實現(xiàn)中國夢離不開國企

        國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。改革開放以來，國有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進展，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，運行質(zhì)量和效益明顯提升，在國際國內(nèi)市場競爭中涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強我國綜合實力作出了重大貢獻。

      面向未來，國有企業(yè)面臨日益激烈的國際競爭和轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)，而同時在中華民族偉大復興的進程中，國有企業(yè)也肩負著重大歷史使命和責任。因此國企要認真貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策， 適應市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出積極貢獻。

國企改革的難點分析

      雖然我們要肯定國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍總體上是好的，但也要看到，國有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，一些企業(yè)市場主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國有資本運行效率需進一步提高；一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題突出，企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題還未完全解決；一些企業(yè)黨組織管黨治黨責任不落實、作用被弱化，“一把手”說了算的問題仍然嚴重。    

      在張五常、張維迎、陳志斌等一批經(jīng)濟學家看來，“國企的主要困難是：使用不是自己的錢不會像使用自己的那樣小心謹慎（被稱為經(jīng)濟的黃金定律）”，同樣國企也很難建立有效公司治理，我們分析國企存在上面的問題，是國企如何在新常態(tài)的市場環(huán)境下完善公司治理結(jié)構(gòu)的問題，而完善公司治理結(jié)構(gòu)被指是國企改革難點。

      在傳統(tǒng)國有體制下，經(jīng)營者缺乏責任心、積極性，導致司空見慣的驚人浪費和持續(xù)的低效率、低回報，還有層出不窮的腐敗案件。一些干部習慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當照升，不負任何責任?！叭母刹俊遍]門造車、貪多求大，頭腦一熱就搞工程、上項目，拍腦門決策；心中無數(shù)、情況不明，眼睛一眨就打包票、說瞎話，拍胸脯保證；有始無終、敗家毀業(yè)，大事不妙就推責任、甩包袱，拍屁股走人，留下一堆禍國殃民的“爛攤子”?？倳浽谌珖M織工作會上強調(diào)，要對“三拍干部”終身追責，“三拍干部”害人不淺，為禍甚烈，部分分析人士還認為，基于現(xiàn)有的人事制度和政治風險考慮，代表國資大股東的政府官員選不出優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。

    國企干部由上級組織任命，客觀上造成了其唯上的拜權(quán)力文化；而從國企干部的決策方式來看，其決策行為擁有很大的主觀自由度，難以接受特別是下級的不同意見，這是產(chǎn)生“三拍干部”的土壤。我們可以比較一下中美企業(yè)治理差異，對于企業(yè)各項決策，美國企業(yè)以流程管理為前提的文化，美國在業(yè)務流程中有復核人的角色，A、B角的概念，不斷審計的概念，雖然我國的企業(yè)內(nèi)控規(guī)范和美國的很相似，只是在執(zhí)行和實施上這是最大的問題。深層次原因，流程管理是工作協(xié)同的手段，流程中不同的角色只是分工的不同；而組織是權(quán)力的場所，權(quán)力文化使得在企業(yè)明文的規(guī)章制度的執(zhí)行效力被弱化，成文的規(guī)則讓位給組織人際關系間不成文的權(quán)力潛規(guī)則，而這些經(jīng)過多年磨合沉淀下來的權(quán)力潛規(guī)則，往往成為任何一種國企改革中最難以撼動的頑石。可以說，權(quán)力凌駕于規(guī)則之上的組織文化，是國企改革的雷區(qū)，任何企業(yè)試圖改變原有的治理方式都會涉及到一輪權(quán)力和資源分配的博弈，如果過程中引發(fā)的企業(yè)利益相關者(股東、債權(quán)人、職工、潛在的投資者、客戶、供應商、監(jiān)管機構(gòu)等)之間的矛盾沖突，所形成的破壞力是巨大的。

      由此看來，國企深化改革的工作是兩個方向的辯證統(tǒng)一，一個方向是自外而內(nèi)，從國企的外部根據(jù)中央的深化改革要求和戰(zhàn)略部署完善國企的公司治理結(jié)構(gòu)，另外一方向也要同時從內(nèi)而外地改變國企的管理體系和生產(chǎn)關系，其最關鍵的地方是改變干部的工作方式和決策習慣，建立尊重秩序和規(guī)則的協(xié)同文化，從拍腦袋的經(jīng)驗式?jīng)Q策向運用數(shù)據(jù)支撐的基于客觀事實和體現(xiàn)大多數(shù)利益相關者意志和權(quán)益立場的科學決策。

國企改革與新常態(tài)和供給側(cè)改革的關系

      總書記說：“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)”，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。宏觀經(jīng)濟新常態(tài)具體表現(xiàn)為以下九大特征：模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流；基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)；我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征；人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步；市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭；環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；經(jīng)濟風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間；既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。       我們從企業(yè)微觀層面來看新常態(tài)的本質(zhì)要求是提質(zhì)增效，互聯(lián)網(wǎng)解構(gòu)了傳統(tǒng)工業(yè)體系中企業(yè)以自我為中心的生產(chǎn)關系，互聯(lián)網(wǎng)讓消費者可以聚合成影響力巨大的社群，因此對于產(chǎn)品和服務的話語權(quán)已經(jīng)從企業(yè)轉(zhuǎn)移到了消費者手上，企業(yè)必須以消費者為中心構(gòu)筑新的供給體系，通過供給側(cè)的改革來響應消費側(cè)的需求，才能贏得新常態(tài)下的市場中生存和發(fā)展的機會，國企也不例外，國有企業(yè)要真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，國有企業(yè)要改變原來追求規(guī)模效益的大批量、高投入高排放高產(chǎn)出的外延式發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變?yōu)樾∨俊⒉町惢?、多元化、服務化的?nèi)涵式的品質(zhì)追求和綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。

      供給側(cè)改革作為十八屆三中全會“全面深化改革”之后的新熱詞，滲透于整個經(jīng)濟的方方面面，企業(yè)尤其是國有企業(yè)是供給側(cè)改革的主體，所以，國企深化改革由內(nèi)而外的這個方向的工作任務，就是要落實供給側(cè)改革的基本任務，毫無疑問，國有企業(yè)弄清并能順利推行供給側(cè)改革，對這場改革將起決定性作用。總書記提出“情況要摸清”、“目的要明確”、“任務要具體”、“責任要落實”、“措施要有力”要求，系統(tǒng)回答供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“干什么”、“怎么干”、“如何落實”等問題，為制定好改革方案提供了重要遵循?！扒闆r要摸清”---消費者需要什么的體驗要求要摸清；“目的要明確”---給消費者創(chuàng)造什么價值的目的要明確；“任務要具體”---怎么圍繞消費者的體驗要求安排各項供給任務要具體。        而落實這幾個要求可以歸結(jié)為一句話，就是“對正確決策的有效執(zhí)行”，決策是執(zhí)行的前提和根基，如果根基不牢靠，提質(zhì)增效就成為空洞的口號。我們說，前面“三拍干部”的錯誤，錯誤的根源就是發(fā)生在其以自己為中心、并且自以為是的決策之中，所以國企要落實供應側(cè)改革的主體任務，就必須從改變國企以領導為中心做決策、唯領導主觀意志而行動的生產(chǎn)關系。

國企改革需要大數(shù)據(jù)思維

      管理大師西蒙指出，管理就是決策，所以我們說國企改革上面所說以領導為中心做決策、唯領導主觀意志而行動的生產(chǎn)關系，并不是說不需要管理者，離開了管理者的決策活動，現(xiàn)代企業(yè)管理也無從談起，根據(jù)中共中央、國務院2015年9月13日印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，《指導意見》指出國企改革的目標中，包括了造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，加強企業(yè)家隊伍建設，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，大力實施人才強企戰(zhàn)略，加快建立健全國有企業(yè)集聚人才的體制機制等。企業(yè)家是企業(yè)組織的大腦，是決定企業(yè)生死存亡的關鍵少數(shù)。我們不要“三拍”干部，但國有企業(yè)也不能沒有干部，沒有干部就沒有組織，沒有組織就沒有企業(yè)。

     談到這里，我們可以理解把握國企的供給側(cè)改革的關鍵在于干部---企業(yè)管理者，而我們分析“三拍”干部的主要問題，歸根到底就是這樣的干部背離了我黨實事求是的思想路線。我們可以在現(xiàn)實看到很多這樣的“三拍”干部畫像，有的常年坐在辦公室，很少下基層，很少接觸群眾，對下情若明若暗，接“地氣”不夠；有的一切從本本出發(fā)，唯上、唯書、不唯實；有的固步自封、因循守舊，思想和工作落后于客觀形勢的要求；有的不按客觀規(guī)律辦事，急功近利，急于求成以至蠻干、瞎干；有的為了迎合或滿足某種需要，說假話、大話、空話，甚至弄虛造假；有的怕?lián)L險，明哲保身，明知是錯的，卻聽之任之，不批評制止；有的不喜歡聽真話、實話，不愿意修正錯誤、擇善而從。凡此種種這些干部的表現(xiàn)，都是違背了實事求是的要求。

     毛主席曾對“實事求是”作過精辟的概括，他指出：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯?。”這一論斷，深刻揭示了實事求是的科學內(nèi)涵和基本要求。習總書記也指出：“堅持實事求是，最基礎的工作在于搞清楚“實事”，就是了解實際、掌握實情。這就要求我們必須不斷對實際情況作深入系統(tǒng)而不是粗枝大葉的調(diào)查研究，使思想、行動、決策符合客觀實際。”國企要落地供給側(cè)改革的任務，也要國企管理干部主動轉(zhuǎn)變行政主導的思維方式，解放思想以市場的“實事"去求應對策略的”是“，根據(jù)市場的實際情況提高自主經(jīng)營決策的科學性和有效性。      

     在市場經(jīng)濟的條件，企業(yè)必須根據(jù)市場的實際情況組織自身的生產(chǎn)活動，從而最大化地實現(xiàn)企業(yè)利益相關者的經(jīng)濟利益，而新常態(tài)下的市場話語權(quán)在消費者一側(cè)，所以新常態(tài)下企業(yè)的決策者需要隨時聆聽消費者的各種聲音，全面洞察市場的發(fā)展動態(tài)，從訊息萬變的市場旋律中及時識別出商機，信息成為決定企業(yè)生產(chǎn)力的一項關鍵性的要素。

      傳統(tǒng)決策方式是我們?nèi)フ{(diào)研，去收集數(shù)據(jù)，去進行歸納總結(jié)，最后形成自己的推斷和決策意見，這是一個觀察、思考、推理、決策的邏輯過程。人和組織的邏輯形成是需要大量的學習、培訓與實踐，代價是非常巨大的，由于短時間內(nèi)不能獲取決策相關的充分的信息，也可能會給決策帶來巨大的偏差，”三拍“干部拍腦袋做決策除了主觀上的認識水平不夠外，客觀上也存在決策環(huán)境信息不充分帶來的盲目和風險。

     近年來大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展深刻改變了我們的生活、工作和思維方式。大數(shù)據(jù)研究專家舍恩伯格指出，大數(shù)據(jù)時代，人們對待數(shù)據(jù)的思維方式會發(fā)生如下三個變化：第一，人們處理的數(shù)據(jù)從樣本數(shù)據(jù)變成全部數(shù)據(jù)；第二，由于是全樣本數(shù)據(jù)，人們不得不接受數(shù)據(jù)的混雜性，而放棄對精確性的追求；第三，人類通過對大數(shù)據(jù)的處理，放棄對因果關系的渴求，轉(zhuǎn)而關注相關關系。事實上，大數(shù)據(jù)時代帶給人們的思維方式的深刻轉(zhuǎn)變遠不止上述三個方面。筆者認為，大數(shù)據(jù)思維最關鍵的轉(zhuǎn)變還是在于對傳統(tǒng)決策方式的改變，承認大數(shù)據(jù)中也有類似于“人腦”的智能，甚至智慧 ，企業(yè)管理者在決策中，就是盡量讓數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)是記錄事實的符號，盡量用數(shù)據(jù)來說話，也就是盡量用大數(shù)據(jù)還原"實事"的基礎上“求是”。

     通過大數(shù)據(jù)應用來實事求是，正是舍恩伯格指出的大量使用數(shù)據(jù)的相關關系的思維方式，在大數(shù)據(jù)時代，人們可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘出事物之間隱蔽的相關關系，獲得更多的認知與洞見，運用這些認知與洞見就可以幫助我們捕捉現(xiàn)在和預測未來，而建立在相關關系分析基礎上的預測正是大數(shù)據(jù)的核心議題。通過關注線性的相關關系，以及復雜的非線性相關關系，可以幫助人們看到很多以前不曾注意的聯(lián)系，還可以掌握以前無法理解的復雜技術(shù)和社會動態(tài)，相關關系甚至可以超越因果關系，成為我們了解這個世界的更好視角。舍恩伯格指出，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)讓人們放棄了對因果關系的渴求，轉(zhuǎn)而關注相關關系，人們只需知道“是什么”，而不用知道“為什么”。我們不必非得知道事物或現(xiàn)象背后的復雜深層原因，而只需要通過大數(shù)據(jù)分析獲知“是什么”就意義非凡，這會給我們提供非常新穎且有價值的觀點、信息和知識。也就是說，在大數(shù)據(jù)時代，思維方式要從因果思維轉(zhuǎn)向相關思維，努力顛覆千百年來人類形成的傳統(tǒng)思維模式和固有偏見，才能更好地分享大數(shù)據(jù)帶來的深刻洞見。

    基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的新信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應用，傳統(tǒng)的市場信息不對稱的情況已經(jīng)被完全顛覆，可以說在萬事萬物皆可以數(shù)據(jù)化的今天，大數(shù)據(jù)已經(jīng)不是問題，問題是如何從海量和復雜多樣的“大”數(shù)據(jù)中獲得企業(yè)所需要的信息才是問題。今天國企要根據(jù)市場的實際情況，探求市場的內(nèi)部聯(lián)系機器發(fā)展的規(guī)律性，從而認識市場變化的本質(zhì)，就更離不開利用大數(shù)據(jù)資源發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值的能力。

     對于每個國有企業(yè)市場主體落實中央供給側(cè)改革的任務，就是建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的管理決策機制，把落實國企深化改革的要求落地到日常企業(yè)運營每個生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的細節(jié)當中，從微觀向宏觀推動國有企業(yè)管理理念和公司治理模式進步，自內(nèi)而外地完成國企改革的任務。

結(jié)論

    大數(shù)據(jù)思維作為新時代實事求是思想路線傳承和發(fā)展不可缺少的內(nèi)容，必須在國有企業(yè)深化改革中得到全面貫徹，換句話說，許多基于大數(shù)據(jù)應用的管理創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和生產(chǎn)創(chuàng)新的實踐成果，也將是國企深化改革的具體體現(xiàn)。

參考資料

【1】中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見，2015年9月13日

【2】國務院. 促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要, 2015年8月31日

【3】堅持實事求是的思想路線.總書記2012年5月16日在中央黨校春季學期第二批入學學員開學典禮上的講話