中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)低增長(zhǎng)的情況,不需要大量的刺激,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中需要“扎針灸”的刺激,用“針灸”的方法來(lái)扎關(guān)鍵的神經(jīng)節(jié)點(diǎn),因?yàn)檫@個(gè)經(jīng)濟(jì),總體來(lái)說(shuō),正在做重組,自身有恢復(fù)的力量,我們并不想打亂這個(gè)正常機(jī)制。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處在一個(gè)新舊交替的轉(zhuǎn)換過(guò)程。新產(chǎn)業(yè)發(fā)展非???,包括互聯(lián)網(wǎng)、高新科技,但是它們的比重還非常低,它們的增長(zhǎng)力度趕不上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的減速,比如傳統(tǒng)制造業(yè),水泥或鋼鐵,它們需要得到更好的支持。因此,我們的政策應(yīng)該是在保證新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),出臺(tái)一些針對(duì)性的政策,防止傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)快衰退?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可能它們本身就沒(méi)有很好落實(shí),所以國(guó)家可以用一些局部的有針對(duì)性的刺激政策。中國(guó)需要的不是像2009年那樣包含大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大規(guī)模刺激計(jì)劃,而是以金融行業(yè)為目標(biāo),采取“針灸”式刺激。
針灸刺激的第一個(gè)“針”是想方設(shè)法降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本,允許地方政府在債券市場(chǎng)上借入更長(zhǎng)時(shí)期的債務(wù),適度降息,并讓銀行增加一定的放貸量。當(dāng)前,中國(guó)企業(yè)和地方政府借貸利率非常高,動(dòng)輒9%、10%,而且往往是用短期融資支撐30年的長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這種情況非常不合理,因?yàn)橹袊?guó)是全球最大的儲(chǔ)蓄國(guó),而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)負(fù)債累累的美、歐、日。
第二“針”是加快落實(shí)已經(jīng)安排的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。當(dāng)前,部分地方官員往往由于擔(dān)心紀(jì)檢和審計(jì)而回避決策,地方政府在一些項(xiàng)目上積極性不像以前那么高,不少項(xiàng)目被嚴(yán)重拖延,所以,必須給他們提供正面激勵(lì),推動(dòng)他們積極落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。
第三“針”是落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,尤其是國(guó)企改革,激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)入股。應(yīng)按市場(chǎng)條件引入外部管理人員,并給予他們更大的自主權(quán)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際影響力日益上升,中國(guó)金融市場(chǎng)的波動(dòng)在全球產(chǎn)生了廣泛影響,而且美聯(lián)儲(chǔ)可能的加息行動(dòng)放大了這一影響。我們的一舉一動(dòng)在國(guó)際上都受到關(guān)注。
我期待即將起草和發(fā)布的“十三五”規(guī)劃,因?yàn)橛幸恍┳罨镜膯?wèn)題會(huì)在“十三五”規(guī)劃中第一次出現(xiàn),需要加以解決,包括人口政策,包括放松計(jì)劃生育壓力等。所以我們?cè)诩逼汝P(guān)注一些詳細(xì)的改革規(guī)劃內(nèi)容。