“一帶一路”建設(shè)源于中國而屬于世界,既為中國發(fā)展提供動(dòng)力,又為世界發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。8月17日,在出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)時(shí)指出:“‘一帶一路’建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面,進(jìn)度和成果超出預(yù)期?!睘楹文軌虻贸鲞@樣的結(jié)論?
一、國際共識(shí)逐步形成
隨著中國“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn),越來越多的沿線國家開始了解并積極響應(yīng)中國的“一帶一路”倡議,共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念不脛而走,沿線100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)參與,并與他們各自的發(fā)展戰(zhàn)略積極對接。指出:“‘一帶一路’貫穿歐亞大陸,東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈,西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,還是應(yīng)對危機(jī)、加快調(diào)整,許多沿線國家同我國有著共同利益?!?國際社會(huì)越來越肯定主席的觀點(diǎn),越來越歡迎中國提出的 “一帶一路”建設(shè)方案,國際共識(shí)正逐步形成。指出:“目前,已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織參與其中,我們同30多個(gè)沿線國家簽署了共建‘一帶一路’合作協(xié)議、同20多個(gè)國家開展國際產(chǎn)能合作,聯(lián)合國等國際組織也態(tài)度積極,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入,一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。”
外國政要高度評價(jià)。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部政策研究司司長洪平凡表示,聯(lián)合國對“一帶一路”建設(shè)給予高度評價(jià)和積極關(guān)注,認(rèn)為有利于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,聯(lián)合國希望將“一帶一路”建設(shè)與聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》結(jié)合起來,更好推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)有序開展。巴基斯坦參議員穆沙希德·侯賽因認(rèn)為,古老的絲綢之路始于中國,通過文化、商貿(mào)聯(lián)通亞洲、中東、歐洲。巴基斯坦人民非常支持中國的“一帶一路”倡議,這將改變亞洲人民的命運(yùn),將亞洲與世界緊密相連。匈牙利外交和對外經(jīng)濟(jì)部副部長薩博表示:“‘一帶一路’的倡議的特點(diǎn)是互信共贏,我認(rèn)為這一倡議和匈牙利的‘向東開放’戰(zhàn)略相一致,我們已經(jīng)開啟了北京和布達(dá)佩斯的第一條直達(dá)線路,布達(dá)佩斯鐵路計(jì)劃會(huì)成為中國和中東歐國家合作的樣板項(xiàng)目之一,希望它能夠?yàn)槲磥淼暮献鲃?chuàng)造典范?!焙谏礁笨偫砑嫘畔⑸鐣?huì)和電信部長拉佐維奇指出:“區(qū)域?qū)用娴暮献髂軌驇椭覀兏玫鼐徑饨?jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的影響,能夠促進(jìn)在經(jīng)濟(jì)層面上的對話,除了一些建設(shè)項(xiàng)目之外,在經(jīng)濟(jì)合作上又獲得了一個(gè)新的動(dòng)力,就是中國提出的21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議?!辈ㄌm經(jīng)濟(jì)部副國務(wù)秘書德哈指出:“我們的合作還有很大的潛力,在‘一帶一路’的倡議下,我們非常愿意將技術(shù)、以及使用技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)和中國伙伴分享,中國企業(yè)家可以更加積極地參與捕捉這些在中東歐出現(xiàn)的新機(jī)會(huì)。” 外國媒體廣泛關(guān)注?!啊本W(wǎng)站2014年7月8日發(fā)表題為《中國建造新絲綢之路》的文章。文章稱,新絲綢之路將擴(kuò)大中國影響力。中國正通過對外援助和投資,特別是在非洲地區(qū),將影響力擴(kuò)展到更遠(yuǎn)的地方。澳洲網(wǎng)2014年9月16日發(fā)表題為《中國新思路打通外交“新絲路”》的文章。文章指出:就長遠(yuǎn)來說,共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議不僅惠及中亞地區(qū),而且不可避免地會(huì)影響到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局的改變??傊z綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國極具戰(zhàn)略性、全局性和創(chuàng)新性的重大外交布局,體現(xiàn)了新一屆中國最高領(lǐng)導(dǎo)層的政治智慧和外交新思路。西班牙《阿貝賽報(bào)》2014年11月25日的報(bào)道稱,“新絲綢之路”為中國的國際新角色奠定基礎(chǔ)。“義新歐”班列的開通是鐵路運(yùn)輸史上的里程碑,將亞洲的最東端與歐洲的西端連接起來,是重拾絲綢之路的商業(yè)精神。雖然世界貿(mào)易大部分是通過海運(yùn)完成的,但希望恢復(fù)古老的絲綢之路,推動(dòng)陸路運(yùn)輸,為國家想要扮演的國際新角色奠定基礎(chǔ)。
外國學(xué)者一致好評。韓國湖西大學(xué)中國研究院教授全家霖認(rèn)為,打造21世紀(jì)海上絲綢之路,有助于增進(jìn)地區(qū)間政治互信,在文化交流領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)更大的包容性和開放性,而在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下,21世紀(jì)海上絲綢之路必將對本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,為沿線各國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力,為各國人民帶去福祉。俄羅斯財(cái)政部財(cái)政研究所首席研究員薩文斯基認(rèn)為,現(xiàn)在世界人民已經(jīng)看到“一帶一路”是一個(gè)開放、公平、務(wù)實(shí)的平臺(tái),讓沿線國家享受到發(fā)展的福利。尤為重要的是,這種發(fā)展是全面的、新型的發(fā)展,在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)的同時(shí),兼顧到人文、科技、環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域,這將讓沿線國家更早、更好地享受現(xiàn)代化成果。巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所所長馬蘇德·汗認(rèn)為,“一帶一路”倡議旨在通過推動(dòng)相關(guān)國家多領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造升級,提升亞洲與歐洲、非洲等區(qū)域國家間的互聯(lián)互通,將提升各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,改善人民生活。印度德里大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授拉爾表示,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,中國以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),開展跨國互聯(lián)互通,提高貿(mào)易和投資合作水平,推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求,實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡,最具可行性和操作性。圖為:2013年10月3日,國家主席在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國-東盟命運(yùn)共同體》的重要演講?! 《?、各領(lǐng)域合作不斷深入
自“一帶一路”倡議提出以來,中國對“一帶一路”相關(guān)國家的投資累計(jì)已達(dá)511億美元;與沿線國家新簽承包工程合同1.25萬份,累計(jì)合同額2790億美元;中國企業(yè)在相關(guān)國家建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)52個(gè),為東道國創(chuàng)造了9億美元的稅收和近7萬個(gè)就業(yè)崗位。指出:“絲綢之路是各國人民的共同財(cái)富?!薄耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的持續(xù)推進(jìn)不僅有效地促進(jìn)了中國與沿線國家的合作不斷深入,而且也向沿線國家以及全球傳遞共建“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的理念。
各領(lǐng)域合作的不斷深入有賴于一攬子合作協(xié)議的簽署。中國同30多個(gè)國家簽署了共建“一帶一路”的合作協(xié)議,同20個(gè)國家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議,同“一帶一路”沿線17個(gè)國家共同建設(shè)了46個(gè)境外合作區(qū)。據(jù)中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的消息,中國與俄羅斯簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》,與匈牙利簽署了政府間關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。烏法峰會(huì)期間,中蒙俄三國簽署了《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》。有關(guān)部門還與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等國簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄,中哈重大產(chǎn)能合作共簽署了28個(gè)項(xiàng)目文件。我國還與土耳其、捷克、波蘭、沙特等國簽署了《關(guān)于加強(qiáng)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作諒解備忘錄》,與塞爾維亞簽署了關(guān)于共同推進(jìn)產(chǎn)能合作的諒解備忘錄,與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)委員會(huì)簽署了首份與國際組織間共建“一帶一路”合作文件。
各領(lǐng)域合作的不斷深入有賴于各項(xiàng)合作協(xié)議的真正落實(shí)。首先,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域先行?!耙敫?、先修路”。大部分“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后,極大地限制了他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)均位于世界前列,這種輸入與輸出需求的無縫對接,促使中國與“一帶一路”沿線國家在港口建設(shè)、航空港建設(shè)、鐵路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展了大量合作,有效提升了沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,取得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期的成果。其次,中國與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作不斷深化。截至目前,各類雙邊、多邊產(chǎn)能合作基金規(guī)模已經(jīng)超過了1000億美元。中國已與法國、德國、韓國、英國、西班牙等國就共同開拓“一帶一路”沿線第三方市場達(dá)成重要共識(shí)。與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國開展核電合作,推動(dòng)中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”等核電技術(shù)走出國門。與此同時(shí),以亞投行、絲路基金為代表的金融合作也在不斷深入。中國的金融服務(wù)業(yè)正在積極地走出去,與東南亞、南亞、中東歐等區(qū)域的國家開展合作,實(shí)現(xiàn)資金之間的融通。目前,中國人民銀行已與21個(gè)沿線國家央行簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已開業(yè)運(yùn)營,絲路基金還將繼續(xù)加大金融支持力度,為“一帶一路”建設(shè)提供充足的金融保障。2014年11月8日,在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會(huì)上指出:“中國將出資400億美元成立絲路基金,為‘一帶一路’沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。絲路基金是開放的,可以根據(jù)地區(qū)、行業(yè)或者項(xiàng)目類型設(shè)立子基金,歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與?!眻D為:2014年11月8日,加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會(huì)在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行。這是對話會(huì)開始前,國家主席同與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織負(fù)責(zé)人合影。 三、標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地
工程項(xiàng)目建設(shè)是“一帶一路”的重要組成部分,在穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中,需要確定并實(shí)施支撐“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目,并使其盡快真正落地開花,為“一帶一路”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。指出:“‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號,而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措,將給地區(qū)國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益。在有關(guān)各方共同努力下,‘一帶一路’建設(shè)的愿景與行動(dòng)文件已經(jīng)制定,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐,絲路基金已經(jīng)順利啟動(dòng),一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目已在穩(wěn)步推進(jìn)?!?
標(biāo)志性項(xiàng)目有效對接沿線國家的相關(guān)規(guī)劃,使“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目真正落地。很多國家的發(fā)展規(guī)劃同“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目有天然的親近性,如老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略、哈薩克斯坦“光明之路”計(jì)劃、韓國“歐亞倡議”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、印尼“全球海洋支點(diǎn)”發(fā)展規(guī)劃、澳大利亞“北部大開發(fā)”計(jì)劃、英國北方經(jīng)濟(jì)引擎規(guī)劃等等。如果雙方能有效對接,當(dāng)項(xiàng)目成為精品,就會(huì)產(chǎn)生一定的區(qū)域帶動(dòng)效用、項(xiàng)目標(biāo)桿效應(yīng)。中央黨校趙磊教授認(rèn)為,目前,英國的北方經(jīng)濟(jì)引擎規(guī)劃與“一帶一路”對接的基礎(chǔ)較好,可率先打造成為中歐合作的標(biāo)志性項(xiàng)目?! ∫慌鷺?biāo)志性項(xiàng)目全面開花。作為“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目,中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已有不少項(xiàng)目取得了重大進(jìn)展,巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路開工建設(shè),拉合爾軌道交通橙線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目完成融資。巴基斯坦恰?,敽涂ɡ婧穗婍?xiàng)目進(jìn)展順利。中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)全面進(jìn)行,中吉烏鐵路“安格連——帕普”鐵路隧道項(xiàng)目(烏境內(nèi))竣工通車,塔吉克斯坦“瓦赫達(dá)特——亞灣”橋隧項(xiàng)目一號隧道貫通。中國——中南半島經(jīng)濟(jì)走廊也正在加快建設(shè),雅萬高鐵啟動(dòng)先導(dǎo)段建設(shè),中老鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。境內(nèi)玉溪—磨憨鐵路項(xiàng)目正在加快建設(shè)。另外中塔公路二期、中亞天然氣管道D線等項(xiàng)目正在加快推進(jìn),莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),中白工業(yè)園全面動(dòng)工。
“一帶一路”是古老的中華民族在21世界擁抱世界的臂膀,是維護(hù)世界和平的臂膀,是推動(dòng)世界發(fā)展的臂膀。指出:“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心、扎實(shí)推進(jìn),聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái),聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路,以釘釘子精神抓下去,一步一步把‘一帶一路’建設(shè)推向前進(jìn),讓‘一帶一路’建設(shè)造福沿線各國人民。”