當代大多中國權勢者的靈魂深處都是一種蔑視規(guī)則制度、破壞程序法則的傾向。這種傾向并非個人品質(zhì)使然，而是一種民族文化積淀的成因，是個人在從小生長環(huán)境中接受文化熏陶的結果，這正所謂中國式的“醬缸文化！。 建立規(guī)則本身并不困難，困難的在于執(zhí)行。如果要起草和頒布各種規(guī)章制度，只要全力投入，3個月就可以全面完成。但是，如果真正執(zhí)行到位的話，30年恐怕也難以做到。 我總結出了一個“規(guī)則哲學”：1.一開始只頒布能夠做得到的規(guī)則；2.盡快形成一種“規(guī)則文化”；3.一旦真正形成“規(guī)則文化”，就全面擴大戰(zhàn)果，通過“規(guī)則文化”建立起“規(guī)則化企業(yè)”。 民企治理專家曾水良認為，權力失去監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。這是一條放之四海而皆準的規(guī)律，無人能夠免俗。人群中象雷鋒和孔子那樣的人固然存在，但比例大概只有0.01%，99.99%的人都不是圣人和道德完美者。 民企治理專家曾水良認為，“用人不疑”是一種錯誤的觀念。用人一定要“疑”，但“疑”的方式必須是公開化、透明化、制度化、規(guī)則化、程序化，而不要采用中國古代政治運作中所慣用的黑箱操作式的“權術”。必須用現(xiàn)代企業(yè)管理方式建立一整套防止腐敗的健康機制即“規(guī)則”， “規(guī)則”使得一個即便是惡性多、善性少的權貴者也很難進行行賄受賄、貪污腐敗。 當最高權力者成為規(guī)則的破壞者時，規(guī)則不僅一錢不值，就連規(guī)則的制訂者也成了大家嘲笑的對象。 在一個社會里，規(guī)則的最大破壞者是誰呢？我的結論是：不是百姓，正是權力者本人！ 在中國封建社會中，違反國家法律最多的實際上是皇帝本人。同樣，很多國家的情況也是如此。 現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會最明顯的區(qū)別就在于“規(guī)則”，現(xiàn)代社會有規(guī)則、而傳統(tǒng)社會沒有規(guī)則，現(xiàn)代社會靠法制、傳統(tǒng)社會靠人治，是故，“規(guī)則文化建立”是文明社會的基石。同樣，現(xiàn)代企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的最大區(qū)別也是“規(guī)則”?，F(xiàn)在碰到的這些問題已經(jīng)不是現(xiàn)代化教育能夠提供答案的問題了，而是一種深層次的中國民族文化道德、倫理問題。 規(guī)則化和隨意化是組織管理中相互沖突的兩種模式，就像政治中的法治和人治一樣，雙方永遠在不斷較量。 是故‘組織變革，必須導入“規(guī)則文化”！ 清華長三角研究院民企研究中心民企治理專家曾水良認為，建立規(guī)則本身并不困難，困難的在于執(zhí)行。如果要起草和頒布各種規(guī)章制度，只要全力投入，3個月就可以全面完成。但是，如果真正執(zhí)行到位的話，50年恐怕也難以做到。 我總結出了一個“規(guī)則哲學”： 1.一開始只頒布能夠做得到的規(guī)則； 2.盡快形成一種“規(guī)則文化”； 3.一旦真正形成“規(guī)則文化”，就全面擴大戰(zhàn)果，通過“規(guī)則文化”建立起“規(guī)則化社會”。 一個現(xiàn)代化的社會組織“規(guī)則”應該包括給以下幾個內(nèi)容： 第一，明確而清晰的崗位職責； 第二，清楚明確的干部職務任命； 第三，科學合理的業(yè)務運作程序 第四，一套嚴謹而完善的人事行政管理體系； 第五，正式的議會管理制度； 第六，完善的技術基礎； 第七，培養(yǎng)“規(guī)則文化”； 第八，嚴刑峻法。 清華長三角研究院民企研究中心民企治理專家曾水良認為，中國的管理模式必須與現(xiàn)階段民眾素質(zhì)相匹配，對普通民眾的“民主”式管理只能在50年之后實施。 現(xiàn)階段中國的管理最缺乏是秩序。所以中國首先必須建立起強有力的秩序，建立起高度的權威，必須有俾斯麥和李光耀那樣的鐵腕手段。 因此，凡有違紀行為或損害組織利益行為時，必須嚴格執(zhí)行組織制度, 決不能姑息縱容。遷就和寬容決不會讓違紀者心存感激而改邪歸正，反而會使其變本加厲。因此，只要一出現(xiàn)違規(guī)行為，就要立即給予嚴厲的懲罰，出拳要快、下手要狠、力度要猛、氣勢要強、壓力要大，一定要有新加坡“鞭刑”那樣的震懾作用。一旦有違規(guī)行為出現(xiàn)，就要一鞭子抽過去，而且一定要見血，要讓違規(guī)者感到切膚疼痛。只有這樣，組織管理才能夠井然有序。 但是，“嚴刑峻法”必須在民眾權益和基本福利得到充分保障的前提下進行，必須是執(zhí)行公開頒布的各種管理制度；各種處罰措施和手段必須有明文規(guī)定的依據(jù)，處罰的過程也必須公開化和程序化；必須是法制，而不是人治,；必須是“法律面前人人平等”。企業(yè)可以沒有民主，但必須有法制。 權威主義是建立在法制和可預知規(guī)則基礎之上的權威主義，而絕不是封建帝王式隨意化的生殺予奪。 規(guī)則的建立并不困難，難的在于執(zhí)行。而執(zhí)行規(guī)則的最大難度在于老板本人和高層干部是否能夠以身作則。 權貴者本人的“規(guī)則意識”是整個規(guī)則化推進工作能否成功的關鍵所在。不要認為建立規(guī)則是一件一蹴而就的事情。推行規(guī)則化是一件任重道遠的事情，過程中必然出現(xiàn)反復。只有經(jīng)過無數(shù)次教訓挫折之后，人們的規(guī)則意識才能逐漸形成。 “建立規(guī)則之后就一勞永逸”的思想是一種天真的幻想。規(guī)則的最后確立是在無數(shù)次的違反規(guī)則和糾正違規(guī)行為的互動過程中逐漸形成的一種牢固的“規(guī)則文化”，大家必須有足夠的耐心。 （曾水良—清華長三角研究院民企研究中心/首席民企治理專家 作者郵箱：zsl2008652@sina.com）