在2010年5月19日,我在天涯經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表文章《60歲以上的農(nóng)民應(yīng)該有退休金嗎?》,點(diǎn)擊量近30萬(wàn)人次,回復(fù)4千多人次,可謂反應(yīng)熱烈,影響廣大。說(shuō)實(shí)在話,我作為一位獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家,敢于說(shuō)真話,是分內(nèi)之事,不足掛齒。
我在農(nóng)村生活過(guò),也在城市生活過(guò),再加之經(jīng)濟(jì)研究是我的職業(yè),所以我理所當(dāng)然有發(fā)言權(quán)。可以說(shuō),我不是最了解農(nóng)村,但是我是農(nóng)民的兒子,深知農(nóng)民的苦。
農(nóng)民,在中國(guó),既是最為忽視的群體,也是最為冷落的群體,更是最為依賴(lài)的群體。說(shuō)最為忽視,是因?yàn)檗r(nóng)民的利益得不到根本保障,土地買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有發(fā)言權(quán),強(qiáng)拆強(qiáng)遷屢見(jiàn)不鮮;說(shuō)最為冷落,是因?yàn)檗r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施差,社會(huì)保障水平低下;說(shuō)最為依賴(lài),是因?yàn)榧Z食蔬菜瓜果是農(nóng)民提供,誰(shuí)也離不開(kāi)。所以,我認(rèn)為,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究機(jī)會(huì)均等,首先要正視農(nóng)民問(wèn)題,而農(nóng)民問(wèn)題解決不好,城鎮(zhèn)化就是紙上談兵,更談不上如何兌現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。
關(guān)于農(nóng)村的問(wèn)題,我有許多話要說(shuō),但是限于個(gè)人偏好,這里僅談一下農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。農(nóng)村現(xiàn)在的情況是,子女必須繳納保險(xiǎn),然后父母才能領(lǐng)到養(yǎng)老保險(xiǎn)。而且,數(shù)額太低,每月不到百元。可以說(shuō),起不到讓老年農(nóng)民安享幸福晚年的實(shí)質(zhì)性作用。別的不說(shuō),就拿我國(guó)臺(tái)灣省來(lái)講,在多年研擬的基礎(chǔ)上于1995年5月正式由“立法院”通過(guò)“老農(nóng)津貼條例”,規(guī)定凡65歲以上且參加農(nóng)保6個(gè)月以上者,都可領(lǐng)取每月3000元臺(tái)幣的老農(nóng)津貼,臺(tái)灣行政院決定老農(nóng)津貼于1995年7月正式發(fā)放,并分別于2000年、2006年、2007年和2012年提高到4000元臺(tái)幣、5000元臺(tái)幣、6000元臺(tái)幣和7000元臺(tái)幣。另外,[2008年]農(nóng)民的喪葬補(bǔ)助是一次153000元臺(tái)幣(約3萬(wàn)人民帀),生育一次20400元臺(tái)幣,殘廢日領(lǐng)340元臺(tái)幣。要知道,臺(tái)灣的人均收入大約只有大陸的5倍。這樣的話,大陸農(nóng)民的養(yǎng)老金就應(yīng)該是每月1500元人民幣的五分之一,即300元。下來(lái),我們粗略做個(gè)計(jì)算,現(xiàn)在60歲以上的農(nóng)民是一億多,按照每個(gè)人一個(gè)月300元,那么一年就是3600億。而中國(guó)2013年的財(cái)政收入是12.91萬(wàn)億,只占約3%。按照每年財(cái)政收入的增長(zhǎng)率是10%,只要拿出增長(zhǎng)中的三分之一不到,就可以了。所以說(shuō),辦這個(gè)好事公平事,就看決策層的決心和魄力了。
如果把農(nóng)民養(yǎng)老金提至每月300元,再加上大幅度增加土地買(mǎi)賣(mài)中農(nóng)民的正當(dāng)收益,那么農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)就一下子激活了,生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題就會(huì)大為緩解。而且,可以縮小貧富差距,促進(jìn)社會(huì)和諧。只有按照這個(gè)良性趨勢(shì)發(fā)展下去,中國(guó)的廣大農(nóng)民才算真正體會(huì)到社會(huì)主義優(yōu)越性,才算真正分享到改革開(kāi)放成果,才算真正感受到當(dāng)家做主幸福感。就我的經(jīng)歷來(lái)看,農(nóng)民窮,不是他們懶,不是他們笨,不是他們沒(méi)本事,而是制度不到位,政策不到位,政府的思想不到位。可以說(shuō),農(nóng)民是中國(guó)的半邊天,富裕農(nóng)民,就是繁榮中國(guó),不能再忽視農(nóng)民,再冷落農(nóng)民了。
農(nóng)業(yè)是體力活,農(nóng)民上了60歲,明顯就心有余而力不足,而維持基本生計(jì)就相當(dāng)艱難,甚至有人一年吃不上幾回肉,幾年穿不到一身新衣服,看病沒(méi)錢(qián)硬拖者,更不要談什么消遣娛樂(lè)了。如果兒女經(jīng)濟(jì)狀況好一些,還過(guò)得去;如果兒女經(jīng)濟(jì)狀況不好,就要受罪。畢竟,年輕的農(nóng)民有住房問(wèn)題,有孩子教育問(wèn)題,再加上收入低,還不穩(wěn)定,可以說(shuō)客觀上幾乎顧不上老人,盡管他們很有孝心。鑒于這種局面,不少人提出了適當(dāng)提高養(yǎng)老金到每月300元的問(wèn)題。那么,60歲以上的農(nóng)民是否應(yīng)該享有每月300元的養(yǎng)老金?我的回答是肯定的,那就是:應(yīng)該有,必須有,力爭(zhēng)有。
有的人認(rèn)為,農(nóng)民沒(méi)有交社保,不應(yīng)該提高。我說(shuō),這是歷史遺留問(wèn)題,不能簡(jiǎn)單看。改革開(kāi)放前后,有新舊剪刀差。舊剪刀差是指工農(nóng)業(yè)價(jià)格剪刀差,新剪刀差是指土地出讓金全部用于城市建設(shè)。為什么是歷史遺留問(wèn)題,江西吉安的朱正陽(yáng)先生認(rèn)為,現(xiàn)在60歲以上的老人,絕大部分是新中國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)和國(guó)家財(cái)富的“無(wú)私”奉獻(xiàn)者,大家想想看,一座座工廠、礦山,一條條大路、橋梁,都是工人階級(jí)拼命建造的,他們沒(méi)日沒(méi)夜干,月工資僅幾十元,30多年沒(méi)增加多少;中國(guó)的老農(nóng)民,憑雙手兩肩修建了一座座水庫(kù)、渠道,改造了幾億畝梯田、鹽堿地、冷浸低產(chǎn)田,綠化了全國(guó)的荒山,種植的糧油棉等農(nóng)產(chǎn)品大都以極低價(jià)支援了全國(guó)各行各業(yè)和國(guó)家建設(shè)(盡管他們自己吃不飽穿不暖也無(wú)怨無(wú)悔),他們每個(gè)月含辛茹苦的勞動(dòng)工值僅一二十元、二三十元,還無(wú)償參與了國(guó)家鐵路、公路、國(guó)防土石方工程建設(shè).....他們都是新中國(guó)默默無(wú)聞的創(chuàng)業(yè)者和大公無(wú)私的奉獻(xiàn)者,也是改革開(kāi)放事業(yè)的奠基人!這些老工人、老農(nóng)民中青年時(shí)期為了新中國(guó)受盡了苦,他們的子女也是中國(guó)工農(nóng)兵學(xué)商的生力軍,許多也成了“花甲”老人?,F(xiàn)在,正常退休的老工人可以領(lǐng)到一千元以上的退休金,可勉強(qiáng)維持生計(jì),許多下崗買(mǎi)斷工齡的如未找到好工作,老年生活也艱辛;而幾千萬(wàn)老農(nóng),除了少部分可享有出息的兒孫之福外,大部分生活在社會(huì)貧困線上下,政府每月55元(80歲以上稍多)的補(bǔ)助雖然可貼補(bǔ)家用(大部分老農(nóng)很感激政府),但離小康生活還差之甚遠(yuǎn)!憑道義、憑良心,給中國(guó)老農(nóng)民增發(fā)“老年救助金”應(yīng)該,也必須!即便每月補(bǔ)不了一千、補(bǔ)個(gè)三百完全公平合理;如果實(shí)在擠不出,下個(gè)年度調(diào)整為100、以后逐步提高總可以吧,就看決策者有沒(méi)有“感恩之心”,千把個(gè)億從“牙縫”中都能省出!
對(duì)于為什么要提高,網(wǎng)友堅(jiān)決止損盈利持倉(cāng)指出,第一,關(guān)于退休金究竟要發(fā)多少的問(wèn)題,我研究過(guò)。總體而言,你個(gè)人繳費(fèi)的實(shí)際上返還給個(gè)人,國(guó)家補(bǔ)助的實(shí)際上通貨膨脹補(bǔ)助。通貨膨脹補(bǔ)助=繳費(fèi)年限*1%*社平工資。所以,農(nóng)民的55元,實(shí)際上是通貨膨脹補(bǔ)助。第二,以40年工齡,社平工資3000元,粗略計(jì)算,工人獲得的通貨膨脹補(bǔ)助=40*0.01*3000=1200元。以1958到1978年,參加人民公社的集體勞作的老年農(nóng)民,工齡20年,農(nóng)村實(shí)際工資1500元,來(lái)計(jì)算,老年農(nóng)民應(yīng)該獲得的通貨膨脹補(bǔ)助=20*0.01*1500=300元。第三,又,如果按繳費(fèi)15年,來(lái)計(jì)算,參加的現(xiàn)在的新農(nóng)保,繳費(fèi)15年農(nóng)民應(yīng)該獲得的通貨膨脹補(bǔ)助=15*0.01*1500=225元。也即實(shí)際上,國(guó)家應(yīng)無(wú)償發(fā)放225元,而不是55元。這225元是通貨膨脹補(bǔ)助,是應(yīng)該的,不是國(guó)家所謂恩賜的。