經(jīng)過一年多的作戰(zhàn)，人民軍隊先后挫敗國民黨軍的全面進攻和重點進攻，使戰(zhàn)爭形勢發(fā)生了有利于人民的變化。到1947年6月，人民軍隊殲敵112萬人，國民黨軍隊的總兵力由戰(zhàn)爭開始時的430萬人減少到373萬人，其中正規(guī)軍由200萬人減少到150萬人。人民軍隊發(fā)展到195萬人，武器裝備也得到很大改善。

　　蔣介石為擺脫困境，憑借軍隊數(shù)量和裝備上的優(yōu)勢，企圖將戰(zhàn)火繼續(xù)燒向解放區(qū)，進一步破壞和消耗解放區(qū)的人力物力。

　　依據(jù)整個戰(zhàn)局的發(fā)展，中共中央作出重大的戰(zhàn)略決策:不等完全粉碎敵人的戰(zhàn)略進攻，不等解放軍在數(shù)量上占有優(yōu)勢，立刻轉(zhuǎn)入全國性的進攻，以解放軍主力打到外線，調(diào)動敵人回防空虛的后方，粉碎蔣介石的戰(zhàn)略企圖與方針，把戰(zhàn)爭引向國民黨統(tǒng)治區(qū)域，迫使敵人轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御，改變敵我之間的攻防形勢。中共中央選擇地處中原的大別山區(qū)作為戰(zhàn)略進攻的主要突擊方向。

　　為了實現(xiàn)這個戰(zhàn)略計劃，在中共中央的部署下，人民軍隊逐步形成三軍配合、兩翼牽制的作戰(zhàn)格局。根據(jù)當(dāng)時的戰(zhàn)爭形勢，三軍的配合是:以劉伯承、鄧小平指揮的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力為中路，實施中央突破，直奔大別山；以陳毅、粟裕指揮的華東野戰(zhàn)軍主力即西線兵團為東路，挺進蘇魯豫皖地區(qū)；以陳賡、謝富治指揮的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍一部為西路，挺進豫西。三路大軍，相互策應(yīng)，機動殲敵。兩翼的牽制是:以西北野戰(zhàn)軍出擊榆林，吸引進攻陜北之?dāng)潮闭{(diào)；以華東野戰(zhàn)軍東線兵團在膠東展開攻勢，將進攻山東之?dāng)碃肯蚝＿叀?/span>

1947年6月30日夜，劉鄧大軍12萬人強渡黃河，發(fā)起魯西南戰(zhàn)役，揭開人民解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略進攻的序幕。劉鄧大軍從國民黨數(shù)十萬軍隊的前堵后追中殺開一條血路，穿越黃泛區(qū)，渡過沙河，搶渡汝河和淮河，于8月末進入大別山區(qū)。劉鄧大軍依靠人民群眾，艱苦作戰(zhàn)，粉碎20萬國民黨軍隊的輪番進攻，至11月殲敵3萬余人，建立33個縣的民主政權(quán)，站穩(wěn)了腳跟。

　　與此同時，陳謝大軍和陳粟大軍在黨中央指揮下分別進入豫陜鄂邊地區(qū)和豫皖蘇平原。至此，三路大軍都打到外線，形成“品”字形進攻陣勢，直接威脅南京、武漢。12月，三路大軍協(xié)同粉碎了國民黨軍對大別山的重點圍攻。中原地區(qū)變成人民解放軍奪取全國勝利的前進基地。

　　繼續(xù)在內(nèi)線作戰(zhàn)的彭德懷率領(lǐng)的西北野戰(zhàn)軍，譚震林、許世友率領(lǐng)的華東野戰(zhàn)軍東線兵團，聶榮臻率領(lǐng)的晉察冀野戰(zhàn)軍，徐向前率領(lǐng)的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍太岳兵團等，也漸次轉(zhuǎn)入反攻。林彪、羅榮桓率領(lǐng)的東北民主聯(lián)軍連續(xù)發(fā)動秋季攻勢和冬季攻勢，殲敵20多萬，為全殲東北國民黨軍創(chuàng)造了有利條件。

　　人民解放軍在內(nèi)線和外線的攻勢作戰(zhàn)，組成人民解放戰(zhàn)爭全國規(guī)模的戰(zhàn)略進攻的總態(tài)勢。國民黨軍隊不得不由戰(zhàn)略進攻轉(zhuǎn)變?yōu)?span style="font-family:Times New Roman;">“全面防御”，人民軍隊由此結(jié)束了長期以來在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭中所處的戰(zhàn)略防御地位。這標(biāo)志著中國人民的革命戰(zhàn)爭已經(jīng)達到一個新的歷史轉(zhuǎn)折點。毛澤東指出:“這是蔣介石的二十年反革命統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點。這是一百多年以來帝國主義在中國的統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點。”1947年10月10日，中國人民解放軍總部發(fā)表宣言，提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。接著，中共中央召開十二月會議，毛澤東作《目前形勢和我們的任務(wù)》報告，制定了徹底打敗蔣介石、奪取全國勝利的政治、軍事、經(jīng)濟綱領(lǐng)及一系列方針政策。據(jù)此，1948年4月，毛澤東把新民主主義革命總路線進一步概括為:“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命”。

　　人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻的新形勢，要求在解放區(qū)更加普遍深入地開展土地制度改革，以進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性，支援解放戰(zhàn)爭。1947年7月至9月，在劉少奇主持下，中共中央工作委員會在河北平山縣西柏坡召開全國土地會議，制定了《中國土地法大綱》。這個徹底的反封建的土地革命綱領(lǐng)，明確規(guī)定廢除封建性及半封建性剝削的土地制度。解放區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)派出大批土改工作隊深入農(nóng)村，發(fā)動群眾，組織貧農(nóng)團和農(nóng)會，控訴地主，懲辦惡霸，徹底平分地主土地，迅速形成土改熱潮。

　　為了使土改順利進行，各解放區(qū)普遍開展以“三查”(查階級、查思想、查作風(fēng))和“三整”(整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng))為內(nèi)容的整黨運動，采取黨內(nèi)黨外結(jié)合等方法，解決農(nóng)村基層黨組織的思想作風(fēng)和成分不純問題。經(jīng)過整黨，農(nóng)村基層黨組織在思想上、政治上、組織上有很大進步，為土改和解放戰(zhàn)爭的勝利提供了重要的保證。

在土改運動迅猛發(fā)展的過程中，一些地區(qū)發(fā)生侵犯中農(nóng)和民族工商業(yè)者利益、對地主亂打亂殺等“左”的偏向。中共中央發(fā)現(xiàn)后采取堅決措施加以糾正，并明確規(guī)定了土改工作的總路線總政策，即依靠貧農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此后，土改運動走上健康發(fā)展的軌道。

　　全國各解放區(qū)的土改運動取得巨大成績。到1948年秋，在一億人口的地區(qū)消滅了封建的生產(chǎn)關(guān)系，長期遭受地主階級殘酷壓迫和剝削的廣大農(nóng)民在政治上經(jīng)濟上翻了身，生產(chǎn)積極性大為高漲，大批青壯年加入人民軍隊或擔(dān)負戰(zhàn)爭勤務(wù)，從而保證了人民解放戰(zhàn)爭的勝利進行。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)的第二條戰(zhàn)線斗爭有了新的發(fā)展。1947年10月，杭州、南京、上海等城市的十余萬學(xué)生掀起“反對非法逮捕、反對特務(wù)、反對屠殺青年”的斗爭浪潮。1948年初，上海、北平等地學(xué)生的反迫害斗爭再次出現(xiàn)高潮。4月，華北學(xué)生開展“反對迫害、保衛(wèi)學(xué)聯(lián)”的斗爭，形成聲勢浩大的四月風(fēng)暴。五六月間，全國興起反對美國扶持日本軍國主義的愛國運動。

　　各民主黨派和無黨派民主人士日益傾向于人民革命，積極參加反對國民黨獨裁統(tǒng)治的斗爭，因而遭到國民黨的仇視和殘酷迫害。民盟中央領(lǐng)導(dǎo)人李公樸、聞一多、杜斌丞先后在昆明、西安被害，許多民盟成員被逮捕或綁架。1947年10月，國民黨當(dāng)局宣布民盟為非法團體予以取締。曾經(jīng)在一部分民主人士和中間階層中有過影響的“中間路線”的政治主張徹底破產(chǎn)。

　　人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻并取得節(jié)節(jié)勝利的形勢，中國共產(chǎn)黨的團結(jié)爭取和鼓勵支持，促使各民主黨派和許多民主人士在政治上實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。1948年1月，民盟領(lǐng)導(dǎo)人沈鈞儒等在香港召開民盟一屆三中全會，恢復(fù)民盟總部，宣布要與中國共產(chǎn)黨“攜手合作”。國民黨民主派實行聯(lián)合，在香港正式合組成立中國國民黨革命委員會，選舉產(chǎn)生宋慶齡為名譽主席、李濟深為主席的中央執(zhí)行委員會，宣布“當(dāng)前之革命任務(wù)為推翻蔣介石賣國獨裁政權(quán)”。與此同時，中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、九三學(xué)社、中國致公黨、臺灣民主自治同盟都明確表示了參加新民主主義革命的立場。

　　1948年4月30日，中共中央號召召開沒有反動分子參加的新的政治協(xié)商會議，籌備建立民主聯(lián)合政府。各民主黨派、各階層代表人士熱烈響應(yīng)，并陸續(xù)擺脫國民黨的阻撓，通過各種渠道進入解放區(qū)，參與籌備召開新政協(xié)、建立新中國的工作。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)。
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