文/張從忠

    什么是組織？組織是一種凝聚的力量，組織是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)體，比如黨團(tuán)組織、工會(huì)組織、企業(yè)、軍隊(duì)、學(xué)校和醫(yī)院等等。在社會(huì)生活中，組織是人們按照一定的目的、任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)編制起來(lái)的社會(huì)集團(tuán)，組織不僅是社會(huì)的細(xì)胞、社會(huì)的基本單元，而且是一個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)。人們?yōu)槭裁匆M織起來(lái)呢？自古以來(lái)每一種動(dòng)植物的生命，若要生存下去，都必須抱團(tuán)，這就形成了人群、羊群、狼群、獅群、鳥(niǎo)群和森林。如果不組織起來(lái)就會(huì)導(dǎo)致滅頂之災(zāi)。所以人也必須經(jīng)過(guò)抱團(tuán)取暖、和平相處和共同努力，才能獲得生存和成就，而獨(dú)自一人則根本不能生存下去。因此“合作”給人帶來(lái)了雙重的獎(jiǎng)勵(lì)：一方面使人們獲得生活所需求的一切；另一方面使人們的內(nèi)心獲得平靜和安全感，這是獨(dú)自一人永遠(yuǎn)無(wú)法得到的。
    去年上海有一位主持人曾調(diào)侃地說(shuō)：“組織”就是，在你遇到困難時(shí)，他對(duì)你說(shuō)無(wú)能為力； 在你遇到不公時(shí)，他說(shuō)要正確對(duì)待；在你的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，他說(shuō)要顧全大局；在你受到誣陷時(shí)，他說(shuō)你要相信組織；在需要有人做出犧牲時(shí)，他說(shuō)組織考驗(yàn)?zāi)愕臅r(shí)候到了；當(dāng)需要有人沖鋒陷陣時(shí)，他說(shuō)是你的堅(jiān)強(qiáng)后盾；在你取得成功時(shí)，他說(shuō)是組織培養(yǎng)的結(jié)果。這位主持人所調(diào)侃的正是組織與成員之間的荒誕故事，意思是說(shuō)：在一個(gè)組織中，好的領(lǐng)導(dǎo)班子，其管理效能應(yīng)是1+1>2，即系統(tǒng)的整體功能大于部分功能之和。相反，壞的領(lǐng)導(dǎo)班子，其管理效能1+1﹤1，組織內(nèi)耗嚴(yán)重，延續(xù)下去會(huì)導(dǎo)致人心渙散，消減集體戰(zhàn)斗力。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)的馬克思主義政黨，一般由無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)分子組成，為保證黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，必須對(duì)黨員嚴(yán)格要求。比如：十月革命勝利后，1919年的俄國(guó)共產(chǎn)黨（布爾什維克）第八次代表大會(huì)通過(guò)的章程規(guī)定：“凡志愿入黨的人，都必須經(jīng)過(guò)預(yù)備期，其目的在于使預(yù)備黨員切實(shí)了解黨的綱領(lǐng)和策略，考察預(yù)備黨員的個(gè)人品質(zhì)”。
國(guó)民黨是1924年仿照俄共組織模式改組而來(lái)的。最初國(guó)民黨在吸收新黨員時(shí)，一是必須通過(guò)基層支部，而不能由中央和省縣黨部直接吸收；二是必須有預(yù)備期。1938年國(guó)民黨的預(yù)備黨員制度廢止，從此國(guó)民黨開(kāi)始走下坡路。
為了擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，國(guó)民黨主要通過(guò)以下幾條途徑：一是通過(guò)基層區(qū)分部介紹、吸收。這是正途。區(qū)分部在收到申請(qǐng)人填寫(xiě)的志愿書(shū)后，應(yīng)于一周內(nèi)審結(jié)，然后連同志愿書(shū)逐級(jí)上報(bào)。志愿書(shū)由國(guó)民黨中央統(tǒng)一印制。申請(qǐng)人事先不需要向黨組織作思想?yún)R報(bào)，黨組織也毋須考察申請(qǐng)人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)程度。申請(qǐng)人只需將姓名、性別、年齡、籍貫、職業(yè)、學(xué)歷、經(jīng)歷、家庭成員及經(jīng)濟(jì)狀況等填在印制好的志愿書(shū)上即可。然后由區(qū)分部審查申請(qǐng)人所填寫(xiě)的內(nèi)容是否屬實(shí)。手續(xù)簡(jiǎn)便，是為了完成上級(jí)下達(dá)的黨員發(fā)展指標(biāo)。
二是由國(guó)民黨中央委員、中央組織部與各省市黨部直接考察入黨。這是沿襲抗戰(zhàn)前的“特許入黨”辦法，通過(guò)這條路徑入黨的多為各階層精英。蔣介石在會(huì)上要求：中央委員每人每月至少須介紹一人入黨。一位當(dāng)時(shí)的入黨者回憶說(shuō)：“國(guó)民黨吸收新黨員，有兩種入黨申請(qǐng)書(shū)：甲種，需要一個(gè)中央委員作介紹人；乙種，需要兩個(gè)黨員作介紹人。我填的甲種申請(qǐng)書(shū)。我有一個(gè)同鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)省黨部負(fù)責(zé)人李品仙，從他那里拿來(lái)幾張甲種申請(qǐng)書(shū)，只要填一張，我的入黨介紹人便是李品仙了，而李品仙本人卻根本就不知道。表送上前后，沒(méi)有任何人同我談過(guò)話(huà)，問(wèn)過(guò)什么情況，不幾天黨證就發(fā)下來(lái)，我就成了一名國(guó)民黨人了?！?br />三是集體登記入黨。抗戰(zhàn)時(shí)期加入國(guó)民黨者，大部分是走的是這條捷徑。1939年3月，蔣介石要求全國(guó)各軍事長(zhǎng)官，一律恢復(fù)各級(jí)軍隊(duì)黨部，全體官兵均須集體宣誓入黨。1940年春，李宗仁在湖北老河口公園舉行的一次集體入黨儀式上，一次就吸收了1萬(wàn)多名軍官士兵為黨員，其后幾天內(nèi)，第5戰(zhàn)區(qū)10萬(wàn)官兵都成了國(guó)民黨員。由于“全體官兵皆黨員”，數(shù)百萬(wàn)軍隊(duì)黨員徒擁虛名，無(wú)論對(duì)黨對(duì)軍都毫無(wú)實(shí)際意義。1939年，蔣介石還訓(xùn)令全國(guó)各機(jī)關(guān)公務(wù)人員于1年內(nèi)一律加入國(guó)民黨，屆期如無(wú)黨籍者，有官者免官，有職者免職[20]。于是機(jī)關(guān)公務(wù)員為了保住飯碗而集體入黨。到抗戰(zhàn)后期，一些地方還強(qiáng)制中學(xué)生集體入黨。集體入黨成了國(guó)民黨吸納黨員的一條主要途徑。
以上幾種方式，在當(dāng)時(shí)還算是比較正規(guī)合法的征收方式。從抗戰(zhàn)中期開(kāi)始，國(guó)民黨在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展擴(kuò)大征求新黨員運(yùn)動(dòng)，曾提出要?jiǎng)?chuàng)1000萬(wàn)黨員的目標(biāo)。為此，中央組織部訓(xùn)令各省黨部加大征求力度，將黨員征求作為各級(jí)地方黨部的中心工作，并規(guī)定兩項(xiàng)具體實(shí)施辦法：一是各縣按區(qū)署籌設(shè)黨部，再由區(qū)黨部分別籌設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)分部，由區(qū)分部介紹保甲長(zhǎng)入黨，再由保甲長(zhǎng)介紹“忠實(shí)農(nóng)民”入黨；二是所有民眾團(tuán)體均應(yīng)由縣市黨部籌設(shè)區(qū)黨部和區(qū)分部，盡量介紹民眾團(tuán)體會(huì)員入黨。此后，中央每年向各省下達(dá)征收指標(biāo)，各省市黨部又將中央分配下來(lái)的應(yīng)征指標(biāo)分配到各縣黨部。而縣黨部人手少，經(jīng)費(fèi)缺，縣以下基層組織有名無(wú)實(shí)，下層農(nóng)民又毫無(wú)入黨熱情，在這種情況下，如果按照正常途徑和手續(xù)發(fā)展，很難完成上級(jí)黨部下達(dá)的征收任務(wù)。于是，各種征收方式，或強(qiáng)制，或欺騙，或利誘，或假造，花樣百出。如強(qiáng)制基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長(zhǎng)、鄉(xiāng)村小學(xué)教師、乃至司書(shū)走卒等入黨。有的縣黨部利用銀行和農(nóng)村合作社發(fā)放農(nóng)貸的機(jī)會(huì)，強(qiáng)制申請(qǐng)農(nóng)貸者必須同時(shí)填寫(xiě)入黨志愿書(shū)，否則不發(fā)放農(nóng)貸。在河北邢臺(tái)，縣黨部為了引誘窮人入黨，報(bào)名時(shí)發(fā)給幾升糧食，致使好些等米下鍋的農(nóng)民參加了國(guó)民黨，有的為領(lǐng)糧食還替自己兒女、親友報(bào)了名。有的村幾乎全村都參加了國(guó)民黨。在有些地區(qū)，縣黨部工作人員帶著空白的入黨志愿書(shū)分頭下鄉(xiāng)，找到各鄉(xiāng)民政股主任，令他們拿出全鄉(xiāng)保甲長(zhǎng)名冊(cè)，照冊(cè)填寫(xiě)，然后上報(bào)省黨部。由于保甲長(zhǎng)更換頻繁，每換一次保甲長(zhǎng)，便去“吸收”一次黨員。有的直接拿保甲的戶(hù)口花名冊(cè)“擴(kuò)兵點(diǎn)將”。凡是戶(hù)主一律吸收為黨員，凡當(dāng)過(guò)保甲長(zhǎng)的一概“冊(cè)封”為區(qū)分部書(shū)記或區(qū)分部委員。還有的根據(jù)縣黨部掌握的各種民眾團(tuán)體成員名冊(cè)，造冊(cè)呈報(bào)。河南陜縣有一位黨部書(shū)記兼任中學(xué)校長(zhǎng)，他利用職務(wù)之便，將全校學(xué)生名冊(cè)上每人年齡加大10歲，全部造冊(cè)吸收為黨員。更有的縣黨部直接閉門(mén)虛造，甚至雇人胡亂造報(bào)表冊(cè)，一是為了完成上級(jí)黨部下達(dá)的征收任務(wù)，二是多報(bào)黨員人數(shù)，可以提高縣黨部的等級(jí)，多領(lǐng)黨務(wù)經(jīng)費(fèi)。本來(lái)，按正規(guī)的入黨手續(xù)，申請(qǐng)人必須在入黨志愿書(shū)上貼上照片，國(guó)民黨中央組織部鑒于戰(zhàn)時(shí)農(nóng)村照相設(shè)施等限制，允許用指模代替。這樣一來(lái)，也為基層黨部弄虛作假開(kāi)了方便之門(mén)。據(jù)大量憶述文獻(xiàn)反映，戰(zhàn)時(shí)及戰(zhàn)后國(guó)民黨基層黨部在吸收黨員過(guò)程中的弄虛作假是一種全國(guó)性的普遍現(xiàn)象。
另一方面，征收過(guò)程中的弄虛作假，也導(dǎo)致國(guó)民黨基層組織弊竇百出，有些區(qū)分部書(shū)記不知道自己是書(shū)記，區(qū)分部不知本身有多少黨員，很多黨員不知自己黨籍在何處，還有人連自己是黨員都不清楚。
1949年后不少地方進(jìn)行“黨團(tuán)特”登記和開(kāi)展“鎮(zhèn)反”、“肅反”工作時(shí)，面對(duì)大批真假難辨的國(guó)民黨員，十分棘手。文革時(shí)期各地從舊檔案中“深挖”出來(lái)一批“偽黨干”，內(nèi)中許多人不知道自己曾擔(dān)任過(guò)這類(lèi)職務(wù)。因?yàn)樗麄冊(cè)诒弧皟?cè)封”之后，其上級(jí)黨部未曾通知他們。由于基層黨部只是為了完成上級(jí)下達(dá)的征收指標(biāo)，窮于應(yīng)付，黨員的質(zhì)量不問(wèn)，黨員的信仰更不顧，關(guān)注的只是如何完成上級(jí)攤派的數(shù)量定額。
另一方面，濫征濫收黨員也引起普通民眾對(duì)國(guó)民黨產(chǎn)生不滿(mǎn)、反感和厭惡情緒。如一位19歲的初中畢業(yè)生投書(shū)稱(chēng)：“我近來(lái)對(duì)于有些勸人入黨入團(tuán)，這種拉伕式的叫人入黨入團(tuán)，我感覺(jué)收獲少，失敗多?！眻?zhí)政黨征收黨員到了攤派強(qiáng)制的地步，足見(jiàn)當(dāng)時(shí)民眾對(duì)入黨之冷淡。結(jié)果濫竽充數(shù)和腐化分子乘機(jī)潛入，不僅對(duì)黨毫無(wú)貢獻(xiàn)，反使社會(huì)優(yōu)秀分子以加入本黨為恥。黨員質(zhì)量影響到一個(gè)黨的生機(jī)和活力，而黨員的征收機(jī)制又與黨員質(zhì)量的優(yōu)劣密切相關(guān)。列寧主義政黨與西方議會(huì)政黨的一個(gè)基本區(qū)別，在于前者是一個(gè)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同團(tuán)體，而后者只是一個(gè)政見(jiàn)認(rèn)同團(tuán)體。西方議會(huì)政黨一般沒(méi)有籠罩每一個(gè)黨員的基層組織，對(duì)黨員的要求亦只須贊同其政治主張，入黨只履行簡(jiǎn)單的登記手續(xù)，或者不履行手續(xù)。
而列寧主義政黨則要求黨員高度認(rèn)同其意識(shí)形態(tài)，黨員征求必須通過(guò)基層組織認(rèn)真考察，并用嚴(yán)格的意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)衡量其是否合格。國(guó)民黨形式上采取了列寧主義政黨的一些組織形式，但其實(shí)際運(yùn)作更接近于西方議會(huì)政黨的某些特征。如黨員資格漫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，入黨方式如同兒戲，黨員信仰有無(wú)不問(wèn)，黨員質(zhì)量?jī)?yōu)劣不顧，幾乎來(lái)者不拒。
1945年，國(guó)民黨中央秘書(shū)長(zhǎng)吳鐵城在第六次全國(guó)代表大會(huì)上所作的《黨務(wù)檢討報(bào)告》中，用三句話(huà)概括各級(jí)黨組織的特征：“上層臃腫，中層隔閡，下層虛弱。”
中上層暫且不論，“下層虛弱”主要表現(xiàn)在“空”、“窮”、“弱”、“散”等幾個(gè)方面。
“空”指基層組織空虛，縣以下組織大多數(shù)是擺設(shè)，純屬下級(jí)虛報(bào)數(shù)字，敷衍上級(jí)。如湖南省黨部書(shū)記長(zhǎng)指出：“好些縣份黨的所屬機(jī)構(gòu)幾乎都是空的，如縣民眾動(dòng)員委員會(huì)、縣宣傳委員會(huì)、縣婦女運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等，無(wú)一不是徒具形式，縣黨部對(duì)省黨部敷衍，各省又對(duì)中央黨部敷衍。中央的命令，行到中層，便已變質(zhì)，達(dá)到下層，竟成廢紙”?；鶎咏M織空虛的另一表現(xiàn)，是人才缺乏。
“窮”指基層黨部經(jīng)費(fèi)太少。戰(zhàn)時(shí)一些縣市黨部每月的辦公費(fèi)僅夠支付郵費(fèi)一項(xiàng)開(kāi)支，而一般區(qū)分部每月的經(jīng)費(fèi)僅相當(dāng)于兩塊燒餅的價(jià)錢(qián)。經(jīng)費(fèi)缺乏使一些基層黨組織長(zhǎng)期處于休克和癱瘓狀態(tài)。在黨、政、團(tuán)機(jī)關(guān)中，以黨部機(jī)關(guān)最窮，黨工人員的待遇最低。按蔣介石的設(shè)想，縣以下黨部委員實(shí)行無(wú)給制度，并降低黨工人員的待遇后，可以防止黨部衙門(mén)化，黨員官僚化。但實(shí)際上行不通，因?yàn)榛鶎狱h工人員不能不顧及生計(jì)，在其仰不足以事父母，俯不足以蓄妻子的情況下，其工作情緒和工作效率必然低落。如縣黨部委員實(shí)行無(wú)給制度后，大多放棄職守，連縣黨部每周一次的例會(huì)都不愿出席。名義上“黨權(quán)高于一切”，實(shí)際上黨工低人一等。不少基層黨工人員因受人蔑視而想急切地離開(kāi)。
“弱”指基層黨組織軟弱無(wú)力，對(duì)外不能指導(dǎo)政府，對(duì)內(nèi)不能約束黨員?？h以下的各級(jí)黨部，事實(shí)上完全陷于睡眠狀態(tài)，致黨員不能與聞黨事，也沒(méi)有對(duì)黨貢獻(xiàn)意見(jiàn)和能力的機(jī)會(huì)。這種狀態(tài)，是黨部沒(méi)有一點(diǎn)權(quán)力的表現(xiàn)，黨部根本不能解決問(wèn)題，同時(shí)也沒(méi)有建議與彈劾權(quán)。它的一切決議呈送到上級(jí)黨部去之后，照例的是石沉大海，消息全無(wú)，因此不能引起黨員們的開(kāi)會(huì)興趣，以致黨的活動(dòng)完全停止。
除了“空”、“窮”、“弱”外，另一個(gè)顯著特點(diǎn)是“散”。一位40年代曾在安徽省政府機(jī)關(guān)工作過(guò)的國(guó)民黨員回憶說(shuō)：“我自1940年入黨后，除在安徽省政府秘書(shū)處的區(qū)黨部參加過(guò)兩次黨員大會(huì)外，就從來(lái)沒(méi)有過(guò)什么組織生活?！秉h員不知道自己所屬的區(qū)分部和區(qū)分部書(shū)記，甚至區(qū)分部書(shū)記本人也不知道自己的職務(wù)。同一基層組織的黨員彼此不識(shí)。黨員數(shù)量雖多，但每個(gè)黨員既不能從黨得到一點(diǎn)什么，也不能對(duì)黨有何貢獻(xiàn)，黨員與非黨員并沒(méi)有什么不同，這樣叫黨如何不成為一個(gè)空殼呢？
有人們笑國(guó)民黨員與黨組織的關(guān)系時(shí)說(shuō)：只在填寫(xiě)入黨志愿表和登記表時(shí)20分鐘的關(guān)系。黨員入黨前不培養(yǎng)，入黨時(shí)不考察，入黨后不訓(xùn)練。人人可以自由入黨。大多數(shù)黨員平時(shí)游離于黨組織之外，與黨組織不發(fā)生關(guān)系。黨組織很少有事找黨員，黨員也很少有事找黨組織。多數(shù)黨員不過(guò)組織生活，不納黨費(fèi)，工作調(diào)動(dòng)時(shí)不移轉(zhuǎn)黨籍，違法亂紀(jì)時(shí)不受黨紀(jì)約束。人稱(chēng)掛名黨員。對(duì)大多數(shù)普通黨員而言，黨籍并不能帶來(lái)多大實(shí)際利益。普通黨員既無(wú)政治晉升的優(yōu)先權(quán)，也無(wú)政治內(nèi)幕的知悉權(quán)，特別是當(dāng)黨員發(fā)展愈趨愈濫以后，黨票更變得一錢(qián)不值。執(zhí)政黨也失去了威懾力。

2013年2月1日   南京