戴明管理系統(tǒng)工程有限公司 熊克儉

　　在經(jīng)過(guò)十多年高速發(fā)展以后，深圳提出要由“速度深圳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶б嫔钲凇?，這無(wú)疑是非常明智的。然而，要建設(shè)“效益深圳”，首先必須清楚什么是“效益深圳”，其次，更為重要的是要解決好如何建設(shè)“效益深圳”的問(wèn)題。 “效益深圳”，歸根到底，就是深圳要擁有一大批績(jī)效卓越的企業(yè)、一批績(jī)效卓越的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及一個(gè)績(jī)效卓越的政府，建設(shè)“效益深圳”，歸根到底，就是要建設(shè)一大批績(jī)效卓越的企業(yè)、一批績(jī)效卓越的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及一個(gè)績(jī)效卓越的政府。如果我們不能解決好如何建設(shè)績(jī)效卓越的企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府的話(huà)，則建設(shè)“效益深圳”最終將成為一個(gè)動(dòng)人的口號(hào)和美好的愿望，因此，可以說(shuō)，如何建設(shè)績(jī)效卓越的企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府，是建設(shè)“效益深圳”的關(guān)鍵所在。

　　那么，如何建設(shè)績(jī)效卓越的企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府呢？深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為此提供了一條有效的途徑。深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是在2004年設(shè)立的，它是全國(guó)第一個(gè)以行政首長(zhǎng)的名義設(shè)立的質(zhì)量獎(jiǎng)，可以說(shuō)，它是深圳在管理創(chuàng)新上的一個(gè)重要舉措，充分表明了深圳這座年輕的城市追求卓越的決心和迫切愿望。深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)無(wú)論在評(píng)獎(jiǎng)準(zhǔn)則還是評(píng)獎(jiǎng)方法方面，都力求與世界著名的美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)——鮑布里奇獎(jiǎng)一致，而美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)被全世界公認(rèn)為是世界級(jí)績(jī)效卓越的標(biāo)準(zhǔn)，因此，可以說(shuō)，深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)的，是真正與國(guó)際接軌的。1988年，為了重新奪回世界經(jīng)濟(jì)霸主地位，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法設(shè)立了美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，因?yàn)橐?guī)定要由總統(tǒng)親自頒獎(jiǎng)給獲獎(jiǎng)企業(yè)，因此，它也被看成是美國(guó)的總統(tǒng)質(zhì)量獎(jiǎng)。美國(guó)設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的目的是為了提高整個(gè)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，具體來(lái)講，就是要找出那些卓越的組織，用總統(tǒng)的名義予以表彰，為社會(huì)樹(shù)立卓越的榜樣；另外，還要將卓越組織成功的戰(zhàn)略和方法在整個(gè)美國(guó)進(jìn)行傳播，使得企業(yè)、公共衛(wèi)生部門(mén)、教育、政府以及其它組織能夠分享這些卓越組織的成功經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)美國(guó)整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。將近二十年過(guò)去了，美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)在幫助美國(guó)重新獲得全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面扮演了重要的角色，成為成千上萬(wàn)的美國(guó)企業(yè)改進(jìn)績(jī)效的工具，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓就說(shuō)過(guò)，美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)成了美國(guó)追求卓越的象征。美國(guó)一項(xiàng)權(quán)威研究指出，采用美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)改進(jìn)組織的績(jī)效，其投入產(chǎn)出比為1：207。每投入1元錢(qián)用于改進(jìn)績(jī)效，就能獲得207元錢(qián)的回報(bào)，這就是追求卓越的好處。難怪全世界會(huì)有79個(gè)國(guó)家參照美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)制定自己的國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，難怪會(huì)有成千上萬(wàn)的企業(yè)利用美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)來(lái)改進(jìn)績(jī)效。為什么美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)能獲得1：207的投入產(chǎn)出比呢？這是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是世界級(jí)卓越組織的成功經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，它給出了創(chuàng)建世界級(jí)卓越組織的原則和方法。這些原則和方法同樣也適合深圳的企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府，如能善加利用，我們同樣能獲得 1：207的投入產(chǎn)出比。1：207的投入產(chǎn)出比還帶給我們一個(gè)新的啟示，這就是：不需要更多的投資，不需要占用更多的土地，不需要更多的能源，不需要更多的人力，只要更加關(guān)注顧客和市場(chǎng)，更加聰明和精細(xì)地工作，也能獲得巨大的回報(bào)。這不正是我們由“速度深圳“向”效益深圳“轉(zhuǎn)變所追求的嗎？深圳的企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府部門(mén)應(yīng)該看到，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)不僅僅是一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，它帶來(lái)的是可以獲得1：207投入產(chǎn)出比的卓越的管理系統(tǒng)和方法，是建設(shè)“效益深圳”所需要的卓越的理念和手段。

　　建設(shè)一大批卓越的企業(yè)是實(shí)現(xiàn)“效益深圳”的關(guān)鍵。在幫助深圳企業(yè)追求卓越方面，深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)可以起到三大作用，這就是：指明方向，找出差距，幫助改進(jìn)。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想成為卓越的企業(yè)，首先，它必須知道什么是卓越的企業(yè)，卓越企業(yè)應(yīng)該具備哪些特質(zhì)，造就企業(yè)卓越的因素是什么。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)可以幫助企業(yè)很好地找到這些問(wèn)題的答案。從市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)中不難看出，首先，卓越企業(yè)的績(jī)效一定要是卓越的，具體來(lái)講，就是要在產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)果、關(guān)注顧客的結(jié)果、財(cái)務(wù)和市場(chǎng)的結(jié)果、人力資源結(jié)果、組織有效性結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)力和社會(huì)責(zé)任的結(jié)果這6個(gè)方面績(jī)效卓越；其次，卓越企業(yè)必須具有領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、關(guān)注顧客和市場(chǎng)、測(cè)量以及分析和知識(shí)管理、關(guān)注員工、過(guò)程管理等6大卓越的過(guò)程，這些過(guò)程是造成企業(yè)持續(xù)卓越的驅(qū)動(dòng)器；再有，卓越企業(yè)一般具有11項(xiàng)特征，這就是市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)所遵循的11項(xiàng)核心價(jià)值。理解了市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)追求卓越的方向也就清楚了，這是市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為企業(yè)指明方向的一個(gè)方面。深圳特區(qū)設(shè)立20多年來(lái)，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀甚至卓越企業(yè)，這些企業(yè)不僅是深圳財(cái)富的創(chuàng)造者，其本身也是深圳的寶貴財(cái)富，是深圳的驕傲。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提供了一個(gè)框架，幫助這些企業(yè)將成功的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)地整理出來(lái)。以2005年市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲得者招商銀行為例，大家經(jīng)常提到“招商模式”，但是，什么是招商模式呢？似乎很難用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言把它說(shuō)清楚，但是，通過(guò)它申請(qǐng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)所提交的自評(píng)報(bào)告，是不是可以將它歸納為：有一個(gè)致力于卓越的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，注重顧客和市場(chǎng)，有一支有朝氣和肯負(fù)責(zé)的員工隊(duì)伍，善用高新技術(shù)，成功開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)了符合顧客要求的產(chǎn)品，從而獲得了卓越的績(jī)效。之所以能將招商銀行成功的經(jīng)驗(yàn)這么簡(jiǎn)潔地總結(jié)出來(lái)，是因?yàn)槭虚L(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提供了一個(gè)很好的描述企業(yè)績(jī)效管理系統(tǒng)的框架，這個(gè)框架是迅速全面了解企業(yè)的很好途徑。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)還提供了一套渠道，在全市范圍內(nèi)傳播深圳市卓越企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，這就是市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)要求獲獎(jiǎng)企業(yè)將成功的經(jīng)驗(yàn)向社會(huì)公開(kāi)，為社會(huì)提供標(biāo)桿和示范。如果華為、招商銀行、中興通訊將它們成功的經(jīng)驗(yàn)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)那些正在追求卓越的深圳企業(yè)的幫助不是會(huì)很大嗎？通過(guò)獲獎(jiǎng)企業(yè)的榜樣和示范，讓全市其它企業(yè)知道，自己身邊的卓越企業(yè)是如何追求卓越的，這是市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為企業(yè)指明方向的另一個(gè)方面。不僅僅這樣，通過(guò)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，我們還能將國(guó)際上卓越企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)帶給深圳的企業(yè)。摩托羅拉是怎么做的，波音是怎么做的，IBM是怎么做的，我們都可以從他們申請(qǐng)美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的自評(píng)報(bào)告中系統(tǒng)地了解到，通過(guò)了解國(guó)際上卓越企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，從而找到前進(jìn)的方向，這是市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為企業(yè)指明方向的又一個(gè)方面。要想成為卓越的企業(yè)，企業(yè)必須知道自己與卓越企業(yè)的差距在哪里，差距有多大，這是企業(yè)邁向卓越的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提供了一套科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法，可以幫助企業(yè)找到，與卓越企業(yè)相比，差距在哪里，差距有多大。這套評(píng)價(jià)方法有這樣幾個(gè)特點(diǎn)，一是系統(tǒng)性很強(qiáng)，它從領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略、關(guān)注顧客和市場(chǎng)、測(cè)量及分析和知識(shí)管理、關(guān)注員工、過(guò)程管理以及經(jīng)營(yíng)結(jié)果7個(gè)方面評(píng)價(jià)企業(yè)持續(xù)卓越的績(jī)效和能力。這樣系統(tǒng)的評(píng)價(jià)對(duì)深圳企業(yè)是絕對(duì)有必要的，然而，深圳乃至全國(guó)卻很少有企業(yè)進(jìn)行過(guò)這樣系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，不系統(tǒng)地評(píng)價(jià)企業(yè)，又怎么能系統(tǒng)地了解企業(yè)呢？通過(guò)推廣市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，是不是可以改變我們慣用的評(píng)價(jià)企業(yè)的思路？如果是，則善莫大焉。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)方法的第二個(gè)特點(diǎn)是非?？茖W(xué)，從管理學(xué)的角度看，這套評(píng)價(jià)方法非常巧妙，過(guò)程應(yīng)該怎么評(píng)價(jià)，結(jié)果應(yīng)該從什么角度評(píng)價(jià)，都有很好的設(shè)計(jì)，可以說(shuō)，這套評(píng)價(jià)方法反映了西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理的精髓，值得很好的學(xué)習(xí)和借鑒。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)方法的第三個(gè)特點(diǎn)就是它比較均衡，既要找出企業(yè)需要改進(jìn)的地方，又要找到企業(yè)閃光之處。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)方法最后一個(gè)特點(diǎn)就是它能給出量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)評(píng)價(jià)，給出被評(píng)價(jià)的企業(yè)的實(shí)際分?jǐn)?shù)，通過(guò)分?jǐn)?shù)的高低，來(lái)反映企業(yè)卓越的程度。以往，大家都認(rèn)為，評(píng)價(jià)企業(yè)是一件技術(shù)性很強(qiáng)的事，高深莫測(cè)，因人而異，隨意性很強(qiáng)，但是，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)方法提供了一套結(jié)構(gòu)性的方法，使得評(píng)價(jià)企業(yè)變得容易和有規(guī)律起來(lái)，另外，這套方法，企業(yè)人員只要稍加訓(xùn)練，就可以很方便地掌握。這套方法既可用來(lái)評(píng)審申請(qǐng)市長(zhǎng)獎(jiǎng)的企業(yè)，也可以被企業(yè)用來(lái)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。從美國(guó)的情況來(lái)看，真正申請(qǐng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)并不多，成千上萬(wàn)的企業(yè)主要是用它來(lái)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。利用市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)準(zhǔn)則進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，系統(tǒng)地查找存在的問(wèn)題，進(jìn)而消除問(wèn)題，提高績(jī)效，我們堅(jiān)信，這是市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)帶給一般深圳企業(yè)的最大的價(jià)值。卓越企業(yè)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，這就是他們都致力于持續(xù)改進(jìn)，不斷追求卓越。在持續(xù)改進(jìn)方面，深圳的企業(yè)與卓越企業(yè)相比，存在很大的差距。我們大部分的企業(yè)，甚至包括一些市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲得企業(yè)，沒(méi)有一套系統(tǒng)的改進(jìn)機(jī)制，大部分的員工缺乏系統(tǒng)改進(jìn)的訓(xùn)練和知識(shí)，這種情況不改變，深圳要造就一大批持續(xù)卓越的企業(yè)，是不可能實(shí)現(xiàn)的。我們認(rèn)為，應(yīng)該將持續(xù)改進(jìn)作為建設(shè)“效益深圳”的一項(xiàng)主要的戰(zhàn)略。過(guò)去，特殊的政策和特殊的地理位置曾經(jīng)帶給深圳很多實(shí)惠，但是，應(yīng)該看到，在一個(gè)日益完善和健全的經(jīng)濟(jì)體系中，要想再獲得特殊的政策和機(jī)會(huì)，難度是很高的，更好的做法是，更大地提升自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠比別人做得更好、更快和更經(jīng)濟(jì)，這就要求政府要持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)要持續(xù)改進(jìn)，市民要持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)不僅需要勇氣和毅力，而且需要方法和工具，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)可以在這方面發(fā)揮巨大的作用，包括提供世界卓越的標(biāo)桿、分享世界卓越企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提供改進(jìn)績(jī)效的有效方法和過(guò)程。

　　建設(shè)一批卓越的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)“效益深圳”的基礎(chǔ)。在幫助深圳的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)追求卓越方面，深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)可以發(fā)揮三大影響力，這就是：建立新的標(biāo)桿，引入新的思維，倡導(dǎo)新的方法。美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)最初只頒發(fā)給商業(yè)企業(yè)，現(xiàn)在增加了頒發(fā)給教育機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)項(xiàng)。近年來(lái)，這類(lèi)機(jī)構(gòu)采用美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)改進(jìn)績(jī)效的越來(lái)越多，有不少成功的事例。美國(guó)的教育和衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的管理水平是世界上比較高的，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)可以通過(guò)研究和介紹一些成功的案例和做法來(lái)推動(dòng)深圳市教育和衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)改進(jìn)績(jī)效。以學(xué)校為例，美國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)要求從6個(gè)方面評(píng)價(jià)學(xué)校的績(jī)效：學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)生和校董滿(mǎn)意度、預(yù)算以及財(cái)務(wù)和市場(chǎng)成果、教職員滿(mǎn)意度、學(xué)校的效果、領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)責(zé)任成果；美國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)還指出，影響學(xué)校績(jī)效的主要過(guò)程有：領(lǐng)導(dǎo)層、戰(zhàn)略、對(duì)學(xué)生以及校董和市場(chǎng)的關(guān)注、測(cè)量以及分析和知識(shí)管理、對(duì)教職員的關(guān)注、過(guò)程管理等6大過(guò)程，并對(duì)其提出了要求，這些都跟我們目前管理學(xué)校的思維和方法都有比較大的不同。我們認(rèn)為，介紹這些新的標(biāo)桿、新的思維和新的方法，對(duì)于提高深圳市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效，將會(huì)有很大的幫助。

　　建設(shè)一個(gè)卓越的政府是實(shí)現(xiàn)“效益深圳”的保證。將市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的管理理念和管理方法引入政府管理中，可以幫助深圳更加有效地打造“服務(wù)性政府”。要想成為“服務(wù)性政府”，首先，政府一定要搞清楚服務(wù)的對(duì)象，也就是服務(wù)的顧客是誰(shuí)；其次，既然是服務(wù)，政府就必須知道顧客的需要是什么，這一點(diǎn)非常重要；接下來(lái)，政府必須策劃和提供顧客需要的服務(wù)，以及策劃和建立提供服務(wù)的過(guò)程；提供的服務(wù)一定要滿(mǎn)足顧客的要求，怎么才能知道顧客滿(mǎn)不滿(mǎn)意？一定要知道顧客對(duì)服務(wù)的意見(jiàn)，所以要建立顧客調(diào)查和反饋機(jī)制，怎么才知道服務(wù)的成本和速度是不是好的？一定要了解提供服務(wù)的過(guò)程運(yùn)作的效率，所以要建立服務(wù)過(guò)程的測(cè)量系統(tǒng)。從國(guó)際上來(lái)看，進(jìn)入90年代后，政府都面臨提高服務(wù)質(zhì)量和更加有效地利用公共資源的壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)有效的對(duì)策就是，將企業(yè)管理的原理和成功經(jīng)驗(yàn)引入政府管理中，用管理企業(yè)的辦法來(lái)管理政府。例如，美國(guó)克林頓當(dāng)政期間，曾經(jīng)由副總統(tǒng)戈?duì)栍H自領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了提高政府績(jī)效的活動(dòng)，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，其采取的主要措施就是持續(xù)改進(jìn)流程以及建立和改進(jìn)政府的績(jī)效管理系統(tǒng)，而這些方法經(jīng)過(guò)企業(yè)的實(shí)踐，被證明是有效的改進(jìn)績(jī)效的方法。據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)準(zhǔn)備于2006年增設(shè)關(guān)于政府的評(píng)獎(jiǎng)準(zhǔn)則，其與企業(yè)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，這也說(shuō)明，企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)可用于政府管理。深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)目前雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的針對(duì)政府部門(mén)的評(píng)獎(jiǎng)準(zhǔn)則，然而，我們認(rèn)為，它所包含的追求卓越的理念和方法，對(duì)于我們建設(shè)“服務(wù)型政府”還是會(huì)有很大的幫助。首先，借助市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)方法，可以建立一套系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)價(jià)政府績(jī)效的方法，從領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略、關(guān)注上級(jí)和市民、測(cè)量及分析和知識(shí)管理、關(guān)注公務(wù)員、過(guò)程管理以及政府工作結(jié)果等方面，全面系統(tǒng)對(duì)政府部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，以往一說(shuō)到加強(qiáng)政府的管理，總是把重點(diǎn)放在個(gè)人身上，要求提高個(gè)人的覺(jué)悟、責(zé)任心和能力等，卻很少在建立一套高效的管理系統(tǒng)上下功夫，事實(shí)上，政府管理也同企業(yè)管理一樣，一套高效的管理系統(tǒng)是絕對(duì)必要的，如何構(gòu)建政府的高效管理系統(tǒng)？市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)可以提供一套被證明是有效的方法。再就是，在深圳追求卓越的過(guò)程中，政府應(yīng)該起到表率作用，通過(guò)采用市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的方法，顯著改進(jìn)自己的績(jī)效，政府可以為整個(gè)深圳樹(shù)立追求卓越的榜樣，帶動(dòng)整個(gè)深圳追求卓越。

　　搞好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是建設(shè)“效益深圳”很重要的一項(xiàng)工作。如何才能搞好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)呢？我們認(rèn)為，可以采取這樣一些措施：首先，我們應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度來(lái)對(duì)待市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，不要把市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)僅僅當(dāng)成是一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，而是應(yīng)該將其發(fā)展成驅(qū)使整個(gè)深圳追求卓越的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，政府、企業(yè)和個(gè)人攜手合作，共同推進(jìn)。為此，除了要搞好每年一次的市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審，評(píng)選出深圳真正卓越的企業(yè)出來(lái)外，更重要的是，必須利用各種手段，廣泛宣傳市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)所包含的追求卓越的理念和方法，總結(jié)并宣傳深圳卓越企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳國(guó)際上卓越企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為深圳那些追求卓越的組織提供一套獲得卓越績(jī)效的途徑。其次，必須培養(yǎng)一批質(zhì)量較高的質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審員和管理人員。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)基本上是模仿美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，它是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)目前真正了解這個(gè)系統(tǒng)的人才還不多，前些年，深圳主要是請(qǐng)了香港一些專(zhuān)家?guī)椭_(kāi)展培訓(xùn)工作，現(xiàn)在看來(lái)，效果應(yīng)該不是太好，如果要真正了解這個(gè)系統(tǒng)，最好是直接從美國(guó)請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)幫助培訓(xùn)，這樣做的效果一定會(huì)更好一些，而且成本并不是太高，以深圳現(xiàn)有條件來(lái)看，完全可以做得到。再就是，為了搞好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，必須構(gòu)建必要的組織，提供必要的資源。美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的管理工作是由政府部門(mén)負(fù)責(zé)的，但是，大量的技術(shù)工作，如：評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的更新、質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審、卓越企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣，都是由民間組織承擔(dān)的。同樣的，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的工作也不能全部由政府部門(mén)包下來(lái)，要?jiǎng)訂T民間組織參與，以彌補(bǔ)政府在技術(shù)和人才上的不足。為了推動(dòng)和維持質(zhì)量獎(jiǎng)的工作，美國(guó)政府每年投入五百萬(wàn)左右美金，民間組織捐款更高達(dá)1億美金。要搞好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，同樣需要一定的投入，目前的投入應(yīng)該說(shuō)是不夠的。正如我們?cè)谇懊嬷赋龅哪菢樱绹?guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的投入產(chǎn)出比為1：207，如果組織得當(dāng)?shù)脑?huà)，我們相信，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)也能獲得很好的投入產(chǎn)出比，對(duì)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的適當(dāng)投入將能成為深圳市一項(xiàng)聰明的投資。

　　過(guò)去二十多年里，深圳敢闖敢干，創(chuàng)造了著名的“深圳速度”，現(xiàn)在，面對(duì)“4個(gè)難以為繼”，面對(duì)環(huán)境和條件的變化，深圳必須改變發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，改變習(xí)慣的工作思路，我們相信，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)能夠在這些方面發(fā)揮重大的作用。當(dāng)敢于創(chuàng)新的深圳人學(xué)會(huì)了如何聰明和精細(xì)地工作的時(shí)候，當(dāng)追求卓越成為深圳的風(fēng)尚的時(shí)候，當(dāng)一大批企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府部門(mén)達(dá)到市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，我們相信，“效益深圳”就在眼前了。美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)在幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了其它活動(dòng)所不能比擬的作用，我們相信，美國(guó)人做到的事，深圳人也能做到，只要有合適的人才和適當(dāng)?shù)拇胧?，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)將成為建設(shè)“效益深圳”的推進(jìn)器，成為深圳追求卓越的標(biāo)志。