作者:梁碩南
國人關(guān)注,世人矚目,幾經(jīng)修改,幾經(jīng)審議的《中華人民共和國勞動合同法》,終于于2007年6月29日十屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過,并于同日第六十五號主席令公布,自2008年1月1日起正式施行。
《勞動合同法》的頒布,是我國勞動立法史上繼1994年《勞動法》之后又一個閃閃發(fā)光的里程碑。《勞動合同法》歷經(jīng)一審、二審、三審、四審的不斷修正完善,現(xiàn)在正式公布的《勞動合同法》與《勞動合同法(草案)》相比,已經(jīng)是一部相對平衡勞資雙方利益,實用性和操作性都很強(qiáng)的良法了。盡管《勞動合同法》還存在這樣那樣的一些缺憾,但仍瑕不掩瑜,光芒四射。我們相信,《勞動合同法》的頒布實施,對于更好地維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益,特別是維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
雖然《勞動合同法》的亮點是主要的,但缺憾也不容忽視。筆者曾對《勞動合同法(草案)》一、二、三、四審稿的多個條款提出過質(zhì)疑和修改意見,值得欣慰的是,筆者提出過質(zhì)疑和修改意見的地方,百分之九十都得到了采納和修正。本文在點評《勞動合同法》亮點的同時,再對《勞動合同法》的一些缺憾提出質(zhì)疑和修改意見,但愿今后有立法解釋、司法解釋或部門規(guī)章予以明確和完善。
在此,筆者特別申明:引用筆者對《勞動合同法》的點評,必須注明出處,違者必究!
一、《勞動合同法》亮點評析
亮點一: 適用范圍擴(kuò)大,使更多勞動者的權(quán)益維護(hù)有了法律保障
《勞動法》第二條:在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱用人單位)與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,依照本法執(zhí)行。
《勞動合同法》第二條:中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用本法。// 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執(zhí)行。
《勞動合同法》第九十六條 事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;未作規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《勞動合同法》第五章第二節(jié)“勞務(wù)派遣”,專節(jié)對勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動者的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定,旨在保護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益;第五章第三節(jié)“非全日制用工”,專節(jié)對非全日制用工的單位和勞動者的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定,也是旨在保護(hù)非全日制勞動者的合法權(quán)益
[梁碩南點評] 與《勞動法》相比,《勞動合同法》擴(kuò)大了《勞動法》的適用范圍,使民辦非企業(yè)單位等組織的勞動者、事業(yè)單位實行聘用制的工作人員、勞務(wù)派遣和非全日制用工的勞動者的權(quán)益維護(hù)有了法律保障,這是勞動合同法最大的亮點。
自《勞動法》施行后,出現(xiàn)了一些新的用工主體(如民辦非企業(yè)單位)和用工形式(如勞務(wù)派遣用工和非全日制用工),對這類用工主體和用工形式的用人單位與其勞動者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏相關(guān)法律規(guī)定,發(fā)生爭議時無法可依,不利于維護(hù)這類勞動者的合法權(quán)益。另目前除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員之外,事業(yè)單位中簽訂聘用合同的人員由于行政管理部門權(quán)限劃分的原因,既不適用勞動法的規(guī)定,也不適用《公務(wù)員法》的規(guī)定。這些勞動者與單位發(fā)生爭議時,既不能根據(jù)《公務(wù)員法》主張相關(guān)權(quán)利,也不能依據(jù)《勞動法》維護(hù)自身權(quán)益,不利于保護(hù)這部分勞動者的合法權(quán)益。
鑒于以上新的情況,《勞動合同法》擴(kuò)大了《勞動法》的適用范圍:一是在適用范圍中增加了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動者;二是規(guī)定事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員之間也應(yīng)訂立勞動合同,但考慮到事業(yè)單位實行的聘用制度與一般勞動合同制度在勞動關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)方面、管理體制方面存在一定的差別,因此允許其優(yōu)先適用特別規(guī)定; 三是單章單節(jié)對勞務(wù)派遣用工和非全日制用工進(jìn)行規(guī)范,明確將勞務(wù)派遣和非全日制用工的勞動者納入勞動合同法調(diào)整。
亮點二:規(guī)章制度、重大事項須勞資雙方共決,不能由單位一方說了算。
《勞動法》第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。
《勞動合同法》第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。// 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。//在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中,工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?,有?quán)向用人單位提出,通過協(xié)商予以修改完善。//用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。
[梁碩南點評] 與《勞動法》相比,《勞動合同法》增加規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。這是我國勞動立法的一大進(jìn)步,也是勞動合同法的一大亮點。
根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,建立和完善規(guī)章制度是用人單位的權(quán)利和義務(wù),就權(quán)利而言,屬于“單決權(quán)”。實踐中,不少用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,都是由用人單位一方說了算,沒有聽取員工的意見,這種單方規(guī)定的“霸王制度”,一般不考慮勞動者的意見和利益,把不合理的規(guī)章制度強(qiáng)加給勞動者遵守,嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的利益。
企業(yè)是勞動者和投資者的利益共同體,企業(yè)在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)當(dāng)與勞動者充分協(xié)商確定,不能由企業(yè)一方說了算?!秳趧雍贤ā芬?guī)定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)與工會或者職工代表平等協(xié)商確定,不再是用人單位一方說了算,這樣更好地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。這是我國勞動立法的一大進(jìn)步,也是勞動合同法的一大亮點。
亮點三:不訂立書面勞動合同需支付員工二倍工資或被視為已訂立無固定期限勞動合同,事實勞動關(guān)系將得到有效遏制。
《勞動法》第十六條 勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。
《勞動合同法》 第十條 建立勞動關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。//已建立勞動關(guān)系,未同時訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。//用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的,勞動關(guān)系自用工之日起建立。
第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。// 用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。
第十四條第三款 用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。
[梁碩南點評] 勞動法實施以來,勞動合同簽訂率低的現(xiàn)象一直得不到改變,相信勞動合同法關(guān)于用人單位不訂立書面勞動合同需支付勞動者二倍工資或被視為已訂立無固定期限勞動合同的規(guī)定一旦實施,事實勞動關(guān)系將得到有效遏制,這也是勞動合同法的一大亮點。
雖然《勞動法》也規(guī)定建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同,但對用人單位不簽訂勞動合同的行為卻沒有震懾力的相應(yīng)規(guī)范,并且簽不簽勞動合同法律后果一樣,有時甚至不簽勞動合同反而讓用人單位逃避了法律責(zé)任,以致勞動合同簽訂率低,勞動者的合法權(quán)益受到了嚴(yán)重?fù)p害。勞動合同法針對用人單位不簽訂勞動合同的違法行為,規(guī)定用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資;自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。勞動合同法的這一規(guī)定,增加了用人單位的違法成本,相信上述規(guī)定一旦實施,事實勞動關(guān)系將得到有效遏制。
亮點四、鼓勵和強(qiáng)制簽訂無固定期限勞動合同,促進(jìn)勞動者的就業(yè)穩(wěn)定。
《勞動法》 第二十條第二款 勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的,如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同。
《勞動合同法》第十四條 無固定期限勞動合同,是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。//用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一,勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的,除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同:(一)勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(二)用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時,勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同,且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動合同的。// 用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。
第八十二條第二款 用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。
[梁碩南點評] 目前,勞動合同短期化現(xiàn)象非常嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,《勞動合同法》對無固定期限勞動合同的簽訂提出了更高的要求,旨在解決勞動合同短期化問題,促進(jìn)勞動者的就業(yè)穩(wěn)定,這是勞動合同法的又一亮點。
目前,勞動合同短期化現(xiàn)象非常嚴(yán)重,大部分勞動合同都是一年一簽,有的甚至一年幾簽,影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。根據(jù)《勞動法》第二十條規(guī)定,簽訂無固定期限勞動合同需符合三個要件:一是“在同一單位連續(xù)工作滿10年”、二是“雙方同意續(xù)延勞動合同”、三是“勞動者提出訂立無固定期限勞動合同”。實踐中,一般只要勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同,用人單位就不同意續(xù)延勞動合同,導(dǎo)致無法簽訂無固定期限勞動合同,甚至十年以上工齡的勞動者也要被迫終止勞動合同,這是勞動法對簽訂無固定期限勞動合同規(guī)定的缺憾。勞動合同法關(guān)于簽訂無固定期限勞動合同的規(guī)定,有鼓勵和強(qiáng)制用人單位簽訂無固定期限勞動合同的雙重作用,相信勞動合同法的新規(guī)定,一定有利于無固定期限勞動合同制度的建立和推行,有利于勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
亮點五:完善勞動合同必備條款,進(jìn)一步明確勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)。
《勞動法》第十九條 勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立,并具備以下條款:(一)勞動合同期限;(二)工作內(nèi)容;(三)勞動保護(hù)和勞動條件;(四)勞動報酬;(五)勞動紀(jì)律;(六)勞動合同終止的條件;(七)違反勞動合同的責(zé)任。//勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外,當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。
《勞動合同法》第十七條 勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款:(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;(二)勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼; (三)勞動合同期限;(四)工作內(nèi)容和工作地點;(五)工作時間和休息休假;(六)勞動報酬;(七)社會保險;(八)勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù);(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。//勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外,用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險和福利待遇等其他事項。
第八十一條 用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的,由勞動行政部門責(zé)令改正;給勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
[梁碩南點評]《勞動合同法》規(guī)定的勞動合同必備條款與《勞動法》有關(guān)規(guī)定相比,增加了部分必備條款,也取消了部分必備條款。這一增一減的變化,重在保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。這又是勞動合同法的一大亮點。
勞動合同法增加的部分必備條款是:(1)增加了勞動關(guān)系雙方主體的基本情況;(2)增加了工作地點條款;(3)增加了工作時間和休息休假條款;(4)增加了社會保險條款;(5)增加了職業(yè)危害防護(hù)的條款。勞動合同法取消的部分必備條款是:(1)取消了勞動紀(jì)律條款;(2)取消了勞動合同終止的條件條款;(3)取消了違反勞動合同的責(zé)任條款。
增加工作地點條款,用人單位便不能隨意變更勞動者的工作地點;增加工作時間和休息休假條款,進(jìn)一步明確了勞動者具體的工作時間和休息休假時間;增加社會保險條款,是為了強(qiáng)化用人單位和勞動者的社會保險權(quán)利義務(wù)意識;增加職業(yè)危害防護(hù)的條款,是為了使勞動合同法與《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定相銜接,促進(jìn)《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定的落實。取消勞動紀(jì)律條款,是因為勞動紀(jì)律屬于用人單位規(guī)章制度的內(nèi)容;取消勞動合同終止條件條款,是為了防止用人單位隨意終止勞動合同;取消違反勞動合同的責(zé)任條款,是為了防止用人單位濫用違約責(zé)任條款。
亮點六:試用期的多項規(guī)定有重大突破,旨在防止用人單位濫用試用期。
《勞動法》第二十一條 勞動合同可以約定試用期。試用期最長不得超過六個月。
《勞動合同法》第十九條 勞動合同期限三個月以上不滿一年的,試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的,試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同,試用期不得超過六個月。//同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。//以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的,不得約定試用期。//試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動合同期限。
第二十條 勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 在試用期中,除勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形外,用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動者說明理由。
第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動者約定試用期的,由勞動行政部門責(zé)令改正;違法約定的試用期已經(jīng)履行的,由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn),按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。
[梁碩南點評]關(guān)于試用期的規(guī)定,《勞動合同法》與《勞動法》相比,勞動合同法有重大突破,多項規(guī)定旨在防止用人單位濫用試用期,從而保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。這也是勞動合同法的一大亮點。
《勞動法》對試用期的規(guī)定,太過簡單,以致實踐中一些用人單位濫用試用期,如試用期過長、隨意約定試用期、試用期工資過低、試用期內(nèi)隨意解除勞動合同等?!?a target="_blank">勞動合同法》的新規(guī)定,對于防止用人單位濫用試用期,保護(hù)勞動者的合法權(quán)益有積極意義。
亮點七:明確勞動者承擔(dān)違約金的情形,禁止用人單位隨意約定違約金
《勞動合同法》第二十二條 用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)費用,對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,可以與該勞動者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期。
勞動者違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費用。
第二十三條 用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。
對負(fù)有保密義務(wù)的勞動者,用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動合同后,在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動者違反競業(yè)限制約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。
第二十五條 除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外,用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔(dān)違約金。
[梁碩南點評]勞動法沒有關(guān)于違約金問題的規(guī)定,勞動部《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》則規(guī)定用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定違約金,但對可以約定違約金的情形和數(shù)額沒有規(guī)定,以致實踐中用人單位動不動就用高額違約金來限制勞動者的合理流動,剝奪了勞動者依法解除勞動合同權(quán)和自主擇業(yè)權(quán)。《勞動合同法》規(guī)定,除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外,用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔(dān)違約金。勞動合同法的這一規(guī)定,對于防止用人單位濫用違約金條款,保護(hù)勞動者的自主擇業(yè)權(quán)有積極意義,這也是勞動合同法的一大亮點。
亮點八:員工被迫辭職仍可享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,防止用人單位故意違法逼迫員工辭職而規(guī)避支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
《勞動法》第三十二條 有下列情形之一的,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同: ?。ㄒ唬┰谠囉闷趦?nèi)的;(二)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的; (三)用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。
《勞動合同法》第三十八條 用人單位有下列情形之一的,勞動者可以解除勞動合同: (一)未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的; (二)未及時足額支付勞動報酬的;(三)未依法為勞動者繳納社會保險費的; (四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的; (五)因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。// 用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的,或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的,勞動者可以立即解除勞動合同,不需事先告知用人單位。
第四十六條 有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:
(一)勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;
[梁碩南點評] 《勞動法》規(guī)定了用人單位違法而損害勞動者合法權(quán)益時,勞動者可以被迫解除勞動合同,但對勞動者被迫解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題沒有作出規(guī)定。勞動合同法規(guī)定勞動者被迫解除勞動合同,用人單位仍需支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,可以督促用人單位守法經(jīng)營和防止用人單位故意違法,逼迫勞動者提出解除辭職,以規(guī)避支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這又是勞動合同法的一個亮點。
與《勞動法》相比,《 勞動合同法》對勞動者可以被迫解除勞動合同的情形作了修改和補(bǔ)充:一是規(guī)定將用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動情形下,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同,調(diào)整為勞動者可以不需事先告知立即解除勞動合同;二是補(bǔ)充了勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同的情形,包括:(1)用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)的;(2)用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的;(3)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的;(4)用人單位因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。
亮點九:明確勞動合同終止情形,規(guī)定合同終止也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,防止用人單位隨意終止勞動合同
《勞動法》第二十三條 勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),勞動合同即行終止。
《勞動合同法》第四十四條 有下列情形之一的,勞動合同終止:(一)勞動合同期滿的; ?。ǘ﹦趧诱唛_始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;(三)勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;(四)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;(五)用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十六條 有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:
(五)除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同,勞動者不同意續(xù)訂的情形外,依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的;
?。┮勒毡痉ǖ谒氖臈l第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的;
[梁碩南點評] 根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,用人單位可以與勞動者約定勞動合同的終止條件,實踐中,一些用人單位隨意與勞動者約定勞動合同終止條件,不利于勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。另根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,用人單位解除勞動合同,一般需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,而終止勞動合同,一般不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,實踐中,用人單位多選擇訂立短期勞動合同并終止來減少解雇成本。勞動合同法規(guī)定勞動合同終止情形只能法定,不能約定,并規(guī)定固定期限勞動合同期滿終止也應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,可以消除用人單位減少解雇成本的動機(jī),引導(dǎo)用人單位與勞動者訂立長期或者無固定期限勞動合同,有利于勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。 這也是勞動合同法的一大亮點。
《勞動合同法》與《勞動法》相比,調(diào)整了勞動合同終止的情形:一是取消了勞動合同的約定終止,規(guī)定勞動合同只能因法定情形出現(xiàn)而終止;二是增加了勞動合同法定終止的情形:(1)勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;(2)勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;(3)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;(4)用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形; 三是增加了終止勞動合同的限制情形:(1)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;(2)在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的。
亮點十:違法解除或者終止合同需付二倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,遏制用人單位隨意解除或者終止勞動合同。
《勞動合同法》第四十七條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。//勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。 //本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。
第四十八條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同,勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。
第八十七條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。
[梁碩南點評] 目前司法實踐中,勞動爭議仲裁委員會和人民法院不分用人單位是依法解除合同還是違法解除合同,裁判用人單位支付勞動者的補(bǔ)償或賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是一樣的,甚至有的勞動爭議仲裁委員會和人民法院裁判用人單位違法解除勞動合同支付給勞動者的補(bǔ)償或賠償比合法解除勞動合同的補(bǔ)償或賠償還要少(如勞動者被違法解雇反而得不到代通知金,稱其不符合支付代通知金的情形)。筆者曾在《論用人單位違法解除勞動合同的法律責(zé)任》一文中,抨擊勞動爭議仲裁委員會和人民法院如此裁判是錯誤和荒唐的。值得欣慰的是,勞動合同法終于明確規(guī)定:用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同,勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。勞動合同法的新規(guī)定,增大了用人單位違法解除或者終止勞動合同的解雇成本,有利于遏制用人單位隨意解除或者終止勞動合同,有利于勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,這也是勞動合同法的一大亮點。