沒(méi)有偉大的理論就沒(méi)有偉大的實(shí)踐。經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放的實(shí)踐和探索，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)到了需要反思、創(chuàng)新、突破的時(shí)刻。過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的特征是什么？未來(lái)三十年甚至 更長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)應(yīng)該選擇怎樣的經(jīng)濟(jì)制度？這是中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)理論必須回答的首要問(wèn)題。

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策具有三大缺陷：一是缺乏層次性，即，宏觀政策、行業(yè)政策和微觀政策之間缺乏分層與銜接；二是缺乏系統(tǒng)性，即政策出自部門，往往以部門利益為導(dǎo)向，政出多門，彼此沖突，沒(méi)有系統(tǒng)性和全局觀；三是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和預(yù)見(jiàn)性，朝令夕改，宏觀調(diào)控調(diào)個(gè)不停，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體難以形成合理預(yù)期而只好選擇投機(jī)。

究其原因，這是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有體現(xiàn)中華民族的百年夢(mèng)想、沒(méi)有體現(xiàn)共和國(guó)的宏偉目標(biāo)、沒(méi)有體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)精神之結(jié)果。

這里我們需要深入思考的問(wèn)題是：中華民族的理想是什么？現(xiàn)實(shí)生活中人們血液中流淌的信念是什么？政府部門確立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)合適嗎？GDP總量、人均收入和小康目標(biāo)能否代替工業(yè) 化和現(xiàn)代化的目標(biāo)？中國(guó)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)制度是什么性質(zhì)？是社會(huì)主義性質(zhì)還是資本主義性質(zhì)？中國(guó)經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)體還是買辦權(quán)貴主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)金融殖民地？如果上述問(wèn)題沒(méi)有正確和明確的答案，或者回答問(wèn)題口是心非，心存狐疑，那么，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策怎么可能做到具有層次性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和預(yù)見(jiàn)性？

只有明確中國(guó)的國(guó)家目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科技的現(xiàn)代化，只有明確中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)制度保障是“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，那么，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策才能找到聚焦的方向，才能體現(xiàn)出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“有組織”和“社會(huì)主義（國(guó)有資本主導(dǎo)）”這三重制度性內(nèi)涵的精氣神。為此，我們需要在政策層面上做好以下工作：

第一、明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向仍然是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，仍然是追求工業(yè)化和現(xiàn)代化。當(dāng)前需要根據(jù)新型工業(yè)化的八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，制定中國(guó)“再工業(yè)化”的目標(biāo)和政策，并以此糾正城鎮(zhèn)化、城市化、開(kāi)發(fā)區(qū)化、房地產(chǎn)化和世界工廠化等各種追求低質(zhì)量GDP增長(zhǎng)的做法。

第二、整頓和重建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建設(shè)中國(guó)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作，這需要拿出類似于秦始皇“統(tǒng)一文字、統(tǒng)一度量衡”的決心。為此，需要取締各地各種稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、排污優(yōu)惠以及違規(guī)免罰優(yōu)惠，同時(shí)，執(zhí)行統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)。各種政策性優(yōu)惠是對(duì)其他地區(qū)和其他企業(yè)的歧視，也是對(duì)正常經(jīng)濟(jì)決策的干擾。各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首要工作不應(yīng)該是招商引資和追求GDP增長(zhǎng)，而是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序和社會(huì)制度的權(quán)威。

第三、對(duì)地方司法機(jī)關(guān)（法院）和地方環(huán)保部門實(shí)行中央垂直管理。目前地方黨委政府集行政、立法、司法于一身，無(wú)異于封建諸侯。諸侯割據(jù)，國(guó)無(wú)寧日。中國(guó)司法的黑暗和環(huán)保的無(wú)能，制造了大量的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和執(zhí)政黨地位。但是，這些問(wèn)題不是出自共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會(huì)主義制度，而是出在中央沒(méi)有對(duì)地方司法和地方環(huán)保實(shí)行垂直管理。司法和環(huán)保必須獨(dú)立于地方的權(quán)力和利益。沒(méi)有司法系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)的垂直管理，就沒(méi)有法制和秩序可言，就不可能建立有序的、法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。這比大部制改革更緊迫，也更重要。這一點(diǎn)應(yīng)該向德國(guó)學(xué)習(xí)。

三十多年的改革開(kāi)放實(shí)踐把中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶入了深水區(qū)。這里已經(jīng)無(wú)法摸到過(guò)河的石頭。為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)成果、克服經(jīng)濟(jì)困難、擺脫內(nèi)外困境、實(shí)現(xiàn)中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化之夢(mèng)，我們需要重新提出中國(guó)的工業(yè)化與現(xiàn)代化追求，需要明確真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)；

為此，我們需要在總結(jié)過(guò)去發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和選擇，把建設(shè)“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)之夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)的制度保障。在明確了中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和中國(guó)生產(chǎn)關(guān)系的制度特征之后，重新梳理和調(diào)整中國(guó)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制，使之具有層次性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。

中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策必須充分體現(xiàn)“社會(huì)主義有組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”的特征與優(yōu)勢(shì)，并服務(wù)于中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。這樣才能使經(jīng)濟(jì)政策體系具有明確的目標(biāo)指向和制度靈魂，避免經(jīng)濟(jì)政策被個(gè)人利益、地方利益、部門利益和海外利益所誤導(dǎo)和綁架。