中國(guó)將注意力從原先的美西方轉(zhuǎn)到周邊發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家身上，與歐亞大陸另一端的歐洲打得火熱——中歐戰(zhàn)略對(duì)接，產(chǎn)能合作，開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)，頗有漠視美國(guó)的味道。更讓美國(guó)不爽的是，中國(guó)與俄羅斯打得火熱，通過(guò)分別舉辦世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵式，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京如影隨形，刺激美國(guó)的效應(yīng)顯而易見(jiàn)。

隨著習(xí)近平本月下旬訪美臨近，美國(guó)政界、商界、輿論界競(jìng)相借此說(shuō)事，盡情表演，顯示“愛(ài)國(guó)”。一些媒體頻頻拉高批評(píng)中國(guó)的調(diào)門(mén)，把中美之間這兩年的熱門(mén)問(wèn)題抖了個(gè)遍；一些政客更是揚(yáng)言抵制習(xí)近平訪美，建議美國(guó)政府取消此訪來(lái)博取眼球，表達(dá)利益關(guān)切，給政府施加壓力；一些平時(shí)穩(wěn)重的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家都發(fā)出了“中美關(guān)系處于臨界點(diǎn)”的警告；更有戰(zhàn)略界反思“誰(shuí)失去了中國(guó)？”聳人聽(tīng)聞地聲稱(chēng)對(duì)華接觸政策已到盡頭，還有人乘勢(shì)唱衰中國(guó)、唱衰中美關(guān)系，大有山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓的味道。

中美關(guān)系果真在質(zhì)變？其實(shí)，稍微對(duì)美國(guó)的選舉文化，利益集團(tuán)政治和美國(guó)人動(dòng)輒責(zé)怪外人的德行有所領(lǐng)教的人都知道，這些挾持中美關(guān)系的言行不過(guò)表明美國(guó)自信心在下降、塑造中美關(guān)系的能力在下降。不僅如此，美國(guó)相對(duì)中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)也在下降，不斷拿中國(guó)黑客攻擊竊取美商業(yè)秘密說(shuō)事兒是典型表現(xiàn)，兼之全球戰(zhàn)略調(diào)整未到位，故出現(xiàn)“中國(guó)焦慮”。其實(shí)，這是美國(guó)焦慮的表現(xiàn)——美國(guó)霸權(quán)還能扛多久？故此，中國(guó)焦慮、美國(guó)焦慮，集中于世界秩序焦慮，習(xí)近平上任以后就一直繞著美國(guó)在下棋，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)在另起爐灶，挑戰(zhàn)國(guó)際秩序。

究竟是誰(shuí)的秩序？當(dāng)然是美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)行國(guó)際秩序。美國(guó)對(duì)國(guó)際失序的主導(dǎo)能力下降，就怪中國(guó)的挑戰(zhàn)，說(shuō)白了是怪中國(guó)在挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)。戰(zhàn)后國(guó)際秩序在歐洲、遠(yuǎn)東地區(qū)都是美國(guó)挑戰(zhàn)（修訂）的：1948年啟動(dòng)的馬歇爾計(jì)劃、1951年達(dá)成的《舊金山和約》，片面對(duì)日媾和，將中國(guó)釣魚(yú)島管理權(quán)轉(zhuǎn)給日本等，就在挑戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序。聯(lián)合國(guó)權(quán)威的下滑與美國(guó)的挑戰(zhàn)密不可分。

究竟誰(shuí)在挑戰(zhàn)國(guó)際秩序？過(guò)去是美國(guó)，今天仍然是美國(guó)。美國(guó)通過(guò)在大西洋、太平洋推行新的更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易、投資協(xié)定架空世界貿(mào)易組織（WTO），孤立中國(guó)，TPP+TTIP=EBC（everyone but China，唯獨(dú)不包括中國(guó)）的說(shuō)法，就是例證。

中國(guó)并非在國(guó)際秩序之外

所謂中國(guó)挑戰(zhàn)國(guó)際秩序，是怎么挑戰(zhàn)的呢？中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系與國(guó)際秩序的得益者、攸關(guān)方，并非在國(guó)際秩序之外，如何挑戰(zhàn)？但是現(xiàn)行國(guó)際秩序是否存在補(bǔ)充、完善的問(wèn)題？答案顯然是肯定的，中國(guó)聯(lián)合其他新興國(guó)家推動(dòng)國(guó)際秩序朝向更加公正、合理、包容、有序的方向發(fā)展，是對(duì)國(guó)際秩序負(fù)責(zé)任，也有利于美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)才是現(xiàn)行國(guó)際秩序的主要受益者。國(guó)際秩序的與時(shí)俱進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展，也是美國(guó)的核心利益。至于大選年美國(guó)擔(dān)心自身對(duì)國(guó)際秩序影響力下降，而拿中國(guó)來(lái)說(shuō)事兒，世人只能一笑了之。

歷史一再證明，中美共建國(guó)際秩序是歷史的選擇、時(shí)代的選擇、未來(lái)的選擇。

過(guò)去，中國(guó)是美國(guó)的二戰(zhàn)盟友，是戰(zhàn)后國(guó)際秩序共同締造者、捍衛(wèi)者和受益者。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，中美在伊朗核問(wèn)題、朝核問(wèn)題等世界熱點(diǎn)問(wèn)題上取得了很好的合作，沒(méi)有理由不堅(jiān)持這種合作。

現(xiàn)在，中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際秩序的主要參與者、利益攸關(guān)方，加入國(guó)際組織、批準(zhǔn)的國(guó)際條約比美國(guó)還多，從全球氣候變化談判，到聯(lián)合國(guó)后發(fā)展議程，沒(méi)有哪項(xiàng)國(guó)際事務(wù)不需要中美合作。

未來(lái)，中國(guó)也必須和美國(guó)合作，推動(dòng)國(guó)際秩序改革、創(chuàng)建新的國(guó)際秩序。中國(guó)傳統(tǒng)上是農(nóng)耕文明、內(nèi)陸文明、地域性文明，這三大文明軟肋，使得中國(guó)不可能提出、推行像美國(guó)那樣的全球秩序倡議；中國(guó)是世俗文明、取經(jīng)文化，缺乏像美國(guó)那樣的“兩面靠洋”的地理優(yōu)勢(shì)及基于基督教的普世價(jià)值。因此，中國(guó)不可能主導(dǎo)國(guó)際秩序，取代美國(guó)的全球霸權(quán)地位。