臺灣哪一個縣市的居民，最以自己的城市為榮、活得最快樂？不是資源最多、最光鮮亮麗的首善之都臺北市，而是較弱勢、資源匱乏的離島澎湖和金門。二十一世紀(jì)的城市競爭力，再也不是「數(shù)大就是美」。打造品牌、找出特色，小城市照樣能翻身。臺灣的城市CEO們，如何爭取全球人才、資金匯流，在城市競爭中突圍？

世紀(jì)三大男高音之一帕華洛帝殞落，世人哀悼。他最后一場的公開告別巡演就是臺中體育場。二○○五年十二月十四日，帕華洛帝從托斯地的「小夜曲」開唱，一直到終場曲雷翁卡伐洛的「黎明」，以富于光澤、甜美的天籟美聲、優(yōu)雅異常的貴族氣勢，感動當(dāng)天在場的數(shù)萬臺灣聽眾，以及臺中市長胡志強。

臺中以藝術(shù)文化的品牌定位，帶給臺中市民世界級的音樂饗宴。

今年日本Yahoo!網(wǎng)站舉辦消費者評鑒最喜愛的芒果，臺灣臺南縣的愛文芒果勇奪第一。今年臺灣外銷日本愛文芒果超過一億元，數(shù)量超過一千三百噸。

「每一個芒果都有生產(chǎn)履歷，通過日本藥物檢驗，今年才有這么好的成績，」臺南縣長蘇煥智開心表示。

臺南縣以品牌的方式打造玉井鄉(xiāng)的愛文芒果，一種水果就是一個國際品牌，將農(nóng)業(yè)縣的特色發(fā)揮淋漓盡致。

桃園縣武陵高中今年打敗北一女、建中，誕生了指考分?jǐn)?shù)最高的學(xué)生。「過去武陵不是最好的高中，家長都將小孩送臺北讀書，現(xiàn)在都愿意讓孩子念武陵，」桃園縣縣長朱立倫相信「工作帶來人才」（jobs grow people），人才最在乎教育。因此從國小國中開始培養(yǎng)一流師資，全縣有三分之二的國小、國中校長到芬蘭取經(jīng)，也建立了全臺灣第一個英語村。

桃園以工作與教育吸引人才，打造工商大都會的氣勢與定位。身為桃園產(chǎn)學(xué)合作的龍頭、元智大學(xué)校長彭宗平表示，「你知道嗎？現(xiàn)在桃園科學(xué)園區(qū)的產(chǎn)值是新竹科學(xué)園區(qū)的一．九倍?！?/span>

品牌　讓幸福躍升，讓城市翻滾

臺灣二十三縣市，不因地脊或農(nóng)貧，不因工業(yè)或農(nóng)業(yè)，只要有特色定位，就能讓城市翻滾，地位躍升。

城市經(jīng)營，需要愿景、視野、策略與執(zhí)行力，否則二千三百萬居民隨時可以遷居，或是用投票的方式換下縣市首長。

「現(xiàn)在不能只是討好選民，而是要特色競爭，」臺南市長許添財對于如何掌握市民短期的需求與城市長期的定位，深有所感，「縣市首長不能只是發(fā)老年年金，提高滿意度，而是能夠真正打造一個光榮的城市?！?/span>

品牌舵手──臺灣城市CEO

打造城市品牌，為何對提升城市競爭力如此重要？

知名建筑大師貝聿銘說，「我們只是地球上的旅游者，來去匆匆，但城市是要永遠存在下去的。」經(jīng)濟全球化的結(jié)果，人才、工作與資金流動變得迅速與頻繁。爭取企業(yè)投資，人才定居，是城市競爭力的重要關(guān)鍵。

在成千上萬的茫茫城海中，打造與眾不同的城市品牌，是吸引企業(yè)與人才青睞的關(guān)鍵。

「人才往哪里去，希望就往哪里走，」桃園縣長朱立倫考察新加坡后，有感而發(fā)說道。

但是對城市CEO來說，要如何打造品牌，在全球城市競爭中突圍？如何吸引人才前來定居？

城市　全球的競爭

這是一個重視品牌行銷的時代，企業(yè)經(jīng)營重視品牌，而城市要在全球化的競爭中脫穎而出，更需要打造獨特的品牌特色。

被《BusinessWeek》封為「The CEO Mayor」（CEO市長）的美國紐約市長彭博，就將紐約市當(dāng)成一個品牌在經(jīng)營。他將市民當(dāng)成消費者，市政府當(dāng)成企業(yè)體，施政的作為，除了要提升消費者的滿意度，更要建立對紐約市的品牌認(rèn)同度。

彭博在第一任期帶領(lǐng)紐約走出九一一陰霾，擺脫惡名昭彰的高犯罪率后，距離第二任期結(jié)束剩不到一千天的日子，向他的消費者提出二○三○年的施政愿景——建立一個更偉大、更綠色的紐約，希望提供紐約市民更好的生活品質(zhì)、更多的工作機會，吸引更多觀光客，讓消費者以身為「紐約客」為榮。

在亞洲，被譽為「花園城市」的新加坡，正計劃未來十年內(nèi)，將人口數(shù)從四百萬提高到六百萬。方法不是靠增加生育率，而是靠修法提供優(yōu)惠與建立宜居的環(huán)境，打造新加坡的品牌知名度，吸引全球人才，尤其是華人的認(rèn)同，移民新加坡。

如何打造城市品牌？可以凝聚民眾的認(rèn)同，提升幸福光榮感？文化大學(xué)建筑暨都市計劃研究所教授李永展提出未來城市「三個Ｓ」的想象：Smart成長、Small規(guī)模，與Slow生活。

李永展說，所謂的Smart與Small，是施政不再一味管制，而是用聰明的管理，發(fā)展出小城市的精致特色。例如紐約市原本沒落的近郊，因為設(shè)置光纖，吸引許多ＳＯＨＯ族進駐，直接在家參與全球競爭。

Slow則是強調(diào)提供與大都會快節(jié)奏不同的優(yōu)閑生活。東部與離島地區(qū)很適合發(fā)展出不同于臺北、高雄的城市特色。

你所居住的城市是躍升還是停滯？你認(rèn)為臺灣城市ＣＥＯ帶給你幸福與光榮嗎？幸福城市大調(diào)查，帶給你前瞻性的眼光衡量縣市長的績效，而不是過去憑直覺感受的硬件建設(shè)與年金補助。

打造城市經(jīng)濟力

第一，要用廉能的政府服務(wù)，打造城市經(jīng)濟力。

美國的城市CEO最常提到，「I need jobs, jobs bring people」。只有創(chuàng)造就業(yè)，才會帶來希望，縮短貧富差距。

為了提升行政服務(wù)效能，桃園縣長朱立倫特別向企業(yè)取經(jīng)。他派遣工商發(fā)展局四十多名員工，到長榮航空向空姐、空少學(xué)習(xí)，思考如何在民眾洽公的過程中，提供頭等艙等級的服務(wù)。

原本呆板的行政工作，在人員改頭換面，作業(yè)流程大幅縮短的情況下，變成「尊榮級」的顧客服務(wù)，讓超過八成的洽公民眾，對桃園縣工商發(fā)展局表示肯定。朱立倫笑說，「她們（意指員工）幫桃園縣這個城市品牌，打出服務(wù)口碑?！?/span>

因為行政效率的提升，工商業(yè)者喜歡到桃園縣投資，每年創(chuàng)造兩萬多個就業(yè)機會，也吸引兩萬多人移入桃園。桃園縣去年創(chuàng)稅近兩千億，成為全國首屈一指的招商大縣。

打造城市居住力

第二，要用文化與環(huán)保，打造宜居的生活品質(zhì)。日本政壇知名的女性明日之星小池百合子曾說，「環(huán)境，是經(jīng)濟的品格」。追求經(jīng)濟發(fā)展的過程，更要重視環(huán)境保護，才能讓城市永續(xù)發(fā)展。

今年的調(diào)查中，澎湖縣在環(huán)境力的表現(xiàn)上，依舊蟬聯(lián)第一。在發(fā)展澎湖為觀光大縣的目標(biāo)下，縣長王干發(fā)希望吸引觀光業(yè)投資的同時，仍然強調(diào)，「先決條件就是不能破壞這里的環(huán)境?！?/span>

王干發(fā)觀察，這幾年到澎湖的觀光客愈來愈年輕，「自助旅行就是想看到自然美，他們想去浮潛，在潮間帶玩水嬉戲?！?/span>

他說，過多人為建設(shè)反而會破壞自然美景。因此，當(dāng)發(fā)現(xiàn)被譽為地質(zhì)教室的玄武巖被人噴漆破壞，王干發(fā)親自帶著員工清除，「干凈整齊，自然美就會出來，」他強調(diào)。

打造城市社會力

第三，要扶助弱勢縮短貧富落差，不放棄任何弱勢。

紐約市長彭博發(fā)表二○三○年的愿景計劃中，強調(diào)提振經(jīng)濟發(fā)展也不能忽略照顧弱勢。他觀察到紐約市的房價過高，有三分之一在紐約租屋的民眾，房租負(fù)擔(dān)占日常收入的一半以上。為了不讓房租壓力成為紐約市弱勢者的負(fù)擔(dān)，彭博宣示到二○一三年，要為一百多萬名紐約市民，提供至少五十萬戶平價住宅。

在臺灣，因貧富差距造成的教育落差，正在擴大，尤其有愈來愈多外籍配偶生下「新臺灣之子」，因文化差異，造成日漸嚴(yán)重的隔閡。

為了縮短教育與文化落差，臺北縣長周錫瑋在地方政府財政吃緊的情況下，邀請麗寶建設(shè)捐款贊助一千萬元，針對新莊地區(qū)二十多所小學(xué)的新住民學(xué)童與母親展開「新住民火炬計劃」，用政府與社會力量，對新住民家庭關(guān)愛輔導(dǎo)。

新住民火炬計劃中有項「培訓(xùn)新住民故事媽媽」活動。許多新住民媽媽有豐富的內(nèi)涵，但礙于語言不通，常無法向孩子表達東南亞家鄉(xiāng)的多元文化。透過說故事的培訓(xùn)方式，讓新住民媽媽可以練習(xí)動用國語表達自己的看法，也可促進親子互動，幫助新住民加速融入臺灣社會。

除了扶助教育弱勢，許多縣市CEO更重視推農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

臺灣加入WTO后，農(nóng)業(yè)受到進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)民所得大不如前，農(nóng)業(yè)似乎被放棄。但同樣出身貧苦農(nóng)家的高雄縣長楊秋興與臺南縣長蘇煥智，卻不愿意放棄被視為夕陽的農(nóng)業(yè)，因為農(nóng)為國本，是社會安定的力量。

出身高雄縣燕巢鄉(xiāng)的「下港小巨人」楊秋興，施政最重要的愿景就是「改善農(nóng)家生活」。他小時跟隨父母種棗子、番石榴長大，九歲幫忙放牛，跟著母親到菜市場叫賣水果?！敢郧稗r(nóng)家負(fù)債的情況很常見，真的很苦，」他說。

他上任后，致力改善農(nóng)家生活。除了協(xié)助農(nóng)民改善品種，提升品質(zhì)，還推動農(nóng)產(chǎn)品外銷，農(nóng)業(yè)觀光化。他在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地舉辦「高雄鳳荔文化觀光季」、「大崗山龍眼蜂蜜文化節(jié)」，藉由產(chǎn)地促銷帶動觀光消費，每年為高雄縣帶來約三十億元的產(chǎn)值，去年度所有高雄縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值更超過六十五億元。

以往每逢盛產(chǎn)，就得面臨價格崩跌的臺南縣芒果農(nóng)民，自從縣長蘇煥智大力推動芒果銷日后，再也不用含淚將多余的芒果往河里倒。

蘇煥智協(xié)助芒果農(nóng)民建立產(chǎn)銷履歷制度，嚴(yán)格控管芒果的生產(chǎn)流程，獲得日本與韓國檢疫官的肯定，因此今年臺南縣芒果外銷量高達一千三百多公噸，整整是去年的兩倍多。不但紓緩國內(nèi)芒果滯銷的壓力，也提升農(nóng)民的所得。

執(zhí)行力與領(lǐng)導(dǎo)力的考驗

今年也首度針對全國二十五縣市首長進行問卷調(diào)查。在打造城市競爭力的過程中，超過半數(shù)以上的縣市長，施政最重視經(jīng)濟發(fā)展，但也有接近半數(shù)縣市，最重視環(huán)境保護。

另外，超過七成以上的縣市長認(rèn)為所屬縣市的教育有落差，所有二十五縣市首長認(rèn)為縮短教育落差，是地方優(yōu)先考量的教育政策。

經(jīng)濟發(fā)展如何兼顧環(huán)境力與教育力，成為大多數(shù)縣市ＣＥＯ未來施政思考的課題，也是打造品牌城市幸福感的重要核心。

但除了主觀的認(rèn)知外，有效的執(zhí)行力與領(lǐng)導(dǎo)力，才是縣市ＣＥＯ的一大挑戰(zhàn)。文：吳琬瑜、汪文豪

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