中國市場經(jīng)濟(jì)地位受阻

因歐美擔(dān)心中國去產(chǎn)能

作者：孫毅

歐洲為何關(guān)注中國鋼鐵去產(chǎn)能？

5月初的電視新聞中，德國、英國鋼鐵工人又在游行示威，向政府和歐盟施壓，要求限制進(jìn)口中國的廉價鋼鐵，以保住自己的就業(yè)崗位。去年，中國鋼鐵出口1.12億噸增長了20%，歐洲國家就開始出現(xiàn)情緒化的貿(mào)易保護(hù)主義。

中國鋼鐵產(chǎn)能過剩，已經(jīng)成為全世界的共識。中國的鋼鐵產(chǎn)能過剩究竟有多嚴(yán)重？這樣來形容，如果全世界除中國以外的所有鋼鐵廠全部關(guān)閉，中國鋼鐵產(chǎn)量也可以滿足全球！

去產(chǎn)能影響中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

難怪歐盟議會高度關(guān)注中國去產(chǎn)能政策，壓力原來來自怕丟飯碗的歐洲鋼鐵廠商。今年伊始，歐盟便對中國2016年應(yīng)有的市場經(jīng)濟(jì)地位，表現(xiàn)出謹(jǐn)慎和猶豫。

2001年，WTO接受中國為其成員時曾有條款承諾，滿15年即自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。屆時，反傾銷再也不會輕易成為別國制裁中國的手段。剛剛過去的2015年，中國鋼鐵企業(yè)遭遇的37宗起訴，多數(shù)理由都是反傾銷。

歐盟為難中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，其實(shí)是在顧慮中國去產(chǎn)能的效果。中國政府出資解決去產(chǎn)能，雖然可以避免下崗潮，但只能暫時解困，1000億只夠180萬員工11個月的薪水。

美國乘中國非市場經(jīng)濟(jì)地位受阻制裁。

同樣是在5月份，美國宣布對中國鋼鐵反傾銷和反補(bǔ)貼的裁決結(jié)果，中國冷軋鋼鐵產(chǎn)品今后進(jìn)入美國，必須繳納高達(dá)522.23%的關(guān)稅！這山一樣的稅金，擺在白菜價一樣的鋼鐵產(chǎn)品面前，出口還是不出口？

而在5月26日，美國國際貿(mào)易委員會宣布，對中國40家鋼鐵公司的碳鋼等產(chǎn)品，實(shí)施337調(diào)查。如果調(diào)查裁決生效，中國鋼鐵將可能面臨永久排除令。什么意思？就是說，今后中國鋼鐵產(chǎn)品永遠(yuǎn)不能進(jìn)入美國。

337調(diào)查結(jié)果，可能比雙反還厲害。后者繳納關(guān)稅可進(jìn)入美國，且5年生效期后，可以做落日復(fù)議，如果取消裁決，就可恢復(fù)制裁前待遇。而前者，一旦生效，將永不能進(jìn)入美國。

為何不能失去美國市場？還是產(chǎn)能問題。中國鋼鐵廠產(chǎn)能是美國的10倍，失去美國市場，將會有更多的中國鋼鐵公司倒閉。

去產(chǎn)能需可持續(xù)并改革董事會。

去產(chǎn)能必須要有可持續(xù)的市場需求，而非局限于依靠補(bǔ)貼政策。同時，實(shí)施實(shí)質(zhì)性的供給側(cè)改革，顯得更為重要。

解決市場需求，可以通過修訂房屋建設(shè)法規(guī)，規(guī)定中國農(nóng)村建房只能是鋼筋水泥，保證抗震性能，那么產(chǎn)能過剩問題將很快消除。

實(shí)質(zhì)性的供給側(cè)改革，重要在于改革國企的董事會結(jié)構(gòu)設(shè)計。請有市場經(jīng)驗(yàn)的民營企業(yè)領(lǐng)袖出任獨(dú)立董事，并擁有董事會話語權(quán)和決策權(quán)；請政府委派的公務(wù)員，只擔(dān)任兼職的股東董事，不拿企業(yè)薪水，且只占董事會少數(shù)而不擁有決策權(quán)。

如此實(shí)質(zhì)性的國企改革，才能做出符合市場的經(jīng)營決策，而非由不懂企業(yè)的人拍了左腦門決策，導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩，又來拍右腦門，接著靠納稅人補(bǔ)貼去產(chǎn)能。

字?jǐn)?shù)：1139，時間：20160531.