企業(yè)在確定退休人群時，主要從兩個方面考慮。一方面是外部約束，根據(jù)法律法規(guī)，將達到退休標準的員工列入退休名單。另一方面是內(nèi)部驅(qū)動，根據(jù)企業(yè)刪減人員的需要，將不需要繼續(xù)留用又接近退休標準的員工列入提前退休名單。

退休標準主要是指年齡，各國的退休年齡不同，各行業(yè)的退休年齡也有區(qū)別。全球老齡化趨勢日益明顯，退休年齡已成為各國敏感的話題。一般歐盟的退休年齡是65歲，美國經(jīng)過20年的研究后在2004年將退休年齡從65歲調(diào)整到67歲。我國的退休年齡是指1978年第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)〔1978〕104號)規(guī)定的退休年齡，為了貫徹落實，勞動和社會保障部1999年3月9日發(fā)布了《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕8號)。該通知明確指出：國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲。因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。

全球呈現(xiàn)老齡化趨勢，我國的老齡化問題日益突出，社會對延長退休年齡的呼吁越來越高。建國初期，我國人口的平均壽命是37歲，現(xiàn)在已增長到72歲，從生理原因上講，延長退休年齡是不爭的事實。根據(jù)國際社會通例，占總?cè)丝?span style="font-family:Times New Roman;">7%以上的人口在65歲以上的社會被認為是老齡社會或老年型人口國家。而我國2000年的第五次人口普查顯示，65歲以上的老年人有0.88億，已達到了總?cè)丝诘?span style="font-family:Times New Roman;">7%。國家人口和計劃生育委員會政策法規(guī)司司長于學軍及其同事預(yù)測，從2028年到2038年十年間65歲以上的老年人將從2億增加到3億，進入人口老齡化的高峰期。從未來人口結(jié)構(gòu)上看，延長退休年齡可以減輕社會負擔。

事實上，中國已面臨了巨大的壓力。全國社會保障基金理事會投資司司長李克平說：“中國的老齡化在我們還沒有準備好的情況下提前到來了”。由于我國制度上的某些缺陷，存在養(yǎng)老金支付隱患。我國從1993年開始實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老金籌集方式，為參加養(yǎng)老保險的員工建立個人賬戶，員工工資中繳付的社會保障款和企業(yè)繳付的社會保障款一同進入這個個人賬戶。但是計劃經(jīng)濟時期的老職工沒有相應(yīng)的資金積累，很多老職工的個人賬戶資金很少，政府不得不挪用在職職工個人賬戶的資金來支付。美國戰(zhàn)略與國際研究中心在2004年4月完成的《銀發(fā)中國——中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟分析》指出，國家正用當前工人的稅錢養(yǎng)活當前的退休人員，這是一種拆東墻、補西墻的“空賬運行”方式。事實上，這已成為我國面臨的一個重要問題，

但是延長退休年齡是個敏感問題，現(xiàn)在只是呼吁，還沒有定論。因此，企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行法規(guī)確定退休人員，預(yù)測將有哪些人在未來離開當前崗位。同時，企業(yè)也要有所準備，如果法定退休年齡一旦延長，企業(yè)又將如何安排這批人。

除法律法規(guī)約束外，當組織人員相對過剩時，也會決定讓一批人提前退休。一般有兩種情況，一種是企業(yè)規(guī)模變小，另一種是企業(yè)經(jīng)營范圍轉(zhuǎn)變。當企業(yè)規(guī)模變小時，原先的人員顯得過多，不但不能合理安排工作，還會因人多產(chǎn)生負效應(yīng)，此時可考慮讓一批接近退休標準的人提前退休。如果是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，自然會“多”一批人又“缺”一批人，首先考慮培訓原先的員工讓他們適應(yīng)新崗位。但是有些人年齡偏大，讓他們掌握新的技能顯得困難，即使學會新技能，也難以適應(yīng)新工作。此時，便考慮讓這批人提前退休。

在確定退休人群時，可能還會遇到一種情況，就是過了退休年齡但仍能或仍愿繼續(xù)工作的員工。一些超過退休年齡的員工很可能是一筆財富，他們擁有豐富的經(jīng)驗，在各自的領(lǐng)域已有所成就。他們?yōu)榻M織帶來的效益往往超過一般員工，甚至他們的貢獻至關(guān)重要。對于這些特殊的達退休年齡的人，可以給予特殊政策，通過其它方式讓他們繼續(xù)為企業(yè)做貢獻。當然，留用的前提是不能違反法律法規(guī)。