供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與去產(chǎn)能的硬杠桿

不足側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)包括了：以勞動(dòng)力、土地為代表的自然資源，和資本、創(chuàng)新力量與制度體制安排的五項(xiàng)。在經(jīng)濟(jì)體的中等收入階段之前，勞動(dòng)力、土地、資本這三項(xiàng)的作用和意義是非常明顯的。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)到中等收入階段之后，則需要更多強(qiáng)調(diào)的是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。寬松的貨幣、和財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幫助的可能性已經(jīng)非常低了。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)，也包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)前景，將更多的取向于結(jié)構(gòu)改革的成效。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以下行的主要原因，是供給側(cè)出了問(wèn)題，比如像勞動(dòng)力無(wú)限供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)正在失去，全要素生產(chǎn)率增速的下降。如果以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 而沒(méi)有取得成就的角度來(lái)看，原因則是我們的體制性障礙，因此只有改革才是消除這些障礙的法寶。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，特別是要推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們現(xiàn)在的問(wèn)題并不是總需求不足，而是供給的結(jié)構(gòu)、不能滿足需求結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。十三五的規(guī)劃建議中，也重點(diǎn)呈現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想。就有力求通過(guò)創(chuàng)造、創(chuàng)新供給來(lái)滿足新需求的比如像四新：新動(dòng)力、新空間、新產(chǎn)業(yè)與新體制。

以降低勞動(dòng)力成本 與通過(guò)國(guó)企改革的方式，來(lái)提高資產(chǎn)的利用效率，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)。增長(zhǎng)效率的提升結(jié)果，決定了將資源更有效的配置到效率最高的產(chǎn)業(yè)。但是國(guó)企的效率，還是明顯的低于民企。因此建立有效的過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制，需要供給側(cè)調(diào)整與國(guó)企改革兩項(xiàng)結(jié)合起來(lái)。

在供給側(cè)改革當(dāng)中，降低勞動(dòng)力成本的問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)下勞動(dòng)力的成本增加非常快，工資的增速相比GDP的增速還要快，這是勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)速度的減緩所致。另一個(gè)方面則是，過(guò)去過(guò)多的刺激性投資，擠占了很多勞動(dòng)力資源。要降低勞動(dòng)力成本，一是需要刺激性投資造成的擠出效應(yīng)，二是如果降低社保的繳費(fèi)率，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的劃撥與國(guó)企分紅來(lái)支持社保。

化解房地產(chǎn)庫(kù)存，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)的去庫(kù)存：不僅關(guān)系著當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也推進(jìn)了以人為本的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有助于提高勞動(dòng)力資源配置的效率，從而緩解了人工成本上漲的壓力。供給側(cè)改革的相關(guān)政策提出時(shí)間是在兩年之前，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何把這些政策措施落到實(shí)處。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)改革方案真正落地，是決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能觸底回升的一個(gè)非常關(guān)鍵的指數(shù)。

由此來(lái)看供給側(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，所以在其具體的推進(jìn)上要講究戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的相結(jié)合。如果落后的產(chǎn)能繼續(xù)存在，就無(wú)法為中高端的新產(chǎn)能騰出資金，生產(chǎn)空間和環(huán)境容量。低端供給、無(wú)效供給過(guò)多，與中高端供給、有效供給太少的突出矛盾，是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)問(wèn)題。

在去產(chǎn)能的硬杠桿當(dāng)中，雖然鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)投資的拉動(dòng)作用很大，吸納就業(yè)的能力也很強(qiáng)，但是其產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重的過(guò)剩。我們單看一個(gè)產(chǎn)業(yè) 與其在一個(gè)時(shí)間段的去產(chǎn)能，所需要消化的安置員工的指標(biāo)，就是一個(gè)龐大的數(shù)字。對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)數(shù)量大、體量大、整體層次又偏低的地區(qū)，能否順利的去產(chǎn)能，難免讓人要捏一把汗。有損失，有陣痛，可這是必須要闖的難關(guān)，早闖比晚闖好，快闖比慢闖好。

對(duì)于任務(wù)艱巨的去產(chǎn)能，其實(shí)國(guó)家的指導(dǎo)思路還是有的：可以運(yùn)用市場(chǎng)與法治方式，引導(dǎo)主動(dòng)退出一批;強(qiáng)化環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼出清一批;盤(pán)活存量資金，優(yōu)化整合一批;加快企業(yè)“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作，轉(zhuǎn)移消化一批;發(fā)展智能制造，改造提升一批。通過(guò)去產(chǎn)能，培育新動(dòng)能，在我們的各個(gè)產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)在已經(jīng)非常普遍了。 ?

在“去杠桿”的重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中，將“強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)”列為第二項(xiàng)，明確要求金融機(jī)構(gòu)在2016年底前至少推出一種續(xù)貸產(chǎn)品，以此來(lái)確保小微企業(yè)的貸款增速，不低于貸款平均增速;并從降低銀行風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，部署發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)。當(dāng)前企業(yè)出現(xiàn)的貸款難，債務(wù)高，很重要的一個(gè)原因是銀行業(yè)的一業(yè)獨(dú)大，因此推動(dòng)直接融資的措施，也是為了解決這一問(wèn)題?！叭ジ軛U”的另外重要任務(wù)，即是確保金融體系健康發(fā)展，目的就是為了更好的服務(wù)于企業(yè)與居民。

增加有效供給也要求，創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施都要跟的上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)，既需要通過(guò)科技創(chuàng)新等措施，拿出有效供給的產(chǎn)品，又要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)新鋪好道路。因此國(guó)家提出了補(bǔ)長(zhǎng)的創(chuàng)新短板，對(duì)新升級(jí)為國(guó)家級(jí)的科技企業(yè)孵化器、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新主體，擇優(yōu)一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。類(lèi)似這樣含金量極高的政策，有十幾項(xiàng)?？缃缛诤系膭?chuàng)新，是“互聯(lián)網(wǎng)”+時(shí)代新的創(chuàng)新模式。打造各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，同時(shí)壯大一批技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這些都是跨界融合創(chuàng)新的前景。

”互聯(lián)網(wǎng)“+時(shí)代，需要加大互聯(lián)網(wǎng)的普及率，提速“三網(wǎng)”的融合，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。像運(yùn)輸方式齊全銜接卻不夠緊密，比如有鐵路、公路、水路、民航、城市交通樞紐大多獨(dú)立，分散建設(shè)的地區(qū)，這樣的短板不利于社會(huì)生產(chǎn)的高效運(yùn)行。因此如果“市市通高鐵，縣縣通高速“的路網(wǎng)建設(shè)將顯得非常重要。城市基礎(chǔ)設(shè)施是增強(qiáng)城市綜合承載能力，提升公用設(shè)施服務(wù)水平的基礎(chǔ)。