供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與去產(chǎn)能的硬杠桿

不足側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)包括了：以勞動力、土地為代表的自然資源，和資本、創(chuàng)新力量與制度體制安排的五項。在經(jīng)濟體的中等收入階段之前，勞動力、土地、資本這三項的作用和意義是非常明顯的。但是當(dāng)經(jīng)濟體成長到中等收入階段之后，則需要更多強調(diào)的是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。寬松的貨幣、和財政政策對經(jīng)濟增長幫助的可能性已經(jīng)非常低了。當(dāng)前的世界經(jīng)濟，也包括中國經(jīng)濟的增長前景，將更多的取向于結(jié)構(gòu)改革的成效。

我國經(jīng)濟之所以下行的主要原因，是供給側(cè)出了問題，比如像勞動力無限供應(yīng)的優(yōu)勢正在失去，全要素生產(chǎn)率增速的下降。如果以經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變 而沒有取得成就的角度來看，原因則是我們的體制性障礙，因此只有改革才是消除這些障礙的法寶。

關(guān)于進一步推進供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，特別是要推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們現(xiàn)在的問題并不是總需求不足，而是供給的結(jié)構(gòu)、不能滿足需求結(jié)構(gòu)變化所帶來的挑戰(zhàn)。十三五的規(guī)劃建議中，也重點呈現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想。就有力求通過創(chuàng)造、創(chuàng)新供給來滿足新需求的比如像四新：新動力、新空間、新產(chǎn)業(yè)與新體制。

以降低勞動力成本 與通過國企改革的方式，來提高資產(chǎn)的利用效率，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點。增長效率的提升結(jié)果，決定了將資源更有效的配置到效率最高的產(chǎn)業(yè)。但是國企的效率，還是明顯的低于民企。因此建立有效的過剩產(chǎn)能退出機制，需要供給側(cè)調(diào)整與國企改革兩項結(jié)合起來。

在供給側(cè)改革當(dāng)中，降低勞動力成本的問題，因為當(dāng)下勞動力的成本增加非?？?，工資的增速相比GDP的增速還要快，這是勞動力供給增長速度的減緩所致。另一個方面則是，過去過多的刺激性投資，擠占了很多勞動力資源。要降低勞動力成本，一是需要刺激性投資造成的擠出效應(yīng)，二是如果降低社保的繳費率，通過國有資產(chǎn)的劃撥與國企分紅來支持社保。

化解房地產(chǎn)庫存，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。房地產(chǎn)業(yè)的去庫存：不僅關(guān)系著當(dāng)前的經(jīng)濟增長，同時也推進了以人為本的城鎮(zhèn)化進程，有助于提高勞動力資源配置的效率，從而緩解了人工成本上漲的壓力。供給側(cè)改革的相關(guān)政策提出時間是在兩年之前，現(xiàn)在的問題是如何把這些政策措施落到實處。因為經(jīng)濟改革方案真正落地，是決定我國經(jīng)濟保持中高速增長的基礎(chǔ)，也是保證我國經(jīng)濟能不能觸底回升的一個非常關(guān)鍵的指數(shù)。

由此來看供給側(cè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革是一項長期性的工作，所以在其具體的推進上要講究戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的相結(jié)合。如果落后的產(chǎn)能繼續(xù)存在，就無法為中高端的新產(chǎn)能騰出資金，生產(chǎn)空間和環(huán)境容量。低端供給、無效供給過多，與中高端供給、有效供給太少的突出矛盾，是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點問題。

在去產(chǎn)能的硬杠桿當(dāng)中，雖然鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)對投資的拉動作用很大，吸納就業(yè)的能力也很強，但是其產(chǎn)能已經(jīng)嚴重的過剩。我們單看一個產(chǎn)業(yè) 與其在一個時間段的去產(chǎn)能，所需要消化的安置員工的指標(biāo)，就是一個龐大的數(shù)字。對于過剩產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)數(shù)量大、體量大、整體層次又偏低的地區(qū)，能否順利的去產(chǎn)能，難免讓人要捏一把汗。有損失，有陣痛，可這是必須要闖的難關(guān)，早闖比晚闖好，快闖比慢闖好。

對于任務(wù)艱巨的去產(chǎn)能，其實國家的指導(dǎo)思路還是有的：可以運用市場與法治方式，引導(dǎo)主動退出一批;強化環(huán)保、能耗等標(biāo)準，倒逼出清一批;盤活存量資金，優(yōu)化整合一批;加快企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作，轉(zhuǎn)移消化一批;發(fā)展智能制造，改造提升一批。通過去產(chǎn)能，培育新動能，在我們的各個產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)在已經(jīng)非常普遍了。 ?

在“去杠桿”的重點任務(wù)當(dāng)中，將“強化企業(yè)金融服務(wù)”列為第二項，明確要求金融機構(gòu)在2016年底前至少推出一種續(xù)貸產(chǎn)品，以此來確保小微企業(yè)的貸款增速，不低于貸款平均增速;并從降低銀行風(fēng)險的角度考慮，部署發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)。當(dāng)前企業(yè)出現(xiàn)的貸款難，債務(wù)高，很重要的一個原因是銀行業(yè)的一業(yè)獨大，因此推動直接融資的措施，也是為了解決這一問題?！叭ジ軛U”的另外重要任務(wù)，即是確保金融體系健康發(fā)展，目的就是為了更好的服務(wù)于企業(yè)與居民。

增加有效供給也要求，創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施都要跟的上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動，既需要通過科技創(chuàng)新等措施，拿出有效供給的產(chǎn)品，又要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)新鋪好道路。因此國家提出了補長的創(chuàng)新短板，對新升級為國家級的科技企業(yè)孵化器、工程實驗室等創(chuàng)新主體，擇優(yōu)一次性給予不超過500萬元的資金獎勵。類似這樣含金量極高的政策，有十幾項?？缃缛诤系膭?chuàng)新，是“互聯(lián)網(wǎng)”+時代新的創(chuàng)新模式。打造各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺，同時壯大一批技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這些都是跨界融合創(chuàng)新的前景。

”互聯(lián)網(wǎng)“+時代，需要加大互聯(lián)網(wǎng)的普及率，提速“三網(wǎng)”的融合，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。像運輸方式齊全銜接卻不夠緊密，比如有鐵路、公路、水路、民航、城市交通樞紐大多獨立，分散建設(shè)的地區(qū)，這樣的短板不利于社會生產(chǎn)的高效運行。因此如果“市市通高鐵，縣縣通高速“的路網(wǎng)建設(shè)將顯得非常重要。城市基礎(chǔ)設(shè)施是增強城市綜合承載能力，提升公用設(shè)施服務(wù)水平的基礎(chǔ)。