國(guó)際競(jìng)標(biāo)，承諾反腐是必須的

孫毅

聯(lián)合國(guó)培訓(xùn)成員UNFAO

全球戰(zhàn)略首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

近期，我在為企業(yè)家培訓(xùn)時(shí)，有董事長(zhǎng)學(xué)員提問(wèn)，企業(yè)在海外做業(yè)務(wù)，如國(guó)際競(jìng)標(biāo)，需要應(yīng)酬的話，應(yīng)酬的度如何掌握，而不構(gòu)成腐?。?

我給大家講了,在兩個(gè)國(guó)家應(yīng)守的規(guī)矩。

其一，美國(guó)，不請(qǐng)不送。美國(guó)的海外反腐敗法FCPA，禁止美國(guó)人和美國(guó)公司，在海外為獲益，向當(dāng)?shù)卣賳T行賄等不當(dāng)行為。如微軟在世界各地的30萬(wàn)員工，其中任何一位違反此法，理論上比爾蓋茨將被捕，哪怕他毫不知情。關(guān)鍵是，F(xiàn)CPA同樣適用于外國(guó)人在美國(guó)本土，發(fā)生的不當(dāng)行為。

其二，德國(guó)，5歐元。德國(guó)最新法律規(guī)定，公職人員接受禮物的合法標(biāo)準(zhǔn)是，5歐元以下。就是說(shuō)超出5歐元，屬于腐敗。

中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)，向招標(biāo)委員會(huì)提交投標(biāo)書(shū)和商務(wù)計(jì)劃，或向并購(gòu)委員會(huì)提交并購(gòu)要約計(jì)劃，要有清晰的計(jì)劃和承諾。

尤其是中方的公司，一定要有反腐的承諾。要有具體的措施，來(lái)約束海外的公司和海外的工作人員，以及他們的行為。因?yàn)?，在企業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)中，中方的公司腐敗流行。所以，外國(guó)公司往往存在不信任感。這個(gè)方面，世界知名的透明國(guó)際，每年發(fā)布透明信息，專門針對(duì)跨國(guó)企業(yè)的反腐承諾。

2014年德國(guó)的透明國(guó)際，調(diào)查了世界16個(gè)國(guó)家的100家大企業(yè)，包括中國(guó)的企業(yè)，其中有國(guó)企有私企。結(jié)果，中國(guó)公司的透明指數(shù)，排名倒數(shù)第一，比排名倒數(shù)第二的印度公司，總得分低了20分。

中國(guó)的公司，成績(jī)最好的是華為，62分。成績(jī)最差的0分，如奇瑞。奇瑞辯解說(shuō)，我怎么能是0分呢？

中國(guó)企業(yè)怎么能倒數(shù)第一？中國(guó)企業(yè)實(shí)力多強(qiáng)??？企業(yè)什么信息不透明呢？我們來(lái)看看中國(guó)企業(yè)的官方網(wǎng)站。

大家注意一下，在中國(guó)無(wú)論是國(guó)企還是私企，關(guān)于反腐的承諾，具體的措施，與西方大國(guó)大公司相比，差距在哪里？反腐的信息、措施、規(guī)則，有沒(méi)有發(fā)布？所以試想，沒(méi)有清晰的承諾和透明的信息，對(duì)方對(duì)你有這樣的顧慮是合理的。

中國(guó)已經(jīng)加入G20反腐計(jì)劃和聯(lián)合國(guó)反腐公約，因此中國(guó)公司在國(guó)際招投標(biāo)市場(chǎng)，需要適應(yīng)國(guó)際反腐成員國(guó)要求，就要體現(xiàn)在投標(biāo)計(jì)劃的反腐措施和反腐承諾中。

如果在美國(guó)投標(biāo)和中標(biāo)后運(yùn)營(yíng)，中標(biāo)公司的海外人員向美國(guó)政府工作人員行賄，就適用于美國(guó)的海外反腐敗法，將被美國(guó)司法部起訴并調(diào)查。盡管中國(guó)目前還沒(méi)有立法海外反腐敗法，但中方人員在美國(guó)的不當(dāng)行為，適用于美國(guó)的海外反腐敗法。

如果投標(biāo)的項(xiàng)目或公司中有英國(guó)人的股份，那么也適用于英國(guó)的反賄賂法，不論招標(biāo)的國(guó)家是否英國(guó)公司。因此，歐美公司投標(biāo)有英國(guó)股份的項(xiàng)目或公司十分慎重，就考慮反賄賂法涉及的寬泛。

如果招標(biāo)的公司是德國(guó)公司，中方人員需要切記，德國(guó)默克爾政府對(duì)德國(guó)公務(wù)員的腐敗紅線，最新的設(shè)定在5歐元。也就是說(shuō)，超過(guò)5歐元的任何禮物、請(qǐng)客或現(xiàn)金，就將遭到反腐調(diào)查。

因此，海外投標(biāo)書(shū)中要有專項(xiàng)條款，清晰承諾遵守當(dāng)?shù)氐姆?，清晰列出反腐的具體措施，防止中標(biāo)后海外的公司和工作人員的任何不當(dāng)行為。

在今天的國(guó)際招投標(biāo)程序中，在今天的并購(gòu)國(guó)際市場(chǎng)中，沒(méi)有具體的承諾，是不可行的，可不敢用官方和外交辭令。

字?jǐn)?shù)：1253，時(shí)間：20160402.