶@方面吃的虧太多了。令人興奮的是，在2014年，我們看到了新一屆政府在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面的大手筆布局。無(wú)論這些布局的最后結(jié)果如何，我都看到了一個(gè)有為政府該有的動(dòng)作。這些布局，改變了我們過(guò)去被動(dòng)接受規(guī)則的困局，而是主動(dòng)亮劍，開(kāi)創(chuàng)了主動(dòng)布局、創(chuàng)制規(guī)則的新局面。這就是本書(shū)第五篇“攘外是為了安內(nèi)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)新布局”要與各位討論的內(nèi)容。