1949年后，新政權未采納梁思成的“梁陳方案”，將行政中心放在城內(nèi)，拆除城墻，拉開了北京無序發(fā)展的大幕。

作為元、明、清這幾個大一統(tǒng)朝代的都城，歷史上的北京并不像現(xiàn)在這么糟糕。有永定河、海河供水，地下水水源豐富，足夠居民使用。陜西師范大學教授朱士光曾師從歷史地理學泰斗侯仁之，他說，明代開始修建的北京城最清晰地體現(xiàn)了《周禮·考工記》中理想的都城形制建設，該書是中國古代手工業(yè)技術的國家規(guī)范，其中《匠人·營國》就專門講都城建制的。所以，北京城作為中國傳統(tǒng)城建智慧的結晶一點也不為過。“方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，面朝后市，市朝一夫。”這樣的格局持續(xù)了五百多年，經(jīng)歷李自成對城墻的焚毀，八國聯(lián)軍攻城，北洋政府、民國政府的拆改，到1949年，北平和平易幟時，北京的城池風貌基本保存完好。

朱士光說，可惜1949年新政權建立之后未采納梁思成的“梁陳方案”，將行政中心放在城內(nèi)，拆除城墻，拉開了無序發(fā)展的大幕。北京本來是一個文化、教育中心，新中國成立后成為政治中心，修建人民大會堂、歷史博物館等都無可厚非；但是充滿豪氣的領袖卻要將北京由一座消費型城市變成生產(chǎn)型城市，建設重工業(yè)基地，在石景山建鋼鐵廠，燕山建石化廠，門頭溝開煤礦。后來，重工業(yè)雖然都逐漸遷出北京，但是“貪大求全”一直在主導著這個城市的發(fā)展。

1953年《改建與擴建北京市規(guī)劃草案要點》提出要將北京建成經(jīng)濟、政治、文化中心，一直到現(xiàn)在，不斷疊加的功能壓得北京喘不過氣來。1973年，《北京市建設總體規(guī)劃方案》出臺，定下了二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)的“攤大餅”發(fā)展模式。之后發(fā)展的CBD又都集中于二環(huán)、三環(huán)之間，為疏散中心城市壓力而興建的衛(wèi)星城鎮(zhèn)最后都成了睡城，然后便是惡性循環(huán)——城市軌道交通雖然越修越多，但是公共交通越來越擠，地面交通越來越堵。現(xiàn)在北京的城市問題都是在為過去的錯誤決策埋單。

雖然首都似乎越來越“糟糕”，在短期內(nèi)似乎也無改善的可能性。但是，遷都畢竟不像搬家那么容易。

《大西洋月刊》在談到中國的遷都問題時說道：“遷都對中國而言是一個需要審慎考慮的問題。中國歷史上，遷都意味著劇變和潛在的王朝更替。只有當自身政權處于危險境地的時候，皇帝才會決定遷都?！睖珢勖癫⒉煌耆猓骸霸谥袊鴼v史上，主動的遷都能讓國家獲得新的發(fā)展，那些伴隨著巨變和王朝更替危險的遷都多數(shù)是被動的。比如，抗戰(zhàn)時期，國民政府從南京遷往重慶。”

陜西師范大學教授朱士光說，從歷史上看，定都首先受宏觀經(jīng)濟影響。以西安為例，雖然是中國歷史上建都時間最長的城市，但在唐代之后就沒有成為大一統(tǒng)國家的都城，因為唐之后關中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展日益式微，南方的長江中下游地區(qū)逐漸繁盛起來。其次是微觀的地理條件，防御重點在不斷變化，唐朝之后，外族對中原政權的威脅從西北轉到東北、內(nèi)蒙古高原，匈奴一蹶不振，契丹、女真等部族開始崛起。明朝朱棣從南京遷都北京，天子戍邊，有效鞏固了政權。另外，就是當權者的人脈資源，比如，明成祖朱棣是燕王，在北京的政治勢力強大，在北京定都能有效鞏固從侄子手中奪取的政權。

湯愛民認為，現(xiàn)代國家的遷都大多是出于戰(zhàn)略發(fā)展和利益平衡的需要，總結起來一般有六大因素：安全與軍事因素，首都的防御的成本不能過高；政治與國家戰(zhàn)略因素，1960年，巴西首都從里約熱內(nèi)盧遷都巴西利亞，是為了改變?nèi)珖鴧^(qū)域和經(jīng)濟嚴重失衡的局面；文化與民族心理因素，德國統(tǒng)一后定都柏林是因為柏林是東西德民眾都認可的德國象征之一；地區(qū)與區(qū)域平衡因素，加拿大建都渥太華是為了在說法語的魁北克與其他英語省之間取得一種相對平衡；歷史與舊都影響；自然地理也要考慮，比如不能在地震高發(fā)帶上建都。伊朗提出遷都便是因為德黑蘭地處于地震斷裂帶上。

（未完待續(xù)）