2000年上半年，《北京檔案資料》連續(xù)刊登一組《中南海史料》。這些史料告訴我們，早在南京國(guó)民政府成立之后，中南海就變成公園了。把皇帝禁苑與軍閥官邸變成公園，是臣民社會(huì)向公民社會(huì)過(guò)渡的一個(gè)標(biāo)志，對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型具有某種借鑒作用。

早在金、元時(shí)期，“太液秋波”就是“燕京八景”之一，當(dāng)時(shí)太液池的位置就是現(xiàn)在的北海與中海一帶。明成祖定都北京以后皇城南移，為了豐富皇城園林景觀，又開(kāi)挖南海，使太液池的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。清朝建立后，幾代皇帝都喜歡園林生活，于是他們?cè)谥心虾Ｅd建殿宇館軒，作為避暑聽(tīng)政之所。相比之下，紫禁城則受到冷落。

辛亥革命后，中南海為袁世凱占用，成為中華民國(guó)的總統(tǒng)府。袁稱(chēng)帝時(shí)，以建立“新中華民國(guó)”為名，將中南海改為新華宮，并將原來(lái)的寶月樓改建成新華門(mén)。此后，中南海又相繼成為黎元洪、曹錕的總統(tǒng)府和張作霖的大元帥府，它一直是平民百姓無(wú)緣涉足的禁地。

1928年北伐成功后，時(shí)任北平市公務(wù)局局長(zhǎng)的華南圭致函北平市市市長(zhǎng)，要求對(duì)中南海予以保護(hù)。這件事引起國(guó)民政府的注意，經(jīng)過(guò)一番努力，中南海董事會(huì)于當(dāng)年12月15日準(zhǔn)備召開(kāi)成立大會(huì)。該董事會(huì)籌委會(huì)為邀請(qǐng)公務(wù)局派員出席，并在邀請(qǐng)函中表示：

中南兩海系自遠(yuǎn)至清帝王苑囿之一部，其風(fēng)景清嘉，宮室壯麗，為國(guó)內(nèi)有名建筑。但其經(jīng)費(fèi)所出，無(wú)非我民眾先代之脂膏，乃以供少數(shù)人之娛樂(lè)，實(shí)為我民眾所不甘。民國(guó)成立以來(lái)，又為十?dāng)?shù)軍閥所把持，藏垢納污，罪惡叢集。今幸北伐告成，豪酋斂跡，而此歷史上之園林不為民有，坐視荒廢，殊為可惜。同人等謹(jǐn)遵先總理天下為公之意，僉以中南海應(yīng)歸市民直接管理，以絕罪惡之根株，以供游人之玩賞。因于本月十三日召集北平各屆民眾代表開(kāi)一聯(lián)席會(huì)議，設(shè)立中南海董事會(huì)籌備處，以籌備真正代表民意、直接管理中南海的董事會(huì)。當(dāng)決議于本月十五日（星期六）午前十時(shí)在南海大禮堂開(kāi)董事會(huì)正式成立大會(huì)。

與此同時(shí)，中央政治會(huì)議北平分會(huì)亦函請(qǐng)北平特別市政府、平津衛(wèi)戍部司令部、北平警備司令部和憲兵司令部，共同成立“接收中南海辦事處”，并準(zhǔn)備讓中南海“依中山、北海公園成例，從速正式開(kāi)放”。隨后，有關(guān)方面還希望“中南海為北平市民共同游憩之公園，永遠(yuǎn)開(kāi)放，不收門(mén)費(fèi)。”1929年4月，中南海董事會(huì)推舉熊希齡為主席委員，李光漢為事務(wù)主任。不久，北平市政府也成立“整理中南海公園臨時(shí)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)中南海的有關(guān)事宜。至此，中南海向市民正式開(kāi)放。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中南海雖然還是公園，但許多殿堂被日偽機(jī)關(guān)侵占。據(jù)1938年《中南海公園事務(wù)報(bào)告書(shū)》反映，進(jìn)駐中南海的有“中華民國(guó)臨時(shí)政府”（占據(jù)居仁堂）、“中華民國(guó)政府聯(lián)合委員會(huì)”（占據(jù)勤政殿）、“臨時(shí)政府侍衛(wèi)處”（占據(jù)時(shí)應(yīng)宮和喜福堂）、“司法委員會(huì)”（占據(jù)豐澤園）、“中國(guó)大辭典編纂處”（占據(jù)錫福堂）、“國(guó)立醫(yī)學(xué)分院”（占據(jù)運(yùn)料門(mén)迤北）、“最高法院檢察處”（占據(jù)豐澤園）、“滿(mǎn)州帝國(guó)通商代表部”（占據(jù)靜谷）、“新民會(huì)新民青年實(shí)施委員會(huì)”（占據(jù)春耦齋）、“教育部直轄編審會(huì)”（占據(jù)懷仁堂）等機(jī)構(gòu)。后來(lái)，上述一些機(jī)構(gòu)搬出中南海，但又進(jìn)來(lái)更多單位。于是，中南海被搞得雜亂無(wú)章。

為寫(xiě)這篇短文，我在網(wǎng)上看到以下資料：1949年中華人民共和國(guó)成立前夕，中共中央決定進(jìn)駐中南海。周恩來(lái)請(qǐng)毛澤東快點(diǎn)搬入。當(dāng)時(shí)毛澤東不愿意搬進(jìn)去，他對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：“我不搬，我不做皇帝。”與此同時(shí)，周恩來(lái)也對(duì)維修中南海的工人們說(shuō)：“中南海自古人民建，人民修，但人民卻沒(méi)有享受到它的美麗。這次修成后，我們要請(qǐng)人民代表來(lái)這里做客觀光，今后還要逐步讓中南海成為人民游樂(lè)的場(chǎng)所。”看來(lái)，周恩來(lái)當(dāng)年開(kāi)放中南海的承諾，至今還沒(méi)有兌現(xiàn)。