中國經濟正在悄悄發(fā)生這十大變局

文︱國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍

變局一：“超高速增長時代”結束了。

自1978年至2010年，中國經濟以年均9.8%左右的超高速增長領先全球，創(chuàng)造了人類史上大國持續(xù)增長的奇跡。但在2010年一季度GDP增速達到12.1%的高點后，一直持續(xù)下行，直至2015年二季度的7%，且經濟底部尚未探明，未來繼續(xù)下行的概率很大。這已超出了經濟周期性波動的范疇，屬于經濟由高速增長向中高速增長換擋的范疇。

可以初步判斷，中國經濟“超高速增長時代”結束了，其原因有：“人口紅利”消失了；資源環(huán)境約束加大了；部分地區(qū)基礎設施建設開始飽和了；投資的邊際效益下降了；工業(yè)化進入到重化工業(yè)階段的下半場，拉動GDP增長的能力減弱了；國際環(huán)境總體不如以前了；基數很高后導致基數效應作用減弱了等。

變局二：“三駕馬車”讓位于“三大發(fā)動機”。

長期以來，很多人將經濟增長的動力定位于投資、出口、消費“三駕馬車”，事實上我們也確實在運用“三駕馬車”來拉動經濟增長，特別是2008年國際經濟危機爆發(fā)以來，外需不行了就拉動內需，投資不行了就拉動消費。其實，“三駕馬車”只是GDP的三個組成部分，只是經濟增長的結果，而非原因，只是經濟低迷或經濟危機等特殊時期撫平經濟波動的手段，并非平常時期拉動經濟增長的手段，長期依賴它們會有巨大的副作用和后遺癥。

經濟增長的真正動力只能來自于供給邊的“三大發(fā)動機”——制度變革、結構優(yōu)化、要素升級，這正好對應著新一屆中央領導強調的改革、轉型、創(chuàng)新，它們才是通過提高全要素生產率來拉動經濟增長的、真正健康、可持續(xù)的動力。近年來，我們高度重視推進全面改革、結構轉型、創(chuàng)新驅動，這說明經濟增長的動力結構已開始發(fā)生重大的變化。

變局三：服務經濟超過工業(yè)經濟。

改革開放以來，在快速推進工業(yè)化過程中，工業(yè)經濟一直是主體力量，但2001年至2013年間第三產業(yè)增加值占GDP的比重年均實際增長10.6%；2013年三產占比達到了46.1%，首次超過二產占比的43.9%，2014年三產占比達到48.2%；2015年上半年三產占比進一步提升到49.5%，服務經濟占主導地位的時代悄然到來。預計到2020年三產占比可達55%以上。

服務經濟比重的提升對中國經濟會產生多方面的影響，如導致經濟增速下降、就業(yè)壓力減輕、能耗水平下降、生活品質提高等。

變局四：移動互聯網顛覆傳統領域。

新一輪全球技術革命在移動互聯網領域取得了巨大的進展，中國在移動互聯網技術的研發(fā)特別是應用領域也有不錯的表現。數據顯示，2014年中國移動互聯網用戶數達7.3億人，較上年增長11.8%，市場規(guī)模達13437.7億元，增長183.8%。

移動互聯網對人類的生產生活方式帶來了革命性的影響和沖擊，對幾乎所有行業(yè)特別是傳統行業(yè)(如商業(yè)、傳媒、通訊、出租車、金融等)帶來了顛覆性影響和沖擊。一些傳統行業(yè)若不與移動互聯網連接起來，很快就會為大多數消費者所拋棄。

變局五：城鎮(zhèn)主導社會翩然而至。

新世紀以來，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個百分點的速度發(fā)展。2011年城鎮(zhèn)人口比重達到51.27%，較2010年的49.95%提高了1.32個百分點，首次超過50%，城鎮(zhèn)人口開始占據主導地位。2014年城鎮(zhèn)化率提升到54.77%。

雖然目前還有一部分城鎮(zhèn)人口屬于沒有解決戶口的“半城鎮(zhèn)化”，但其實際居住地、工作地、生活方式等已基本城鎮(zhèn)化。而且，隨著交通、通訊等基礎設施的大規(guī)模改善，隨著城鄉(xiāng)經濟交流的日益頻繁，許多農村特別是郊區(qū)農村和交通沿線農村已基本城鎮(zhèn)化了，即大致享有與城市居民接近的城市文明。

變局六：區(qū)域融合漸成潮流。

雖然行政區(qū)劃限制、畫地為牢、地方保護主義等區(qū)域分割現象仍然存在，有的地方還很突出，但區(qū)域融合或區(qū)域經濟一體化的大勢漸成潮流。新一屆中央領導正在著力推動的“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶等就是明證。

此外還有黑龍江的哈大齊經濟區(qū)、吉林的長吉圖經濟區(qū)、遼寧的沈陽經濟圈和“五點一線”沿海經濟帶、環(huán)渤海地區(qū)、河北的環(huán)首都綠色經濟圈、山西的太原城市群、山東的半島城市群和黃河三角洲、長三角、安徽的皖江經濟帶、浙江的環(huán)杭州灣經濟區(qū)、福建和浙江的海西經濟區(qū)、江西的昌九經濟走廊、廣東的珠三角、廣西的北部灣經濟區(qū)、湖南的長株潭城市群、湖北的武漢城市圈、河南的中原經濟帶、新疆的烏昌一體化等。

這些區(qū)域之間的產業(yè)合作和產業(yè)轉移越來越多，人口的跨區(qū)域流動日益頻繁，環(huán)境治理的聯防聯控也越來越多，交通通訊的聯接也越來越加強。

變局七：人口紅利開始消失。

1990年中國進入人口紅利期，1990年至2010年人口紅利逐步提升，2010年撫養(yǎng)比下降到34.2%最低值、人口紅利上升到峰值；其后人口紅利逐漸衰減，預計2030年前后衰減為零并隨即轉變到人口負債期；而后負債率逐步走高，2050年撫養(yǎng)比將達到62%左右，負債率也將創(chuàng)出新高。

實際情況是：國家統計公報顯示，2011年中國15歲至64歲勞動年齡人口(即生產性人口)占總人口比重為74.4%，比2010年微降0.1個百分點，總撫養(yǎng)比由34.17%上升到34.35%；2012年，勞動年齡人口占比為74.1%，較2011年繼續(xù)下降0.3個百分點。這意味著中國人口紅利消失的拐點已經出現。

變局八：綠色低碳發(fā)展日益強化。

改革開放前期，我們將主要精力放在促進經濟增長上，在中國經濟高速發(fā)展二十多年后，資源環(huán)境的約束不斷加大，故自“十一五”開始我們將資源環(huán)境指標作為約束性指標納入規(guī)劃。

特別是“十二五”時期霧霾問題日益突出，我們將生態(tài)文明建設提到了前所未有的高度，頒布了最嚴格的環(huán)境保護法，提出了大氣污染、水污染行動計劃等，并向國際社會承諾2030年二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰?？梢哉f，綠色低碳發(fā)展已成為中國的新潮流。初步估算，“十三五”時期主要污染物排放的疊加總量可能達到峰值。

變局九：“高成本時代”悄然到來。

改革開放來，“低成本優(yōu)勢”一直是中國產品在國際市場上競爭的有力武器，但在不經意間中國經濟已進入“高成本時代”，土地成本、原材料成本、能源成本、環(huán)保成本、人才成本、勞動力成本、資金成本、知識產權成本、物流成本、交易成本等各種成本全面上升，這對產業(yè)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

變局十：公平訴求超過效率訴求。

改革開放前期，針對國民經濟瀕于崩潰、人民生活普遍貧困、平均主義盛行的現實，我們強調了“以經濟建設為中心”、“發(fā)展是硬道理”、“讓一部分人先富裕起來”等，實際上是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。當時的效率訴求更為強大。但當經濟高速發(fā)展三十多年后，雖然效率問題尚未完全解決，但公平問題已變得更為突出了，公平訴求更為強大了。

實際情況是，國家統計局數據顯示，中國居民收入的基尼系數，從2004年的0.473逐步上升到2008年的高點0.491，此后逐年有所回落，2010年為0.481,2013年為0.473。雖然近年有所回落，但仍然大大高于0.4的警戒線。因此，近年來我們開始高度重視統籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、推進收入分配制度改革和壟斷行業(yè)改革、對國有企業(yè)高管限薪、開展精準扶貧等，以滿足公平訴求。但解決公平問題仍然任重道遠。

以上十大經濟變局蘊含著很豐富的內容，需要我國在認清的前提下，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，力爭抓住其中新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)更美好的未來。

中國經濟的基本問題，現在是產能過剩、通貨緊縮，我們連續(xù)44個月生產者價格指數是負的，上一次90年代的時候是31個月，現在是44個月。還有債務問題等等。這些問題是經濟周期過程當中低迷時期典型的情況。低迷是因為前面發(fā)生了過熱，還有很多政策性的問題，我們現在正在進入一個低迷時期，這是一個調整的過程。