改革是利益調(diào)整 需安排好被改革者

在今年全國(guó)兩會(huì)上，政府機(jī)構(gòu)改革成為備受矚目的議題。那么，為什么要進(jìn)行大部制改革？大部制改革的核心是什么？改革方案的起草如何順應(yīng)民眾需求？就這一系列問(wèn)題，記者采訪了這次改革方案的主要起草者、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰。

　　□談總體方案

　　穩(wěn)中求進(jìn)一步一步地來(lái)

　　記者：在很多調(diào)查中，群眾對(duì)機(jī)構(gòu)改革非常感興趣。為什么公眾在這個(gè)問(wèn)題上會(huì)有如此大的熱情？

　　王峰：政府是為老百姓服務(wù)的。現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，包括相配套的運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)等方面，還存在有不少問(wèn)題。政府職能該管什么，不該管什么，采取什么方式管，就目前總體情況來(lái)講，機(jī)構(gòu)設(shè)置仍不太合理。

　　有些機(jī)構(gòu)設(shè)立過(guò)細(xì)，導(dǎo)致部門(mén)之間相互職責(zé)交*、重復(fù)，效率不高。另外，相互之間合作配合的這套體系和機(jī)制也有諸多不完善的地方。所以，才能聽(tīng)到老百姓抱怨政府效率較低。在這種情況下，推進(jìn)政府的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要敢于啃硬骨頭，否則很多問(wèn)題解決不了。

　　記者：機(jī)構(gòu)改革算硬骨頭？

　　王峰：是。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革本身涉及到權(quán)益的調(diào)整，涉及到部門(mén)權(quán)益調(diào)整。改革本身就是調(diào)整權(quán)力和利益的。改革，很多部門(mén)都會(huì)涉及到這個(gè)部門(mén)的職能變動(dòng)以及這些部門(mén)人員的安排，它是牽一發(fā)而動(dòng)全身的一個(gè)問(wèn)題。有些權(quán)力可能就要下放，有些權(quán)力可能就要轉(zhuǎn)移，隨著這個(gè)調(diào)整也可能很多機(jī)構(gòu)面臨整合、合并。所以在改革的方法步驟上，還是應(yīng)該積極穩(wěn)妥，穩(wěn)中求進(jìn)，成熟先行，一步一步地來(lái)。

　　□談意見(jiàn)征集

　　改革方案采納網(wǎng)友意見(jiàn)

　　記者：在改革方案設(shè)計(jì)中，聽(tīng)說(shuō)還在網(wǎng)上搜集了各領(lǐng)域網(wǎng)友的建議是嗎？網(wǎng)友的建議對(duì)方案的制定有用嗎？

　　王峰：用處大了，僅從網(wǎng)上收集到的輿情就達(dá)上萬(wàn)條。在這中間，我們進(jìn)行了分類(lèi)、篩選，其中建設(shè)性意見(jiàn)，還有些提的很具體的意見(jiàn)和建議，這些就有上千條。

　　記者：網(wǎng)友對(duì)機(jī)構(gòu)改革的建議以哪方面為主？

　　王峰：在這上千條意見(jiàn)和建議當(dāng)中，大致可以分兩類(lèi)，一類(lèi)涉及機(jī)構(gòu)改革的，一類(lèi)涉及職能轉(zhuǎn)變?？吹贸鰜?lái)，大家好像對(duì)機(jī)構(gòu)改革這一塊更關(guān)心，這大概占收集到的輿情里面的三分之二。在這三分之二當(dāng)中，我們將意見(jiàn)拉出單子，排隊(duì)，看看大家到底集中關(guān)心哪幾項(xiàng)。我們一共選了10項(xiàng)，這次推出的這些改革舉措基本上都在這10項(xiàng)里面。