集權(quán)與分權(quán)的平衡

管理是個(gè)寫(xiě)“V”字的過(guò)程，落筆向下是墳?zāi)?，向上提筆是勝利。管理工作是一項(xiàng)需要多動(dòng)腦子的工作，在考慮問(wèn)題時(shí)需要面面俱到，切不可只看到事情的一個(gè)方面就輕易下決定。應(yīng)一切以企業(yè)的發(fā)展、員工的合理利用為目標(biāo)，考慮周全了，才能做出比較完善的決定。
    在企業(yè)的管理中，權(quán)力分配和制約一定是個(gè)令老板頭疼的大問(wèn)題。在實(shí)際的企業(yè)管理中，往往出現(xiàn)“一放就亂、一亂就收、一收就過(guò)、一過(guò)再放”的怪圈。
    如果集權(quán)過(guò)多，會(huì)造成下列情況：高層職責(zé)不清，總經(jīng)理更像是部門(mén)經(jīng)理；各級(jí)管理者都在忙于救火；審批流程很長(zhǎng)，但大家對(duì)簽字都不負(fù)責(zé)；公司很多事無(wú)法開(kāi)展，因?yàn)槎嫉玫瓤偨?jīng)理批；大家都習(xí)慣于請(qǐng)示，工作主動(dòng)性和責(zé)任心不強(qiáng)；總經(jīng)理在公司有絕對(duì)的影響力，但總經(jīng)理一旦離開(kāi)公司就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)……

如果分權(quán)過(guò)多，往往又會(huì)出現(xiàn)下面情況：

1.市場(chǎng)策略無(wú)法有效貫徹執(zhí)行。各中層總是從自己利益角度出發(fā)，有選擇地執(zhí)行上面下達(dá)的市場(chǎng)命令：對(duì)我有利的，我就執(zhí)行；不利的，我就不執(zhí)行，或者敷衍一下，反正法不責(zé)眾，高層也拿我沒(méi)辦法。

2. 中層領(lǐng)導(dǎo)在所屬部門(mén)耕耘十?dāng)?shù)年，樹(shù)大根深，勢(shì)力極強(qiáng)，形成割據(jù)局面，高層罵不得、碰不得、遷不動(dòng)。

3.嚴(yán)重者，中層經(jīng)理形成自有循環(huán)，除了想高層禮貌性的請(qǐng)示外，其他一切全自己說(shuō)了算。
    集權(quán)好還是分權(quán)好？集權(quán)多一些好還是分權(quán)多一些好？是先分權(quán)后集權(quán)，還是先集權(quán)后分權(quán)？實(shí)在難以機(jī)械定論。集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，究其實(shí)質(zhì)，是一種平衡的藝術(shù)。
    有一個(gè)眾所周知的“鐘擺運(yùn)動(dòng)理論”，與毛澤東同志的談話如出一轍。該理論把集權(quán)和分權(quán)比喻成鐘擺的兩極，掛鐘的鐘擺一會(huì)兒向左，猶如某一時(shí)期強(qiáng)調(diào)集權(quán)；一會(huì)兒向右，猶如某一時(shí)期強(qiáng)調(diào)分權(quán)。如此循環(huán)往復(fù)，互為更替，不停地在集權(quán)和分權(quán)中兩極間擺動(dòng)，從而在擺動(dòng)中達(dá)到動(dòng)態(tài)的平衡。
    什么狀況是“集權(quán)多”，什么狀況是“分權(quán)多”？究竟何時(shí)該向左集權(quán)，何時(shí)該向右分權(quán)？這些定性描述的背后，有沒(méi)有一些隱約的規(guī)律和思路可資借鑒呢？筆者以為可以從以下六個(gè)方面來(lái)斟酌和審視。
    1.企業(yè)的生命周期。
    根據(jù)生命周期理論，企業(yè)有形成、成長(zhǎng)、成熟、衰退幾個(gè)階段。在不同階段，計(jì)劃的時(shí)間長(zhǎng)度和明確性應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，從而也應(yīng)有不同的組織集權(quán)與分權(quán)。
    在企業(yè)初創(chuàng)階段，一切從頭開(kāi)始，管理者應(yīng)當(dāng)更多地依賴指導(dǎo)性計(jì)劃，多給下屬一些見(jiàn)機(jī)行事、自主決策的空間。因?yàn)樵谶@個(gè)階段上，目標(biāo)是嘗試性的，資源的獲取具有很大的不確定性，辨認(rèn)誰(shuí)是顧客很難，而指導(dǎo)性計(jì)劃使當(dāng)事主管可以隨時(shí)按需要進(jìn)行調(diào)整，組織也就有了很高的靈活性。
    在成長(zhǎng)階段，隨著目標(biāo)趨于確定、資源相對(duì)容易獲取和顧客忠誠(chéng)度的提高，計(jì)劃也應(yīng)更具有明確性和具體性。這時(shí)，往往需要進(jìn)行戰(zhàn)略定位，或者進(jìn)行文化革命和流程重組。企業(yè)不再允許存在意識(shí)形態(tài)的太多分歧，需要逐漸集權(quán)，統(tǒng)一方針政策，集中調(diào)配有限的人力、物力等資源，明細(xì)企業(yè)的規(guī)章制度，優(yōu)化各種工作流程和預(yù)算。
    成熟期是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，因此更適合制訂長(zhǎng)期計(jì)劃和更強(qiáng)的集權(quán)。
    一旦從成熟期進(jìn)入衰退期，企業(yè)要重新考慮目標(biāo)，重新分配資源，計(jì)劃也要從具體性轉(zhuǎn)入指導(dǎo)性。短期計(jì)劃和適度放權(quán)能釋放最大的靈活性，因?yàn)樗鼘⒊浞职l(fā)揮各管理層的主動(dòng)性和積極性，把握各種可能的機(jī)會(huì)，使企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，迎接第二個(gè)春天。
     2.企業(yè)結(jié)構(gòu)。
    如果是專業(yè)化的企業(yè)，在該領(lǐng)域積累了形形色色的經(jīng)驗(yàn)和心得，對(duì)消費(fèi)習(xí)慣和行為也了然于胸，市場(chǎng)運(yùn)作輕車(chē)熟路，就可以搞“大一統(tǒng)”集權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)者即便“一言堂”也不會(huì)錯(cuò)到哪里去。
    娃哈哈前董事長(zhǎng)宗慶后對(duì)于中國(guó)三、四級(jí)城市的食品市場(chǎng)，有“超人”的直覺(jué)和靈感，再加上他每年有200天時(shí)間浸泡在一線，深知民間冷暖和消費(fèi)者需求。所以，如果娃哈哈只是做三、四級(jí)市場(chǎng)的食品，宗慶后完全可以用個(gè)人的威望和專長(zhǎng)實(shí)施高度集權(quán)，相信決策的正確度“八九不離十”。據(jù)說(shuō)，娃哈哈所有的成功產(chǎn)品，無(wú)一不是宗慶后的手筆。
    如果是多元化的企業(yè)，就應(yīng)該分權(quán)，沒(méi)有哪個(gè)人敢宣稱是所有領(lǐng)域的專家；如果有，這個(gè)人就不是人，而是神了。試想有一天娃哈哈心血來(lái)潮，想搞服裝或者連鎖加盟，建議娃哈哈最好另請(qǐng)高明，不要?dú)Я俗约旱囊皇烙⒚?/p>

3.管理制度。
    企業(yè)的管理制度越嚴(yán)密且健全，越可以分權(quán)，各中層在制度框架內(nèi)辦事，用制度來(lái)管理企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有必要用長(zhǎng)官意志和行政命令強(qiáng)行集權(quán)；反之，制度不健全甚至沒(méi)有制度，則要集權(quán)，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候分權(quán)，下面各行其是，沒(méi)有章法，就會(huì)“一放就亂”。

4.規(guī)模。
    如果只有幾十條槍，百十匹馬，全部家當(dāng)都可以一覽無(wú)余地暴露在老板的眼皮底下，自然無(wú)需分權(quán)；但如果“將十萬(wàn)之兵”，還大權(quán)獨(dú)攬，讓“在外之將”獨(dú)聽(tīng)君命，則必?cái)o(wú)疑。
    如：年銷(xiāo)售5千萬(wàn)元的企業(yè)，老板一個(gè)人說(shuō)了算，問(wèn)題不大；但要突破1億元，恐怕就要因地制宜，分點(diǎn)權(quán)力給中層，甚至“分封”，搞“內(nèi)部虛擬承包”，激發(fā)全員上下把企業(yè)做大（先做大才有機(jī)會(huì)做強(qiáng)）——江蘇隆力奇創(chuàng)業(yè)之初就是“分封諸侯”的典型；但想要繼續(xù)突破5億元，可能就要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“政體”革命，實(shí)施戰(zhàn)略聚焦而削藩，適度的集權(quán)就有必要。
     5.決策者能力。
    決策者能力高，采用集權(quán)模式；反之，采用分權(quán)模式。
    中國(guó)成功的企業(yè)一般都是集權(quán)的，集權(quán)的背后一般都有一個(gè)能力特強(qiáng)的決策者。決策者能力強(qiáng)，好比有三頭六臂，管理幅度和管理范圍比一般人要大，什么事情都要親自過(guò)問(wèn)，這在邏輯上也是通順的。
    但集權(quán)模式下的工作效率如何？中層會(huì)不會(huì)有很多事無(wú)法及時(shí)開(kāi)展？中層會(huì)不會(huì)都習(xí)慣于請(qǐng)示，工作主動(dòng)性和責(zé)任心淪喪……這些問(wèn)題倒值得那些自恃能力強(qiáng)而搞集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者深思。
    6.決策內(nèi)容。
    一般而言，戰(zhàn)略層次的決策，高層定了就是，中層對(duì)戰(zhàn)略層面的東西既不太懂，也不太感興趣；但對(duì)于戰(zhàn)術(shù)層面，尤其是與員工自身利益息息相關(guān)的決策（比如薪酬、升遷、獎(jiǎng)懲體系等內(nèi)容），高層應(yīng)與中層分享一些權(quán)力。即便高層“朕意已決”，也不妨放下身段，“共同商量”或者“征求多方意見(jiàn)”，為專制添幾分“仁慈”。

由集權(quán)到分權(quán)，或者由分權(quán)到集權(quán)，不是簡(jiǎn)單地向原先的制度框架回歸。好比掛鐘的鐘擺，其幅度、位置雖然沒(méi)有改變，但此時(shí)已非彼時(shí)，在不同階段下集權(quán)和分權(quán)都被賦予不同的內(nèi)涵，它是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程。
    總之，集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，是一個(gè)在擺動(dòng)中平衡的藝術(shù)。在物理學(xué)上，鐘擺的擺幅可以計(jì)算，但在企業(yè)管理領(lǐng)域，我們就很難定量計(jì)算集權(quán)和分權(quán)的擺幅大小了。
    但不管怎樣，任何鐘擺一定有一個(gè)軸心和一個(gè)中軸，否則就不能稱其為“鐘擺”。轉(zhuǎn)換到集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系中，同樣有一個(gè)軸心和一個(gè)中軸。
    1.一個(gè)“軸心”：權(quán)力跟著信息走！
    任何一個(gè)企業(yè)，信息資源一定是相對(duì)分散的。企業(yè)規(guī)模越大，分支機(jī)構(gòu)越多，產(chǎn)業(yè)越多元化，信息資源就越分散。足夠且正確的信息，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。因此，誰(shuí)擁有信息，誰(shuí)就有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。權(quán)力必須跟著信息走，才不至于決策錯(cuò)誤。
    2.一個(gè)“中軸”：規(guī)范化與制度化！
    高層之間縱向權(quán)力劃分的原則、內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制、違約處罰以及作業(yè)流程等等，都制定出標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)書(shū)，并共同遵循。當(dāng)高層與中層權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)生權(quán)限爭(zhēng)議，一切以標(biāo)準(zhǔn)書(shū)為依歸，而不是通過(guò)行政干預(yù)和人事任免手段來(lái)解決爭(zhēng)端。

因此，領(lǐng)導(dǎo)者必須善于處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，只有平衡集權(quán)與分權(quán)，讓各方都有權(quán)行使自己的職責(zé)，又不至于因?yàn)闊o(wú)人無(wú)權(quán)從中控制和協(xié)調(diào)而導(dǎo)致組織行為無(wú)序失控，組織才能健康有序地發(fā)展。

摘錄：孫平教練管理書(shū)籍《高層管人中層管事》