奧巴馬有意使非法移民合法化利大弊大?
孫 毅
美國是一個(gè)移民大國,但不乏無身份的移民。據(jù)非官方估計(jì),2009年美國的無合法身份者為2200萬,而官方統(tǒng)計(jì),2010年美國非法移民數(shù)量為1200萬人。能成為一名合法的移民是眾多無身份移民的夙愿。奧巴馬上臺(tái)之初,明確表示推進(jìn)移民改革。那么,非法移民合法化,對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)究竟利大弊大?
其一,政府收入將會(huì)增加。
據(jù)白宮經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2007年的研究表明,如果2006年版的移民改革方案得到通過,在2007到2016年間將為國庫增加660億收入所得稅,這筆收入將完全抵消新增身份合法化的移民申請(qǐng)醫(yī)療補(bǔ)助﹑醫(yī)療照顧﹑社會(huì)保險(xiǎn)和糧食券等福利的540億開支,和部分抵消在同一時(shí)段移民執(zhí)法所需的640億開支。非法移民合法化以后,可以每年將國民生產(chǎn)總值增加370億。
其二,消費(fèi)水平將會(huì)提高。
一旦非法移民身份合法化,他們的收入將得到提高,對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)非常有效。以1986年大赦為例,當(dāng)時(shí)通過大赦拿到身份的移民在四到五年之后工資平均增長了15%,這主要是因?yàn)檫@些人在獲得身份后,他們更努力提高英語水平和工作技能。移民身份合法化后,他們的消費(fèi)能力明顯增加.2008年西裔的購買力為9510億,到2013年將增長到1.4兆,增長47%.亞裔在2008年的購買力為5091億美元,到2013年將增加到7523億,增長48%。同時(shí),西裔擁有160萬間公司店鋪,共雇有150萬員工,亞裔擁有110萬間公司店鋪,雇傭220萬員工,總共發(fā)出的薪水達(dá)到560億美元。
其三,執(zhí)法費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重。
目前執(zhí)行的移民執(zhí)法政策在財(cái)政上非常浪費(fèi),比如要求雇主對(duì)雇員身份進(jìn)行電子查驗(yàn)的“安全法案“,在2009到2018年間將耗費(fèi)173億美元的經(jīng)費(fèi).實(shí)際上,在布什時(shí)代,每年遞解出境的數(shù)量只有25萬人,而奧巴馬上臺(tái)后,每年遞解出境的達(dá)到了36萬人。
其四,有貢獻(xiàn)但卻無回報(bào)。
無身份的移民中,75%的人支付聯(lián)邦和州的收入稅和社安稅,這些人對(duì)社安系統(tǒng)做出很大的貢獻(xiàn),但是他們向政府繳稅卻不能申請(qǐng)福利。截止到2006年10月,無身份移民支付的社安稅一共達(dá)到5860億。
奧巴馬的非法移民合法化政策,為他贏得了不少支持率,但同時(shí)發(fā)對(duì)聲浪也讓他頭疼不已。發(fā)對(duì)的觀點(diǎn),主要集中在,影響合法身份的就業(yè)機(jī)會(huì)和福利,以及安全考慮。奧巴馬原來計(jì)劃上臺(tái)之初即出方案,但人們?cè)?010年上半年等到了下半年,現(xiàn)在已經(jīng)接近了2011年年尾??磥恚藗冎荒芷诖龏W巴馬連任成功,或是新的慈善總統(tǒng),才有可能實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想。
作者簡介:
孫毅先生,聯(lián)合國FAO培訓(xùn)資質(zhì)和加拿大政府CCPE認(rèn)證,美國商務(wù)部全球認(rèn)證的BSP商務(wù)服務(wù)成員,北京坤榮律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。