民辦教育再也不能成為被歧視的“孩子” 

                      “后娘的孩子”

   1.引言： 無論公辦教育還是民辦教育 ，從教育功能上講，是一樣的，都肩負著同樣為國家培養(yǎng)教育人才的任務(wù)和職責，是中國教育不可或缺的重要組成部分。反思過去許多年的實際運作，事實上，我們對民辦教育在不少方面并沒有一視同仁，有意無意的總是把民辦教育視為“后娘的孩子”，政策上輿論上，常常帶有許多歧視和偏見。

 2.國外：在國外，民辦學校（ 亦稱作私立學校），則跟我們有很大的不同，由于他們一視同仁的政策，能夠健康發(fā)展，成了國民教育體系中一支強大的有生力量，著名的美國哈佛大學、斯坦福大學、麻省理工學院、 耶魯大學、澳大利亞的邦德大學、日本的早稻田大學等一些著名大學已成為世界上頂尖級大學，這些學校肩負著重大科研課題，培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的思想、政治、科研、經(jīng)濟界精英，他們是民辦學校中的佼佼者。資料顯明，在國外中小學乃至幼兒教育優(yōu)秀學校30%至50%都是私立學校，其發(fā)展呈上升趨勢。國家支持私立學校的發(fā)展，是發(fā)達國家發(fā)展私立學校的共性。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的研究顯示，政府對私立學校的資助分為：一、非常規(guī)資助。二、間接資助。表現(xiàn)為在稅收方面實施優(yōu)惠政策。三、提供部分資助。表現(xiàn)為提供教科書、設(shè)備等。四、提供大部分資助、政府支付教師工資，提供部分資產(chǎn)，等等。 

   3.“后娘的孩子”：說起民辦學校是“后娘的孩子”還有一段趣事：威縣人才學校這所小小的民辦學校代表卻肩負著九年義務(wù)教育3000多名孩子教育成長的重任，他們連續(xù)八年中考成績?nèi)h第一，2009年中考777人有608人被重點高中錄取，全縣前一百名，人才學校占了整整50人！生平均成績比排名第二的學校高38分，比全縣總評成績高116.09分，他們用實際行動向生養(yǎng)他們的父老鄉(xiāng)親交上了一份最滿意的答卷。因而，引起了社會各界的關(guān)注，河北省最好的學校石家莊43中、40中等，衡水的冀州中學、邢臺的臨城中學、南宮的奮飛中學等名校也多次組織本校上百人到這里參觀學習，邢臺教育、邢臺電視臺，河北電視臺，燕趙都市報、中國教師報等多家媒體紛紛報道，該校2009年7月在北京大學名師大講堂，被中國教育報、中國教師報等教育專家組織的評選中，脫穎而出被評為“全國課堂教學創(chuàng)新特色學?！?，耿華武校長被評為“全國課堂教學創(chuàng)新校長”。2009年九月，一位市局領(lǐng)導率隊，到威縣人才學校考察調(diào)研，興致勃勃地連續(xù)聽了三節(jié)課堂創(chuàng)新課，了解到他們?nèi)〉抿溔顺煽兒?，無不感慨地說：“民辦學校雖然是后娘的孩子，不給奶吃，還叫娘，還孝順！” 是啊，這句話叫在場的人聽了都沉默了，設(shè)身處地的想一想，這句話實在耐人尋味，也實在叫人心酸！不管國辦民辦，手心手背都是肉，只要在中國把教育事業(yè)搞好了，培養(yǎng)的不都是祖國建設(shè)的人才嗎？為什么國辦學校出了成績政府部門又發(fā)獎又掛紅大肆宣傳，要人給人要錢給錢 ，而民辦學校取得了這樣驕人的成績，卻顯得那么輕描淡寫呢？設(shè)想：如果是一所公辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學搞得比所有縣城中學還好，那會給它以人力財力多么大的支持？   

   雖然，人才學校在管理、成績方面，公認全縣乃至全邢臺市一流。當我作為旁觀者，越是深入了解越感受到，他們是怎樣的在艱難中起步，在夾縫中成長壯大，這里面有創(chuàng)辦者太多的辛酸和眼淚。外人看來，現(xiàn)在是他們最輝煌的時候，據(jù)我看，現(xiàn)在卻是他們危機最大的時候。他們發(fā)展吧，要舉債；放棄吧，面對幾千名孩子，面對那么多人的厚望，不忍心，也沒有退路，他們常常處在這種進退維谷的困境之中。

   人才學校還算是幸運的，今年，威縣縣委縣政府優(yōu)惠批地80畝建新校區(qū)，教師節(jié)，縣委書記段小勇親自到校慰問老師，等等，真是令他們激動萬分！但是，我們自然會想到，其他那些“還不成氣候”的在死亡線上掙扎面臨倒閉的民辦學校，能得到這樣難得的一束寶貴的陽光嗎？  

           民辦學校與公辦學校待遇不公平

   當討論教育不公成為熱門話題的時候，卻忽視了一個更大的不公—民辦學校與公辦學校待遇不公平問題。

1.學生不公：學生享受不了應(yīng)該享受的九年義務(wù)免費政策優(yōu)惠。設(shè)想一下，如果照目前形勢發(fā)展，民辦學校全部倒閉了，這些該免費的“適齡孩子”的費用該由誰來承擔？

2. 教師不公 ：（1）教師待遇偏低：在城市，如上海，公辦教師退休后月薪4000元至5000元，而民辦教師退休金只有2000元；在農(nóng)村，公辦教師退休后月薪2000元左右，民辦教師退休金則一分錢沒有?。?）無保險，無醫(yī)療費；（3）職稱評定、評優(yōu)評模常無緣參與，成為被遺忘的角落；（4）無退休保障；

    教同樣的書，育同樣的人，民辦學校與公辦學校的老師待遇差距怎么會天壤之別？！

3.學校投資不公 ：民辦學校的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書教師工資全部自己投資擔風險，搞垮了或暗自掉淚或跳樓;公立學校則不然，所有這些資金全部由國家承擔而且沒什么風險,學校搞好了個人添金掛銀，學校搞垮了拍屁股走人換個地方官照當，工資照領(lǐng)不誤。

               “鯰魚效應(yīng)”的啟示

     鯰魚效應(yīng) ：有一種魚叫沙丁魚，天然惰性，不愛動，把它們放在一起 ，長途販運很快會因不動而窒息死亡。為了解決這個問題，有經(jīng)驗的漁夫總是在沙丁魚容器里放幾條愛動的鯰魚，鯰魚天然愛動，這樣，因為鯰魚不停地動 ，就使得全容器的魚都不得不動起來，從而產(chǎn)生了所謂的“負激勵”效應(yīng)，使所有的魚兒們才不至于死亡。 

   著名的“鯰魚效應(yīng)”給我們的啟示：這個比喻用在這里也許不太貼切，但暫時也找不到更好的例子，因此，也只好權(quán)且借用一下。民辦學校體制的優(yōu)勢在于生存壓力，他們有一種天然改革創(chuàng)新，求生存求發(fā)展的內(nèi)在動力，給公辦學校，底盤大， 牽一發(fā)而動全身，體制改變難度大，不求無功但求無過，從而帶來了“負激勵”效應(yīng)，使得在競爭中公辦學校也必須時常處于一種“動”的狀態(tài)。這樣，對整個教育體制改革競爭就注入了強勁的活力。如果這種“鯰魚效應(yīng)”利用得好，能夠有效的促進整個國民教育健康快速發(fā)展。

    由于民辦教育特有的管理體制，顯示出它極大地靈活性和改革活力，能夠大大激活了中國教育的體制改革。

    民辦學校校長有危機感，辦不好要倒閉，賠血本；老師有危機感，教不好扣獎金，甚至隨時被辭退，失去飯碗。因此，校長不能不干好，老師不能不教好 。因此，他們常常有一種背水一戰(zhàn)的決心， 混天度日的思想在這里是根本沒有市場的。這樣以來，客觀上能把人的潛力挖掘到極限，改革意識強，創(chuàng)新力度大，因此，筆者認為，他們有資格扮演激活和引導中國教育改革急先鋒—“鯰魚”的角色。

                 民辦困境與公辦“強勢”

1.民辦困境：資料之一：2007年至2009年上海民辦學校由202所萎縮到134所，有的學校骨干教師流失近50%。資料之二：邢臺市近三年民辦學校銳減60%到70%。公立學校實行九年義務(wù)教育免費之后，學校收費受到很大沖擊，大大減少了優(yōu)質(zhì)生源，精打細算還常常入不敷出，于是紛紛倒閉關(guān)門。

2. 公辦“強勢”：一些公立學校利用了強大的國家資金和師資優(yōu)勢，辦“校中?！?，屢禁屢辦怪相不止 ，變相高收費，納入小金庫，而且，強占了民辦生源。有的發(fā)高額獎金，有的，對一些所謂優(yōu)等生不收任何費用還發(fā)生活費交通費等，花樣繁多的獎學金，甚或中飽私囊，等等不一而足。

         關(guān)愛 ·出路· 春天來了 

因此，筆者建議如下：第一：學生按人頭和公辦學校學生一樣，發(fā)義務(wù)“教育免費卡”學生到哪里，經(jīng)費撥付跟到哪里(此做法浙江、上海等地已經(jīng)施行）；用人單位在學生就業(yè)時必須一視同仁不得歧視；第二：教師職稱評定、評模評優(yōu)、工資標準、退休待遇、醫(yī)療等社會保險與公辦學校教師享受同等待遇，要有硬性規(guī)定確保落實;第三：學校投資除基建投資之外，其它如教學設(shè)備、儀器圖書、辦公經(jīng)費均按比例撥付，對民辦學校全面評估，對上規(guī)模質(zhì)量優(yōu)的學校重點扶持給予人力財力支持，苦心經(jīng)營二十年打造出一批中國的“哈佛名校系列”。

   威縣人才學校，校舍陳舊，空間狹小，3000多名學生沒有一個像樣的操場，一下課滿院子到處是人，可稱得上中國人口密度最大的學校了！學生上操輪著班上；多數(shù)老師住的房子還是60年代蓋的，不僅狹窄，而且大多漏雨；教學設(shè)備不僅陳舊而且少得可憐，偌大的學校沒有一個像樣的圖書館更沒有閱覽室；老師備課沒電腦，上課沒有多媒體...... 老師們是可敬的，他們在最艱苦的辦公住宿條件下，靠著嚴格的科學管理、靠著先進的課堂創(chuàng)新教學模式，教出了全縣乃至全市最好的成績！ 

   學校的創(chuàng)辦者們，更是付出了無數(shù)的汗水和心血，無數(shù)個不眠之夜，無數(shù)次困境中突圍，學?？偹惆l(fā)展到了這一步。過去，沒有發(fā)展空間作難，現(xiàn)在給了發(fā)展空間卻又有了更高級的難—需要四千萬資金 ！以耿華武校長為首的一班人，又開始了一個又一個的徹夜難眠。他們是又喜又憂，喜的是，縣委、縣政府給政策，縣教育局大力支持和鼓勵 ，有了發(fā)展空間；憂的是，這一大筆資金哪里來？就是把這幾年所有積蓄的全部投上，也遠遠不能解決資金問題，各級領(lǐng)導都說想支持卻苦于沒政策。是進亦憂，退亦憂，然而，何時而樂也？他們把期待的目光投向了民辦學校與公辦學校能夠平等對待的春天的到來，投向了頭上的太陽.....

   .東風吹來了！歷朝歷代民之大幸之一乃在于主政者決策英明，當今中國的決策者，審時度勢已經(jīng)做出了英明決策。大政方針：<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要>第十四章第四十三條明確寫到：“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責，鼓勵出資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校。

依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權(quán)。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。積極探索和制定促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。對具備學士、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校，按規(guī)定程序予以審批。建立完善民辦學校教師社會保險制度?！笨吹竭@段寶貴的文字后，素有硬漢之稱的耿華武喜極而泣淚流滿面。

綜上所述，多年來鑒于對民辦學校的不公、忽視甚至歧視該有一個徹底了斷的時候了 ，近期中央政府、全國人大、教育部主管部門明確提出了立即廢除一切歧視民辦教育的決策是何等的英明！真是大快人心，民辦教育再也不是被歧視的“不給奶的孩子”了！在全社會的特別關(guān)愛中，盡快彌補過去愛的缺失，民辦教育之幸，中國教育之幸，中國民辦教育的春天終于到來了，中國教育的又一個春天到來了！